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      經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新對中國制造業(yè)國際競爭力的影響機(jī)制

      2008-12-31 00:00:00范越龍
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2008年19期

      摘 要:中國1978年以來的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新分為經(jīng)濟(jì)市場化、對外開放和城市化改革三個領(lǐng)域,理論研究表明市場化改革和對外開放改革能夠通過優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場競爭等機(jī)制促進(jìn)制造業(yè)國際競爭力水平的提升,而城市化改革則能夠通過要素的集聚效應(yīng)以及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等途徑促進(jìn)制造業(yè)國際競爭力水平的提升。

      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)制度;制度創(chuàng)新;制造業(yè);國際競爭力

      中圖分類號:F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2008)19-0005-02

      一、制度與制度創(chuàng)新的功能

      合理的制度是提高社會效率的前提,經(jīng)濟(jì)制度的好壞一定程度上決定著資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。雖然先進(jìn)的技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件,但合理的制度安排可以為技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件,進(jìn)而降低生產(chǎn)成本,同時(shí)又為技術(shù)的進(jìn)一步推廣與普及提供了保障,降低了技術(shù)應(yīng)用中的交易成本,因此制度創(chuàng)新才是促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力提高的充分條件。道格拉斯·諾思在《西方世界的興起》中指出,18世紀(jì)以來西歐之所以能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的局面,“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是增長的關(guān)鍵因素”,因此他認(rèn)為:對經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的是制度因素而非技術(shù)因素。Bigsten(2000)等對8個非洲國家制造業(yè)的研究顯示,制度在市場發(fā)展中發(fā)揮了支持作用。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也曾指出,發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵在于創(chuàng)造一個有利于發(fā)揮人力資本潛力的經(jīng)濟(jì)制度、社會環(huán)境和文化氛圍。

      二、改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的探索

      經(jīng)濟(jì)制度是一定社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和,它規(guī)定著該社會生產(chǎn)、分配和交換的基本原則,是該社會的基本制度。經(jīng)濟(jì)制度反映了一個社會生產(chǎn)關(guān)系的根本性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新即指效率更高的經(jīng)濟(jì)制度對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度的一種替代過程。效率更高的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)能帶來更高的資源配置效率,王國平(2001)提出經(jīng)濟(jì)制度對資源配置效率的影響主要通過三個途徑去實(shí)現(xiàn),一是影響經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動及周期、二是影響運(yùn)行機(jī)制(包括企業(yè)機(jī)制、市場機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制),三是影響管理和交易費(fèi)用。

      考察中國自改革開放以來經(jīng)濟(jì)制度的變化,已經(jīng)有許多學(xué)者做過歸納,如劉元春(2003)認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)制度變革基本沿著三個方面展開:“一是資源配置方式的變革,建立以價(jià)格機(jī)制為核心的市場經(jīng)濟(jì)體系;二是經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)制度的變革,壯大非公有制經(jīng)濟(jì),深化國有經(jīng)濟(jì)的改革;三是發(fā)展戰(zhàn)略的全面調(diào)整,用外向型發(fā)展模式代替進(jìn)口替代的內(nèi)向型發(fā)展模式?!?/p>

      本文準(zhǔn)備研究三條主要的制度變遷:一是由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的變遷;二是由封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的變遷;三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。對于第三條制度變遷,本文認(rèn)為城市化制度創(chuàng)新在實(shí)踐中也表現(xiàn)為對資源的配置,因?yàn)槌鞘谢吧婕吧鐣鞣矫娴睦骊P(guān)系,涉及資源開發(fā)利用的價(jià)值判斷和對人們的行為規(guī)范。”

      三、經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新對制造業(yè)競爭力的影響路徑

      (一)經(jīng)濟(jì)市場化

      美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家默瑞爾和奧爾森教授(Murrell and Olsen,1990)研究比較了計(jì)劃體制國家和市場經(jīng)濟(jì)國家在1950—1965年和1965—1980年這兩個時(shí)期的經(jīng)濟(jì)績效,研究結(jié)果表明,在1950—1965年期間計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家高儲蓄率和高投資率在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了其經(jīng)濟(jì)體制中的其他缺陷,但隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,在1965—1980年間,由于實(shí)際經(jīng)濟(jì)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于潛在經(jīng)濟(jì)效率使得計(jì)劃體制國家的經(jīng)濟(jì)績效開始明顯落后于市場經(jīng)濟(jì)國家。

      對于市場化與工業(yè)化的關(guān)系,趙德馨(2001)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化包括市場化與工業(yè)化兩個層次,市場化是基礎(chǔ)與前提,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是從市場化起步到工業(yè)化,然后市場化與工業(yè)化互相促進(jìn)的過程。劉佛?。?999)認(rèn)為,中國近代制度供給不足是中國近代工業(yè)化進(jìn)程比西方國家緩慢的基本原因。這些研究都指出了市場化對工業(yè)化的重要性,而工業(yè)化與制造業(yè)國際競爭力的提高又有很密切的聯(lián)系,因此說市場化對制造業(yè)國際競爭力也有很重要的影響。

      市場經(jīng)濟(jì)最大的特征就是通過競爭的方式實(shí)現(xiàn)要素的重新分配。在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境下,企業(yè)只有提高效率、提高競爭力才能不被市場淘汰。

      (二)對外開放

      對外開放也能從多個角度促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

      首先,向國際市場開放對于促進(jìn)國內(nèi)市場的競爭起到很關(guān)鍵的作用。進(jìn)口貿(mào)易把國際競爭壓力直接引入國內(nèi),出口通過讓國內(nèi)企業(yè)參與全球市場的競爭間接導(dǎo)入這種壓力。而外商投資企業(yè)的進(jìn)入,也降低了國內(nèi)生產(chǎn)和市場的集中度、增強(qiáng)了市場的競爭性,進(jìn)一步培養(yǎng)了國內(nèi)企業(yè)“逆水行舟,不進(jìn)則退”的心態(tài),刺激他們進(jìn)行創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和競爭力水平。大量的實(shí)證研究都證明,對外開放能促進(jìn)競爭,并因此提高效率,促進(jìn)生產(chǎn)率增長。如Hoekman等(2001)的一項(xiàng)跨國實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)提高對外開放程度有助于國內(nèi)競爭性市場的發(fā)育。

      其次,開放型經(jīng)濟(jì)條件下,通過對外貿(mào)易和引進(jìn)外資,一國能夠較快地吸收到外部比較先進(jìn)的技術(shù),加速企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新,提高整個產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)的密集度。一項(xiàng)研究通過比較德國、日本和美國的生產(chǎn)率發(fā)現(xiàn),國際競爭比區(qū)域競爭和國內(nèi)競爭的影響要大,原因在于國際競爭能使參與者獲得更有效的生產(chǎn)技術(shù)(《2002年世界發(fā)展報(bào)告》)。

      第三,對外開放能使企業(yè)進(jìn)一步符合“國際化”標(biāo)準(zhǔn)。隨著對外開發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大,中國許多企業(yè)在與發(fā)達(dá)國家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來中了解現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作方式和規(guī)程,從而推動國內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、經(jīng)營管理水平的提高;同時(shí)對于“企業(yè)走出去”而言,通過合資、合作、控股參股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行跨國經(jīng)營,也能使企業(yè)做大做強(qiáng)。外資的進(jìn)入也有同樣效果,使國內(nèi)企業(yè)制度建設(shè)趨向完善,企業(yè)經(jīng)營更符合國際慣例。

      第四,對外開放能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而對提高產(chǎn)業(yè)競爭力帶來重大影響。當(dāng)一個國家與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí),會引起內(nèi)部的資源配置效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的變化,這一點(diǎn)從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里就獲得了認(rèn)同。亞當(dāng)·斯密、赫克歇爾和俄林等提出的國際貿(mào)易原理都得出了貿(mào)易有利于深化勞動分工,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對國際競爭力有重要影響。Salter(1960)就指出,通過對資源的重新配置,一個適合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能最大限度的利用技術(shù)創(chuàng)新,適合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)率增長的重要因素,他尤其強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化和結(jié)構(gòu)變遷對生產(chǎn)率增長的影響。此外,F(xiàn)agerberg(2000)從全世界范圍內(nèi)選擇了39個國家分析了制造業(yè)內(nèi)部24個行業(yè)的結(jié)構(gòu)變化對生產(chǎn)率增長的影響,研究得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)率增長有重要影響。

      (三)城市化

      1.城市化可以帶來各種生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)

      城市化促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展所需要素資源的聚集與流動,集聚的要素既包括土地、勞動、資本等有形要素,也包括了知識與信息、管理經(jīng)驗(yàn)等無形要素。這些有形無形的要素為制造業(yè)發(fā)展提供了必要的支撐和良好的環(huán)境,如計(jì)算機(jī)電子及設(shè)備,醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要城市提供的服務(wù)系統(tǒng);產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本,而城市正是資本集聚地所在,無論是中國的金融機(jī)構(gòu)還是外商投資基本集中在城市;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才,而城市正是人才集聚地,無論大專院校還是科研機(jī)構(gòu),大多集聚在城市;此外城市匯集了核心產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品的供求、成本、價(jià)格、技術(shù)等大量的市場信息,使各個企業(yè)和買賣雙方可以在較短時(shí)間里了解市場行情的變動,節(jié)省搜索市場信息的費(fèi)用。

      2.城市化通過規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)為技術(shù)創(chuàng)新提供便利

      城市化帶來的生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)可以降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本,為技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件,進(jìn)而降低生產(chǎn)成本,同時(shí)又為技術(shù)的進(jìn)一步推廣與普及提供了保障。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新與科教的發(fā)展、高素質(zhì)人才的數(shù)量以及金融支持分不開。大城市集聚了各種人才,成為科學(xué)研究、高等教育和知識交流的中心,自然也是技術(shù)創(chuàng)新的主要發(fā)生地。另外,金融機(jī)構(gòu)往往在城市區(qū)域比較完善,如股份制商業(yè)銀行一般只在大中型城市設(shè)置分支行,外資銀行一般只衷情于大城市,而金融中心更往往只集中于少數(shù)大型城市。因此,與農(nóng)村地區(qū)相比,城市更能夠提供完善而多樣化的金融服務(wù),以滿足企業(yè)融資的需求,從而對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新予以更有力的金融支持。

      3.城市化通過規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

      城市化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提供了勞動力和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市化的發(fā)展能為第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級提供廣闊的空間,為第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。城市化程度提高后,促進(jìn)了科學(xué)、文化、教育等設(shè)施的興建,提高了城市居民的文化水平,為產(chǎn)業(yè)向知識化、技術(shù)化的演變奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),各種知識、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)在城市區(qū)域內(nèi)通過各種各樣的社會和信息交流,產(chǎn)生新的成果,促進(jìn)新的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式的出現(xiàn),從而促進(jìn)新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn),最終推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演變。總之,城市化可以促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級,從傳統(tǒng)的低附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)向發(fā)展附加值高,以資金技術(shù)密集為主的行業(yè)。

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      [責(zé)任編輯 吳高君]

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