聚焦中美輪胎特保案

李登科

[背景材料]

美國總統(tǒng)奧巴馬在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2009年9月11日宣布，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說，對從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35％，第二年為30％，第三年為25％。

北京時(shí)間9月14日，就美方對中國輸美輪胎產(chǎn)品采取的特殊保障措施，中方要求與美方進(jìn)行WTO爭端解決機(jī)制下的磋商。

[考點(diǎn)鏈接]

一、經(jīng)濟(jì)常識

1．市場經(jīng)濟(jì)具有開放性特征。美國對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅違背了市場經(jīng)濟(jì)的開放性特征，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義，會嚴(yán)重?fù)p害中美雙方利益。

2．世界貿(mào)易組織是一個(gè)專門協(xié)調(diào)國際貿(mào)易關(guān)系的國際經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)定了國際貿(mào)易中的各項(xiàng)基本原則，在一定程度上促進(jìn)了國際貿(mào)易的有序進(jìn)行。美方對中國輸美輪胎采取特保措施，是違背WTO規(guī)則、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法，中方要求與美方磋商，是行使WTO成員權(quán)利的正當(dāng)舉動，是維護(hù)自身利益的切實(shí)行動。

二、哲學(xué)常識

1．事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的。美國對中國輪胎加征高額關(guān)稅，意味著中國輪胎將失去美國市場，國內(nèi)有10萬人可能因此失業(yè)；而美國則有2.5萬人要失業(yè)，加上輪胎銷售、倉儲、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)，受影響的也將近10萬人。此外，特保案開創(chuàng)了對華貿(mào)易保護(hù)的惡劣先例，也將對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．只有正確把握事物的因果聯(lián)系，才能提高人們實(shí)踐活動的自覺性和預(yù)見性。中美輪胎產(chǎn)品在市場上并不存在彼此消長的因果關(guān)系。中國向美國輸出的輪胎主要集中于低端、低價(jià)的非品牌更替輪胎上，這與美國本土輪胎制造商瞄準(zhǔn)的高端品牌輪胎有明顯區(qū)別。輪胎進(jìn)口與美國工人失業(yè)之間也不存在因果聯(lián)系，近幾年美國相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)的增加并非因?yàn)檩喬ミM(jìn)口，而是由于經(jīng)濟(jì)周期造成的。如果錯(cuò)誤地認(rèn)為從中國大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益而對中國輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅將同時(shí)給兩國經(jīng)濟(jì)帶來損失。

3．任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面，我們要如實(shí)地反映事物的本來面目，就必須堅(jiān)持一分為二的矛盾分析方法，對矛盾作全面的分析，防止片面性。美國對中國輪胎行業(yè)所發(fā)起的“特?！敝撇檬敲绹惺芬詠韺λ麌喬ギa(chǎn)品開出的最大“罰單”，在中國因“特保”制裁承受巨大損失的同時(shí)，美國也會因此付出高昂的代價(jià)。一方面，美國就業(yè)市場將受到明顯的沖擊；另一方面，“特保”之后將導(dǎo)致美國普通消費(fèi)者支出增加，很多人可能因輪胎價(jià)格走高而推遲更換輪胎，從而埋下安全隱患。

三、政治常識

1．國家性質(zhì)決定國家職能。我國人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，為保障我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工人的正當(dāng)利益，中國政府正式就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動了世界貿(mào)易組織爭端解決程序，這體現(xiàn)了我國政府創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境的對外職能。

2．國家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系，主要是由各國的國家利益和國家力量決定的。輪胎特保案嚴(yán)重?fù)p害了中方利益，導(dǎo)致中美之間貿(mào)易關(guān)系日趨緊張，中國商務(wù)部9月13日毅然做出決定，對美國部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序以維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。

3．任何政黨都集中代表一定階級、階層或社會集團(tuán)的利益。奧巴馬明知對中國輪胎實(shí)施特保措施會引起中方的強(qiáng)烈不滿，卻依然堅(jiān)持征收特別關(guān)稅，主要是他不想失去美國鋼鐵工人的支持，美國鋼鐵工人聯(lián)合會是民主黨的主要票倉。

4．我國的國家性質(zhì)和國家利益決定著我國的外交政策。我國是人民民主專政的社會主義國家，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，絕不允許別國侵犯我國的國家利益，中國外交部已就輪胎特保案向美方提出嚴(yán)正交涉，并保留作出進(jìn)一步反應(yīng)的權(quán)利。

[創(chuàng)新試題]

美國總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2009年9月11日作出決定，從9月26日起，將對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35％，第二年為30％，第三年為25％。據(jù)此回答1～3題。

1．材料表明，征收關(guān)稅()

A．可以增加國家的財(cái)政收入

B．對一國進(jìn)出口貿(mào)易起著調(diào)節(jié)作用

C．稅率越高越有利于保護(hù)民族工業(yè)

D．稅率越低越有利于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)

2．美國實(shí)施上述政策()

①降低中國輪胎在美國市場的競爭力②違背了WTO的自由貿(mào)易原則③對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生一定的負(fù)面影響④可以增強(qiáng)美國企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力

A．①②③

B．①③④

C．①②④

D．②③④

3．針對美國的上述政策，我國應(yīng)采取的對策是()

①對美國出口到我國的商品征收報(bào)復(fù)性的高關(guān)稅②繼續(xù)通過雙邊交流與合作，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作的良好環(huán)境③削減與美國的貿(mào)易④要求與美方在WTO爭端解決機(jī)制項(xiàng)下進(jìn)行磋商

A．①③

B．②③

C．②④

D．①④

4．下列不屬于世界貿(mào)易組織宗旨的是()

A．提高生活水平，保證充分就業(yè)

B．確保發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中獲得相應(yīng)份額

C．堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路

D．建立完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制

5．許多專家和企業(yè)家強(qiáng)調(diào)：尊嚴(yán)來自實(shí)力，國家尊嚴(yán)來自國家實(shí)力。我國必須走經(jīng)濟(jì)立國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之路，才能屹立于世界民族之林。這表明()

A．國家力量是國家主權(quán)的基礎(chǔ)

B．國家力量是決定國家在國際社會中地位的重要因素

C．國家力量的變化直接影響國家間關(guān)系的變化

D．國家力量是主權(quán)國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

參考答案：1．B 2．A 3．C 4．B 5．B