告別官員高學(xué)歷崇拜

尹鴻偉

2009年9月初,位于重慶市的西南大學(xué)研究生部迎來了300名新入學(xué)的博士生,令外界側(cè)目的是:“新同學(xué)”中有一些是重慶市各區(qū)縣的黨政“一把手”。

事實(shí)上,重慶市所轄40個(gè)區(qū)縣的黨政“一把手”已有十余人取得博士學(xué)位,其中接近一半為西南大學(xué)培養(yǎng),多數(shù)學(xué)的是經(jīng)濟(jì)和管理專業(yè)。

現(xiàn)在,“博士書記”、“學(xué)者官員”的稱號隨處可見。而在一些國家部委領(lǐng)跑的“官員博士化”進(jìn)程中,有的部委博士比例已占到了總?cè)藬?shù)的一半左右;在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和高校集中的省份,省部級、司局級、縣處級官員攻讀博士幾乎成為潮流。

博士證書多樣化

“各種各樣的辦學(xué)機(jī)構(gòu),學(xué)位證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)也很多,大專、本科、碩士、博士均包括,可以說魚龍混雜,比較混亂?！痹颇鲜≌猩荚囋涸洪L朱華山說,“包括曾經(jīng)很難獲得的博士證書也呈多樣化形勢,不要說普通老百姓,許多黨政部門都無法區(qū)分真?zhèn)?或者都弄不清楚哪些才屬于國家教育部門正式認(rèn)可的?！?/p>

2008年12月20日,在西北五省(區(qū))黨校研究生班咸陽考區(qū)考場里,身為該校07級經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生班學(xué)員、陜西省乾縣科技局局長的王顯亮對一位重申考場紀(jì)律的考區(qū)負(fù)責(zé)人聲稱“我掏錢買文憑,你有啥資格管我”,可謂一語道破天機(jī)。

早在2004年,中組部等四部委經(jīng)過清查,發(fā)現(xiàn)接受調(diào)查的67萬名縣處級以上干部中,每40名就有1名文憑有問題。隨后中組部專門發(fā)文對此情況進(jìn)行了清理,規(guī)定了正規(guī)學(xué)歷、學(xué)位文憑必須經(jīng)過教育部門的最后認(rèn)證。文憑能夠被教育部門所認(rèn)可的博士,其入學(xué)考試、學(xué)習(xí)過程和畢業(yè)答辯等程序都很正規(guī),每一個(gè)步驟都是很嚴(yán)格的。

但現(xiàn)實(shí)中,即使是“正規(guī)博士”的圍欄也不斷被突破。重慶市一名在讀博士生透露:某些高校、某些導(dǎo)師對于“特殊考生”均采用“單獨(dú)輔導(dǎo)”、“開小班”等辦法幫助考生過關(guān),由于博士生入學(xué)考試都是各高校自己出題,操作起來遠(yuǎn)遠(yuǎn)比高考、碩考容易。在某些人文社會學(xué)科博士點(diǎn),每年的博士生中,處級以上干部占1/4甚至1/3以上,他們中一些人就是通過權(quán)學(xué)交易“考上”的。

有人形象地比喻:“官員博士不用愁:一是學(xué)費(fèi)不用愁——渠道多多;二是時(shí)間不用愁——書桌太無聊;三是畢業(yè)不用愁——槍手代勞;四是文憑不用愁——絕對真實(shí)的‘假文憑?！?/p>

2009年6月被雙規(guī)的深圳前市長許宗衡畢業(yè)于湖南省交通學(xué)校汽車專業(yè),屬于中專學(xué)歷,但其學(xué)歷隨著職位的升遷也不斷“升格”,其首先以“在職研究生”拿到中國政法大學(xué)民商法專業(yè)的碩士學(xué)位,其后又成為“美國國際東西方工商管理碩士研究生”。盡管后者的學(xué)歷并不被美國教育部門承認(rèn),但其以“雙碩士”頭銜在官場榮耀了好多年,最終淪為笑談。

2008年6月被雙規(guī)的原中國證監(jiān)會副主席、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士王益,僅用約兩年時(shí)間完成經(jīng)濟(jì)學(xué)博士課程,寫成博士論文,發(fā)表若干篇學(xué)術(shù)論文,并通過答辯。由于其工作地點(diǎn)在北京,而西南財(cái)大在成都,其如何上課、考試,都令人疑惑。全日制博士生在正常情況下需要三年多時(shí)間才能拿到學(xué)位,在職博士生往往需要更長的時(shí)間,而王益卻比正常學(xué)制的博士生畢業(yè)還要快。

官員讀博兩“容易”

“以前很多情況都弄不清楚,既然不需要嚴(yán)格考試,對外語考試也沒有明確要求,也就糊里糊涂交費(fèi)報(bào)名參加某大學(xué)的博士生學(xué)習(xí)了。”云南省一名正處級干部黃華(化名)說,“主要原因是身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部們都在參加各種各樣的文憑學(xué)習(xí)班、考試班,從?？频讲┦慷加?在這樣的風(fēng)潮下,自己很難不被卷入?！?/p>

他表示,學(xué)習(xí)時(shí)間延續(xù)了三年,錢交了好幾萬,其實(shí)也沒上多少課,最后就得到了一本“博士學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證”,但是這樣的證書并不為本單位特別是組織部門認(rèn)可。他后來到教育部門一咨詢,才知道那樣的學(xué)習(xí)只是一種“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”,根本無法獲得教育部門認(rèn)可的文憑,所以在加工資、提拔方面沒有什么直接用處。

“可以說我這個(gè)‘博士是白讀了,都不好意思拿出來說?！秉S華說,“因?yàn)榛旧隙际峭悼杖W(xué)校,所以上課時(shí)間少,比較匆忙,老實(shí)講也沒有學(xué)到多少知識。但是大家都是各種領(lǐng)導(dǎo),大學(xué)校園倒也成為一個(gè)‘交朋友的好去處,互相間也順利地辦成了不少事情?！?/p>

“現(xiàn)在的情況是,級別越高的官員越喜歡拿高文憑,相反基層干部并不是很熱衷,大家往往有個(gè)大專、本科文憑足矣?！秉S華說,“之所以更高級的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠去拿高文憑,有兩方面的情況:一是入學(xué)容易,有些學(xué)習(xí)是不需要入學(xué)考試的,即使需要考試他們也有辦法通過;二是不擔(dān)心學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)時(shí)間,作為領(lǐng)導(dǎo)這些都很容易解決?！?/p>

“真正讀博士是非常辛苦的,需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。官員們?nèi)绻凶銐虻臅r(shí)間去讀博士,那就證明其工作內(nèi)容和責(zé)任是可有可無了;那么在讀博士期間,其工作崗位和工資待遇是否應(yīng)該保留,應(yīng)該成為一個(gè)必須解決的問題?！秉S華說,“各級組織部門、紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)該對類似的情況有個(gè)說法,甚至是否應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督、處罰,否則將給社會各方面帶來危害?！?/p>

大專學(xué)歷已夠條件?

近年來,在中央提倡干部年輕化、知識化的背景下,很多地方在選拔干部時(shí),早已不把“大專學(xué)歷”當(dāng)回事,而是明確把博士學(xué)歷作為一個(gè)優(yōu)勢條件,這自然使“官員博士大躍進(jìn)”的浮躁之風(fēng)愈演愈烈。

“我覺得許多官員已經(jīng)把‘博士頭銜視為一種時(shí)髦、實(shí)惠的玩意?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)的一名博士生說,“博士應(yīng)該是一種專心研究的學(xué)者稱呼,是一種學(xué)術(shù)成就的表現(xiàn),而不應(yīng)該是一種衡量社會地位高低的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

他表示,中國的行政權(quán)力早已很深地介入和主導(dǎo)了學(xué)術(shù)圈,之所以許多高校、導(dǎo)師愿意接納官員博士生,眾所周知多是由于背后的利益交換所致,即官員可以得到高文憑,而高校和導(dǎo)師可以通過官員權(quán)力達(dá)成自身利益所需,比如導(dǎo)師不僅可以順利拿到很多科研項(xiàng)目,而且能借助官員的行政權(quán)力獲得諸多社會資源。

不過也有例外,2008年3月新任國家發(fā)展和改革委員會主任張平僅有中專學(xué)歷,2009年8月新任江蘇省蘇州市委書記的蔣宏坤學(xué)歷為“在職大?！?。在目前官員高學(xué)歷的隊(duì)伍中,這樣的文憑的確顯得“卓爾不群”,竟然獲得社會上極大的贊譽(yù)。

2009年1月,中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在省紀(jì)委的一次會議上說:“現(xiàn)在我們有些干部學(xué)歷越來越高,但解決實(shí)際問題的能力越來越弱,面對復(fù)雜局面,要么束手無策,要么工作方法簡單生硬,這與我們狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的要求是格格不入的?！憋@然,汪洋的話從一個(gè)側(cè)面證明了官員的能力其實(shí)與學(xué)歷高低沒有太直接的關(guān)系。

具體負(fù)責(zé)選拔干部工作的組織部門又是怎么看待干部高學(xué)歷這種情況的呢?

云南省的一名組織部干部說:“事實(shí)上上級領(lǐng)導(dǎo)要求我們考察、任用和提拔干部時(shí),很少把是否擁有高學(xué)歷作為主要條件,就目前的現(xiàn)實(shí)情況,一般只要有大專以上學(xué)歷就可以?！?/p>

他透露,之所以組織部門有時(shí)候會對一些崗位進(jìn)行“文憑要求”,主要是考慮工作的便利和效率,即用文憑杠桿來先篩掉一批人,否則需要面對的人太多了,組織、人事部門根本無法開展工作。根本原因并不是唯高學(xué)歷論,其實(shí)也是對文憑泛濫的一種無奈,這樣的責(zé)任應(yīng)該從沒有把好學(xué)歷關(guān)的高校那里去追究。

朱華山說:“在博士學(xué)位的獲得過程中,如果其中存在官學(xué)勾結(jié),或者通過作弊途徑,甚至請人代聽課、代考試、代寫論文等情況,已經(jīng)是違法犯罪行為了,應(yīng)該被法律追究?！?/p>

(龔寶良薦自《南風(fēng)窗》2009年第21期)