袁世凱在天津的兩個(gè)“錢柜”

陳　凱

1902年，時(shí)任山東巡撫的袁世凱(1859-1916)，奉命調(diào)往直隸，接替不久前去世的李鴻章出任總督。直隸處于拱衛(wèi)京師要地，直督歷來(lái)為各省督撫之首，袁世凱這一升遷，用當(dāng)下時(shí)尚的語(yǔ)言，可以說(shuō)是其人生道路的一個(gè)重要“拐點(diǎn)”。

此時(shí)的天津，已是僅次于上海的北方最大的商埠，但剛剛遭受八國(guó)聯(lián)軍的破城洗劫，燒殺搶掠，瓦礫遍地，已是一片廢墟；百姓生命財(cái)產(chǎn)損失慘重，商家、官府的銀兩被侵略軍搶掠達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸；市場(chǎng)蕭條，物價(jià)飛漲，經(jīng)濟(jì)十分困難，社會(huì)尚不穩(wěn)定。初來(lái)天津到任的袁世凱，頗覺(jué)“受命于危難之中”。面對(duì)此情此景，要恢復(fù)正常的社會(huì)生活，任務(wù)十分艱巨繁重。作為官府，曾有人形容已是“庫(kù)無(wú)銀，檔無(wú)冊(cè)，書房無(wú)吏”的慘淡局面。就是老百姓的日常生活也因制錢(輔幣)奇缺，竟然出現(xiàn)用紙條、竹簽來(lái)代替這種極不正常的狀況。

曾在山東協(xié)助袁世凱創(chuàng)建山東大學(xué)堂，并首任學(xué)堂總辦的周學(xué)熙(1866-1947)，因其父周馥接任山東巡撫，依朝廷定例，父子不得在同地為官，于是也來(lái)到天津，繼續(xù)在袁世凱手下效力。周學(xué)熙接受的頭一項(xiàng)任務(wù)，便是被袁世凱委派，出任銀圓局總辦，鑄造銅圓，以應(yīng)市面之急。袁在赴保定前對(duì)周說(shuō)：“我月余歸來(lái)，冀見(jiàn)鼓鑄成功?！?/p>

周學(xué)熙迅速行動(dòng)，選定大悲院殘址，招募技師、工匠，又在機(jī)器東局廢墟中“搜求機(jī)器”，“精心構(gòu)思，設(shè)法修配，晝夜兼營(yíng)”，僅用70天，“房屋機(jī)器，一律告成”。袁世凱自保定歸來(lái)，“詫其神速，推(周)為當(dāng)代奇才”。同年12月，便已鑄成“當(dāng)十銅圓”150萬(wàn)枚，于是“市面賴以接濟(jì)，物價(jià)頓平，人心大定”。因其式樣新穎，便于攜帶，頗受歡迎，至1907年3月底，所鑄成“一文、當(dāng)五、當(dāng)十、當(dāng)二十四”各種銅圓，折合“當(dāng)十”面值銅圓達(dá)68218萬(wàn)枚之多。

銅圓的問(wèn)世，不但滿足了市面的需要，更帶來(lái)了出乎意料的豐厚利潤(rùn)。據(jù)史料記載，北洋銀圓局自1902年開鑄銅圓，至1907年3月底，不到5年的時(shí)間，共獲利銀193.4萬(wàn)多兩。這就為袁世凱主政直隸，提供了比較充分的財(cái)力。當(dāng)年，正值朝廷推行“新政”，練新軍、辦學(xué)堂、振興實(shí)業(yè)，無(wú)一不需要財(cái)力支持，而朝廷于“庚子事變”后，承受巨額賠款，自顧不暇，地方事項(xiàng)多賴自籌，銀圓局的盈利，正適得其時(shí)。在上述近200萬(wàn)兩白銀的盈利中，約三分之二被用做擴(kuò)建軍警，小站練兵成為袁氏“北洋軍”日后稱雄中國(guó)的基石；約三分之一用于創(chuàng)建工藝總局、各類學(xué)堂等。而這一切，又得力于周學(xué)熙辦事“廉介自持，身為表率”，“極力節(jié)省”。據(jù)此，袁世凱以周“心精力果，為守兼優(yōu)”考語(yǔ)，呈奏朝廷“留省序補(bǔ)”。也如周本人所言，“蒙袁公深賞，遂逢知遇，疊綰要差”。此后，周學(xué)熙一路順風(fēng)，先后出任過(guò)淮軍銀錢所會(huì)辦、工藝總局總辦、北洋支應(yīng)局總辦、天津道、長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使、直隸按察使等多項(xiàng)要職；在袁的支持下，創(chuàng)建了啟新洋灰、灤州煤礦兩個(gè)大公司，并親任總理。奮力周旋于官、商兩個(gè)舞臺(tái)。

1905年，周學(xué)熙被袁委派兼任天津官銀號(hào)督辦。官銀號(hào)原本是省金庫(kù)，即地方財(cái)政部門，創(chuàng)建于1902年7月，初始，承擔(dān)發(fā)行新鑄銅圓任務(wù)，換回銀兩以續(xù)購(gòu)鑄銅圓的原料；同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)管市面金融。

周學(xué)熙于1903年曾奉袁世凱委托，赴日本“考察工商幣制”，見(jiàn)識(shí)了近代銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)。因此，出任官銀號(hào)督辦后便著手制定《天津官銀號(hào)總章程》，整頓改組，把銀號(hào)引向近代商業(yè)銀行方向發(fā)展?！墩鲁獭范鼮椤疤旖蜚y號(hào)”，以“維持市面，振興實(shí)業(yè)”為“宗旨”；資本額400萬(wàn)兩，分兩次籌集；規(guī)定省內(nèi)公家官款必須在此入存，“官款所得息銀”只準(zhǔn)“督憲(即袁世凱)提用”；以及改革人事、薪俸制度……等。此后，又創(chuàng)辦了“博濟(jì)儲(chǔ)蓄銀號(hào)”，吸攬民間零散錢款，擴(kuò)大了資金來(lái)源；增設(shè)“官?！?，方便客戶抵押物品存放，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。這樣，就使“死錢”變?yōu)椤盎铄X”，支持了實(shí)業(yè)的發(fā)展。它的放貸借墊，既有對(duì)啟新洋灰、灤州煤礦、京師自來(lái)水公司等每筆四五十萬(wàn)元(兩)的巨額款項(xiàng)，也有對(duì)造胰公司、牙粉公司一二千元(兩)的借款。特別是官銀號(hào)還為袁世凱擴(kuò)建北洋新軍，發(fā)行了債票銀480萬(wàn)兩，以6年為期，連同息銀140余萬(wàn)兩，均由官銀號(hào)匯總、收發(fā)、撥兌。如此巨額的公債，由省級(jí)舉辦，在當(dāng)年還屬首創(chuàng)，它為袁世凱解決了擴(kuò)軍經(jīng)費(fèi)的大問(wèn)題。

天津銀號(hào)還曾印發(fā)包括銀兩票、銀圓票、銅錢票等紙幣，都為它充實(shí)了資金，也接濟(jì)了市面的需要。

這里要說(shuō)明的是，它所借墊的啟新洋灰、灤州煤礦等大公司，也都有袁世凱的股份，但在他生前不列名，由其同鄉(xiāng)、幕僚王筱汀出面代理，袁世凱死后才轉(zhuǎn)到其家族子女名下。另外，按當(dāng)年“行規(guī)”，如啟新等大公司所獲得的利潤(rùn)，要以“報(bào)效北洋”名義，為袁世凱主政直隸提供特殊的資金支持。

作為省財(cái)政，自然還有包括田賦、鹽稅、關(guān)稅……等數(shù)十種捐稅收入，但上述“北洋銀圓局”、“天津銀號(hào)”則稱得上是袁世凱主政直隸，有別于其它省份的兩個(gè)特殊的、豐厚的“錢柜”。使得袁的“北洋新政”干得最為出色，以至于成為全國(guó)的“模范”。正因其“政績(jī)突出”，數(shù)年后便奉調(diào)入都，升任外務(wù)部尚書、軍機(jī)大臣，成為中樞重臣。至于爾后成為北洋軍閥的首領(lǐng)，禍國(guó)殃民，則是當(dāng)時(shí)任何人都無(wú)法預(yù)料的。

正是周學(xué)熙于直隸輔佐袁所表現(xiàn)的出色理財(cái)才干，當(dāng)辛亥改元，袁世凱登上中華民國(guó)大總統(tǒng)寶座后，“征召頻頻，函電紛至，策使臨問(wèn)”，兩度任命周為財(cái)政總長(zhǎng)。幸好，周學(xué)熙“大事不糊涂”，當(dāng)袁世凱野心稱帝時(shí)，周“堅(jiān)不附和”，與袁分道揚(yáng)鑣。不久，袁稱帝失敗，在萬(wàn)眾唾罵聲中死去。周學(xué)熙也離開官場(chǎng)，專心經(jīng)營(yíng)他的實(shí)業(yè)去了。