戰(zhàn)略文化視野下的印度大國(guó)平衡戰(zhàn)略

肖 鵬

戰(zhàn)略是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的概念。當(dāng)今世界已把最高層次的“戰(zhàn)略”延伸到國(guó)家“政略”和外事“方略”等方面,統(tǒng)稱為“大戰(zhàn)略”。戰(zhàn)略文化與戰(zhàn)略密切相關(guān),并對(duì)戰(zhàn)略的形成起著較大的影響和制約作用,它是歷史形成的一個(gè)國(guó)家與文明形態(tài)的民族特性、價(jià)值追求以及文化心理在戰(zhàn)略領(lǐng)域的集中反映。

印度大國(guó)平衡戰(zhàn)略的形成與政策表現(xiàn)

一、印度大國(guó)平衡戰(zhàn)略的理論淵源。均勢(shì)理論是大國(guó)平衡戰(zhàn)略的理論淵源?！八^均勢(shì)戰(zhàn)略是指通過一定手段使國(guó)際社會(huì)的實(shí)力分布大致平衡,以防止出現(xiàn)霸權(quán)國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略”。“由于均勢(shì)戰(zhàn)略制定者通過主觀操縱使國(guó)際社會(huì)實(shí)力分布大致均衡,這樣便形成一種力量相互制約和抵消的平衡局面,在一定程度上能保持國(guó)際社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定”。漢斯?摩根索認(rèn)為,若干國(guó)家為了尋求權(quán)勢(shì)所進(jìn)行的斗爭(zhēng)最后必然會(huì)導(dǎo)致一種稱為“均勢(shì)”的格局,均勢(shì)是維持和平的手段和主權(quán)國(guó)家之間必不可少的穩(wěn)定因素。均勢(shì)理論遠(yuǎn)可溯至古希臘與古印度時(shí)代,近可從冷戰(zhàn)后美國(guó)在亞太地區(qū),尤其是東南亞、東北亞的戰(zhàn)略調(diào)整中窺豹一斑。而印度大國(guó)平衡戰(zhàn)略即是印度深諳這一理論苦心孤詣經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。

二、印度戰(zhàn)略文化帶來的深遠(yuǎn)影響。一個(gè)國(guó)家對(duì)外政策的形成和選擇通常受其傳統(tǒng)文化思想、本國(guó)的實(shí)力地位和執(zhí)政者的素質(zhì)與水平等諸多戰(zhàn)略文化因素的影響。諸如印度社會(huì)的包容性特征、“印度文化離心和分裂的特點(diǎn)”和印度領(lǐng)導(dǎo)者的政治外交素質(zhì)等因素對(duì)印度對(duì)外戰(zhàn)略的形成影響至深。印度對(duì)外戰(zhàn)略的目標(biāo)和對(duì)外方針、政策和策略的形成和實(shí)踐就是最好的例證。其中,“高舉不結(jié)盟、亞非團(tuán)結(jié)和世界和平三面旗幟”的對(duì)外方針、政策和策略就充分體現(xiàn)出了以尼赫魯為代表的印度政治家的政治外交素質(zhì);而“重點(diǎn)借助同蘇聯(lián)的特殊關(guān)系”和“冷戰(zhàn)后向全方位、睦鄰和注重經(jīng)濟(jì)的方向調(diào)整”則體現(xiàn)出印度從自身戰(zhàn)略需要出發(fā)對(duì)各時(shí)期國(guó)際戰(zhàn)略格局權(quán)衡利弊后的選擇。

三、印度大國(guó)平衡戰(zhàn)略的政策表現(xiàn)。印度大國(guó)平衡戰(zhàn)略的政策表現(xiàn)就是推行“不結(jié)盟”政策。歷屆印度政府在對(duì)外關(guān)系上除了有段短暫時(shí)期偏向蘇聯(lián)外,基本上堅(jiān)持了不結(jié)盟的外交政策,這使印度既避免了受集團(tuán)政治的約束,又能維護(hù)自身在對(duì)外關(guān)系中的獨(dú)立自主性,獲得了更多的回旋余地。印度外交上的不結(jié)盟政策在不同的時(shí)期有著不同的表現(xiàn)。按照印度防務(wù)專家的解釋,作為在世界范圍內(nèi)維護(hù)印度國(guó)家安全利益的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略,“不結(jié)盟”經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代的所謂“消極的不結(jié)盟”和60年代至90年代的“積極的不結(jié)盟”兩個(gè)階段。根據(jù)“消極的不結(jié)盟”政策,印度在1962年前確實(shí)未與任何一國(guó)結(jié)盟,從而可以與兩大陣營(yíng)的國(guó)家保持相對(duì)友好的關(guān)系。在1962年中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后,印度調(diào)整了軍事戰(zhàn)略方針,開始奉行“積極的不結(jié)盟”政策。此后,印度在軍援上廣獲利益,得以從英、美、法、日、蘇等國(guó)大量吸收軍援,走上依靠大國(guó)大力擴(kuò)軍備戰(zhàn)的道路。

冷戰(zhàn)時(shí)期印度大國(guó)平衡戰(zhàn)略的實(shí)踐運(yùn)用

一、在諸大國(guó)之間采取平衡策略。冷戰(zhàn)時(shí)期在“非蘇即美”的兩極格局下,為了確保自身利益,印度在東西方之間走起了鋼絲,巧妙地在兩大集團(tuán)之間施以平衡策略。此種姿態(tài),讓美蘇兩超級(jí)大國(guó)對(duì)其大有莫之奈何之感,最后干脆均向其表示友好不讓其成為“敵人”,從而確保了印度在東西方之間廣獲利益。一方面,印度以印蘇特殊關(guān)系來對(duì)抗美巴聯(lián)盟,撐起印度對(duì)外安全的保護(hù)傘,另一方面又以印中之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端為幌子求得西方的外援,還以“聯(lián)合抗華”的需要從蘇聯(lián)集團(tuán)手中獲得想要的東西。印巴矛盾激化時(shí),又舉起“印中兩國(guó)是朋友是一衣帶水的好鄰邦”的大旗以求得中印關(guān)系的穩(wěn)定。上述措施采用的終極目的均是為印度的國(guó)家戰(zhàn)略利益服務(wù)。

二、以獲取實(shí)際利益為根本目標(biāo)。冷戰(zhàn)時(shí)期,印度一面利用“不結(jié)盟”、“亞非團(tuán)結(jié)”和“世界和平”這三面大旗謀求在發(fā)展中國(guó)家中的領(lǐng)袖地位,爭(zhēng)取在地區(qū)和國(guó)際安全事務(wù)中擁有更大的發(fā)言權(quán);一面更注重利用美蘇爭(zhēng)霸的矛盾,在東西方兩大集團(tuán)之間撈取實(shí)際利益。

獨(dú)立初期,印度采取了“留在英聯(lián)邦內(nèi)開展對(duì)外關(guān)系”的外交策略,作為大英帝國(guó)在南亞的天然繼承者,同時(shí)也作為“世界上人口最多的民主國(guó)家”和資本主義世界的“小兄弟”,多重身份使印度獲得了以美國(guó)為首的西方國(guó)家的極大照顧。從1951年至1971年的20年間,美國(guó)是向印度提供雙邊援助的最大捐助國(guó),也是印度的最大貿(mào)易伙伴和投資國(guó)以及重要的技術(shù)引進(jìn)來源。當(dāng)時(shí)印度軍隊(duì)的編制體制、武器裝備、作戰(zhàn)理論等來自西方,這對(duì)獨(dú)立初期的印度維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定,確保在第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中奪取主動(dòng)地位起到了至關(guān)重要的作用。

印度肢解巴基斯坦后,真正確立了在南亞次大陸上的“支配國(guó)地位”。這一時(shí)期,由于國(guó)際形象受損,印度與西方國(guó)家的關(guān)系出現(xiàn)短暫倒退,而與蘇聯(lián)的關(guān)系變得更加密切。比如,20世紀(jì)80年代,由蘇聯(lián)援建的工廠企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品占印度重型機(jī)床產(chǎn)品的80%、電機(jī)的60%、鋼的40%、石油的30%和發(fā)電量的20%。雙方貿(mào)易總額從1953年至1954年的1730萬(wàn)盧比左右上升到1982年的317億盧比,這使得蘇聯(lián)成為印度的最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)之一。

后冷戰(zhàn)時(shí)代印度推行全方位平衡戰(zhàn)略

冷戰(zhàn)結(jié)束后隨著蘇聯(lián)的解體,印度對(duì)外戰(zhàn)略一時(shí)適應(yīng)不了“一超多強(qiáng)”的世界格局,經(jīng)過幾年的徘徊之后,印度調(diào)整了對(duì)外戰(zhàn)略,奉行親俄、近美、穩(wěn)歐、拉日策略,而在對(duì)華關(guān)系上采取有緩有抑的態(tài)度,開始推行“以我為中心”的“全方位平衡”對(duì)外戰(zhàn)略。

一、印度全方位平衡戰(zhàn)略以維護(hù)與大國(guó)關(guān)系為重點(diǎn)。印度全方位平衡戰(zhàn)略特別注重改善與以美國(guó)為首的西方大國(guó)的關(guān)系,進(jìn)一步發(fā)展同俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系,改善和發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系。印度認(rèn)為,美國(guó)正在謀求鞏固世界“領(lǐng)導(dǎo)地位”,需要印度的幫襯,俄羅斯出于恢復(fù)昔日大國(guó)地位的考慮也要拉攏印度,而中國(guó)的改革開放需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境,也需要同印度搞好雙邊關(guān)系。印度反復(fù)斟酌自身在世界范圍內(nèi)的分量,并以此為籌碼,通過外交均衡戰(zhàn)略,既討好美國(guó)又取悅俄羅斯,還不得罪中國(guó),在大國(guó)之間左右逢源并從中獲得利益。一是得到直接的物質(zhì)和軍事上的好處,它可以得到美國(guó)和俄羅斯等大國(guó)的競(jìng)相慷慨饋贈(zèng),以借此快速實(shí)現(xiàn)國(guó)富軍強(qiáng);二是得到安全戰(zhàn)略上的好處,利用大國(guó)之間的相互制衡力量來排擠大國(guó)在南亞的勢(shì)力,以保證其在南亞的“支配地位”,進(jìn)而控制印度洋,實(shí)實(shí)在在地做一個(gè)“有聲有色的大國(guó)”;三是得到經(jīng)濟(jì)和科技上的好處,印度可以按其所需與世界各大國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)和科技交流,以此來逐漸壯大自己的綜合實(shí)力,為問鼎世界服務(wù);四是得到政治上的巨大好處,即印度以自身的優(yōu)勢(shì)同世界各大國(guó)平等打交道,以謀求在國(guó)際政治舞臺(tái)上更多的發(fā)言權(quán)。

二、印度全方位平衡戰(zhàn)略以確立亞洲“中心地位”為目的。冷戰(zhàn)后,印度致力于大力改善同南亞各國(guó)的關(guān)系,加強(qiáng)與東盟國(guó)家的關(guān)系并發(fā)展同伊斯蘭國(guó)家的關(guān)系。印度在國(guó)際舞臺(tái)上還充分發(fā)揮其作為發(fā)展中大國(guó)的作用,呼吁建立國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序,積極主張對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革,并努力爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)。印度大國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)可總結(jié)為,政治上追求“大印度聯(lián)邦”,確立亞洲中心地位,爭(zhēng)當(dāng)有影響力的世界大國(guó),經(jīng)濟(jì)上發(fā)展工農(nóng)業(yè),加速實(shí)現(xiàn)印度的現(xiàn)代化進(jìn)程。比如,加強(qiáng)與東南亞接觸的“東向戰(zhàn)略”便是印度實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)的重要實(shí)踐之一。

三、印度推行全方位平衡戰(zhàn)略產(chǎn)生的影響與效益。隨著世界格局多極化進(jìn)程的發(fā)展,印度的地緣地位也越來越凸顯。印度自身的對(duì)外戰(zhàn)略也在經(jīng)過后冷戰(zhàn)時(shí)期的幾年徘徊之后找準(zhǔn)了發(fā)展方向,即“向全方位、睦鄰和注重經(jīng)濟(jì)的方向調(diào)整”。印度的這一全方位平衡外交戰(zhàn)略使印度獲得了比冷戰(zhàn)時(shí)期更大的實(shí)惠。從政治成果來看,目前印度同世界各地區(qū)組織、大國(guó)集團(tuán)和各大國(guó)均保持著良好的雙邊和多邊關(guān)系。特別是近幾年,更是在世界上掀起了一股“印度熱”,印度已成了世界各國(guó)爭(zhēng)取和拉攏的對(duì)象,已從1998年核試驗(yàn)后的外交低谷中一躍成為世界外交舞臺(tái)的明星。從經(jīng)濟(jì)成果看,印度自20世紀(jì)90年代初開始,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著的成就,國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均5—6%的速度增長(zhǎng),國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。從軍事方面來看,除了多次舉行了印俄海軍聯(lián)合軍演外,印度還與美國(guó)開展了廣泛軍事合作,如聯(lián)合反恐、聯(lián)合軍演、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合護(hù)航等,并于近年來開始購(gòu)買美式高技術(shù)武器裝備。與其他西方軍事強(qiáng)國(guó)的合作也正在蓬勃地發(fā)展著。

(作者單位:南昌陸軍學(xué)院外軍教研室)

(責(zé)任編輯:肖雪晴)

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