從汶川地震的央視報(bào)道看政治傳播

【摘要】今年四川省汶川縣發(fā)生特大地震后，中央電視臺及時(shí)作出準(zhǔn)確、全面、客觀的報(bào)道，從報(bào)道效果來看，中國媒體面對突發(fā)事件的政治傳播日漸成熟，發(fā)揮了較好的媒體宣傳和輿論引導(dǎo)作用。本文系統(tǒng)的分析了央視對汶川地震報(bào)道的特點(diǎn)，并闡述了突發(fā)事件中政府、媒體和公眾三者的互動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】汶川地震 央視報(bào)道 政治傳播

2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級特大地震，中央電視臺反應(yīng)迅速，立即派遣記者前往災(zāi)區(qū)，此次報(bào)道中中央電視臺力求客觀、高效、透明，起到了很好的輿論引導(dǎo)作用。5月12日，新聞?lì)l道在地震發(fā)生后32分鐘首發(fā)新聞，52分鐘后即推出直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，從5月12日15：20-5月13日20：00，節(jié)目跨度超過26小時(shí)，以“同一主題不間斷播出”，對白天和午夜時(shí)段實(shí)施了直播全覆蓋?！捌渲?，自5月12日22：00起，綜合頻道還與新聞?lì)l道實(shí)現(xiàn)了同步并機(jī)播出。直播節(jié)目首播新聞200余條次，成為國內(nèi)外新聞媒體獲取震區(qū)新聞的主要信息源。直播報(bào)道第一時(shí)間滿足了觀眾的信息需求，并及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，對于地震的流言及時(shí)辟謠，穩(wěn)定了人心?！边@一次對地震的報(bào)道，我們可以看出中央電視臺在對突發(fā)事件的電視新聞報(bào)道和政治傳播方面已經(jīng)成熟。

一、突發(fā)公共事件與政治傳播

汶川地震屬于突發(fā)公共事件，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類:(1)自然災(zāi)害。(2)事故災(zāi)難。(3)公共衛(wèi)生事件。(4)社會(huì)安全事件等

“政治傳播是政治家、新聞媒體和公眾之間有關(guān)信息傳遞的一個(gè)交互式的過程?！闭蝹鞑タ梢远x為，一定的政治傳播主體（民眾、政治家、政府或政治組織）運(yùn)用有意義的符號，通過大眾媒介與政治傳播的對象之間進(jìn)行的政治信息的傳遞、接受、反饋的行為和過程。政治傳播者一般通過多通道、多媒體、多符號傳播政治信息，來推動(dòng)政治過程，影響受傳者的態(tài)度與行為。

一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，大眾媒體的信息傳播發(fā)揮著重要的作用。一般來說，在突發(fā)公共事件發(fā)生之時(shí)，公眾處于嚴(yán)重的信息不對稱狀態(tài)，緊張、恐慌會(huì)引起嚴(yán)重的后果，及時(shí)準(zhǔn)確的信息傳播有利于讓民眾了解事態(tài)的發(fā)展，穩(wěn)定民心，引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論。

大眾媒體在突發(fā)公共事件中的信息傳播，很大一部分是政治信息的傳播，特別是在以政府為主導(dǎo)，大眾傳媒是政府和執(zhí)政黨的喉舌，國家對媒體和輿論實(shí)施嚴(yán)格的控制的情況下，政府占有權(quán)威的信息源。報(bào)道什么、報(bào)道多少取決于政府公開什么、公開多少；以及政府在突發(fā)公共事件發(fā)生后，做了些什么，采取了什么行動(dòng)，這些都屬于政治信息傳播的范疇。因此，媒體對突發(fā)公共事件的報(bào)道對事態(tài)的發(fā)展、大眾輿論的引導(dǎo)以及政府形象的塑造都有重大的意義。

二、央視對汶川地震報(bào)道的特點(diǎn)

從央視對汶川地震這一突發(fā)公共事件的報(bào)道，可以看出當(dāng)前媒體對突發(fā)事件的政治傳播的特點(diǎn)：

1、迅速時(shí)效

迅速時(shí)效是突發(fā)事件報(bào)道的生命。

12日汶川地震發(fā)生在14點(diǎn)28分， 15：00，中央電視臺新聞?lì)l道整點(diǎn)新聞?lì)^條報(bào)道地震消息，在與國家地震局保持緊密聯(lián)系的同時(shí)，及時(shí)介紹地震后當(dāng)?shù)匕傩丈钪刃?、交通及市政設(shè)施等狀況，并不斷遞進(jìn)更新來自震區(qū)的最新消息。此間，新聞?lì)l道將15：00整點(diǎn)新聞版面順延至16：00，推出直播特別節(jié)目，深入關(guān)注震情。在當(dāng)?shù)赝ㄓ崌?yán)重受阻的情況下，新聞?lì)l道第一時(shí)間播發(fā)成都現(xiàn)場最新畫面。

央視在15時(shí)播出的第一條與災(zāi)情相關(guān)的新聞，距離地震發(fā)生只有32分鐘。隨后，在經(jīng)過僅20分鐘的準(zhǔn)備后，15點(diǎn)20分開始，央視一套和新聞?lì)l道取消原有節(jié)目，開始直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，此時(shí)距離地震發(fā)生只有52分鐘。在不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，央視一套和新聞?lì)l道已經(jīng)正式啟動(dòng)了24小時(shí)直播，打破了原有的節(jié)目板塊，形成全天候播出的“抗震救災(zāi)、眾志成城”特別節(jié)目，并以播報(bào)、訪談、連線等形式，同時(shí)借助畫面、圖像等手段不間斷地向觀眾提供災(zāi)情信息，呈現(xiàn)政府與民眾齊心協(xié)力抗震救災(zāi)的場景。

2、公開透明

在當(dāng)代中國相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，我國對災(zāi)難報(bào)道的控制是比較嚴(yán)格的，災(zāi)難發(fā)生后的責(zé)任主體與傳播主體都把災(zāi)難當(dāng)成所謂的“負(fù)面新聞”而刻意回避，像1976年唐山大地震死亡24萬多人的事實(shí)，直到事隔三年之后的1979年底才首次披露。

這次報(bào)道空前的透明，媒體對信息的公開程度是大幅度的。報(bào)道中，媒體公開的信息很廣泛：隨時(shí)發(fā)布死亡人數(shù)，實(shí)時(shí)播出救災(zāi)的進(jìn)展情況，及時(shí)通報(bào)救援隊(duì)伍情況和中央的最新部署，公布救災(zāi)款項(xiàng)的信息，公布災(zāi)區(qū)急需物資情況和數(shù)量，關(guān)注幸存者的生活情況和受傷者的救治情況……等等。

另外，從汶川大地震發(fā)生后的第二天起，國務(wù)院新聞辦、四川省政府每天舉行一場新聞發(fā)布會(huì)，分別邀請政府職能部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)域的專家，發(fā)布災(zāi)情震情及救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，公開回答中外記者的現(xiàn)場提問，而且對每場新聞發(fā)布會(huì)都進(jìn)行現(xiàn)場直播，不遮掩，不回避，真實(shí)而公開，透明而權(quán)威。

3、全面持續(xù)

中央電視臺對汶川地震的報(bào)道形式多樣、內(nèi)容豐富。有反映震情災(zāi)情、死亡人數(shù)的即時(shí)消息，有反映抗震救災(zāi)感人場面的通訊、特寫，有報(bào)道抗震防震、衛(wèi)生防疫基本知識的介紹，有現(xiàn)場采訪，有連線訪談，有重點(diǎn)新聞節(jié)目，也有全頻道整體直播。在直播初期，央視的報(bào)道集中在報(bào)告最新消息、救人救命上，以滿足公眾對信息的需要。從16日開始，央視對地震的直播進(jìn)入突發(fā)事件的常規(guī)報(bào)道階段，報(bào)道的主題逐漸向防疫、災(zāi)民安置等議題過渡。截至5月20日，各頻道推出的直播特別節(jié)目總時(shí)長達(dá)676小時(shí)，創(chuàng)電視直播史紀(jì)錄。此外，中央電視臺播出新聞9330條、時(shí)長258.5小時(shí)，播出專題節(jié)目78期、時(shí)長29.5小時(shí)。同時(shí)，CCTV還十分重視發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月12日至23日，央視網(wǎng)共發(fā)布新聞15100條，圖片6700張，視頻6529條，時(shí)長約335小時(shí)。

4、科學(xué)人性

災(zāi)難性新聞的報(bào)道視角，應(yīng)該以關(guān)注生命作為最核心的內(nèi)容。

在這次CCTV對四川汶川大地震的直播過程中，確立了以“綜合”型報(bào)道為主的整體直播策略，在直播的過程中報(bào)道的核心是災(zāi)害；第二個(gè)層次是受災(zāi)者的個(gè)體生命及國內(nèi)外的援助；第三個(gè)層次是專家解讀、答疑釋惑、心理疏導(dǎo)；第四個(gè)層次是社會(huì)動(dòng)員、衛(wèi)生防疫、地震引發(fā)的次生災(zāi)害和環(huán)境污染等話題。這種直播的模式在于表情豐滿，圖層豐富，信息傳播及時(shí)立體，新聞?wù)Z言的表情也更趨理性化。

在報(bào)道中，感性和理性的把握恰到好處。沒有一味地報(bào)道悲痛、哀傷和淚水，也沒有過多地說教。極少涉及財(cái)產(chǎn)損失方面的數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)都是與“人”密切相關(guān)的，包括成功營救的人數(shù)、不幸死傷的人數(shù)、各地救助捐款的數(shù)目，以及道路、通訊、電力等方面恢復(fù)的數(shù)據(jù)。救災(zāi)報(bào)道和心理援助宣傳相結(jié)合，更加科學(xué)和人性化，體現(xiàn)了對生命的極大尊重和政府“以人為本”的執(zhí)政理念。

三、三者互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良好的政治傳播

央視對汶川地震的報(bào)道，給了我們許多的啟發(fā)。從政治傳播的含義中可以看出，在政治傳播過程中有三個(gè)主要因素，即政府、媒體和公眾。政治傳播是這三個(gè)要素之間進(jìn)行政治信息傳播和反饋的過程。由突發(fā)公共事件的特點(diǎn)決定，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就要求這三者形成互動(dòng)的三角關(guān)系，互相影響制約，發(fā)揮各自優(yōu)勢，使事態(tài)向好的方面轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)良好的政治傳播，維護(hù)和提高政府形象。

1、政府與媒體

（1）政府對媒體的控制與依賴

一旦發(fā)生突發(fā)事件，恐慌、謠言、輿論壓力等一系列不利因素都會(huì)朝向政府，而媒體是把雙刃劍，既能“滅火”，也能“助燃”。所以，“危機(jī)突發(fā)期政府必須把媒體管理納入危機(jī)管理的范疇，在滿足媒體信息需要的同時(shí)實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的目標(biāo)”。

政府應(yīng)采取公開與控制相結(jié)合的原則，為媒體提供相應(yīng)的新聞空間，把權(quán)威性信息及時(shí)通報(bào)給相關(guān)媒體，滿足媒體的需要，控制媒體發(fā)揮積極作用，降低媒體的消極作用。

（2）媒體對政府的支持與壓力

在突發(fā)事件中，媒體的積極作用在于：按照傳播的自身規(guī)律，對突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)事求是的報(bào)道，及時(shí)傳遞信息，避免恐慌和惡化，進(jìn)行正確的心理疏導(dǎo)，有效引導(dǎo)輿論，正確樹立政府形象。這些積極作用都會(huì)對政府的決策和行動(dòng)給予支持和宣傳。

而如果控制不當(dāng)，媒體也會(huì)產(chǎn)生一些消極作用，如夸大負(fù)面影響，破壞公眾情緒，瓦解社會(huì)心理防線，激起負(fù)面情緒，造成人的精神松懈，危害社會(huì)穩(wěn)定。所以，政府與媒體要形成二者良好的互動(dòng)，政府要對媒體進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，媒體也要發(fā)揮積極作用，確保對突發(fā)事件的正確報(bào)道和政府形象的維護(hù)。

2、媒體與公眾

（1）媒體對公眾的信息傳播

在突發(fā)公共事件政治傳播中媒體與公眾關(guān)系上，媒體占主導(dǎo)地位，媒體發(fā)布什么樣的信息，怎樣發(fā)布，直接關(guān)系到公眾接受到什么樣的信息以及接受到多少信息。作為黨和政府的喉舌，新聞媒體是公眾獲取危機(jī)信息的基本渠道。如果媒體缺席或失語，公眾則會(huì)通過其他渠道獲得信息，可能導(dǎo)致所獲信息的不實(shí)或片面，造成不良后果。所以，在突發(fā)事件發(fā)生后，媒體要作出迅速及時(shí)的報(bào)道，做到不缺席，不隱瞞。注重報(bào)道的真實(shí)性和導(dǎo)向性，做到客觀、公正、積極，讓真相跑在謠言和恐慌的前面。

（2）公眾向媒體的信息反饋

突發(fā)事件發(fā)生后，公眾可以向媒體提供大量的信息反饋，包括事件之內(nèi)的公眾反饋事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情況和事件之外的公眾反饋急于了解的事件態(tài)勢。特別是處于事件之中的人民群眾對于事件本身可能有自己的看法，媒體及時(shí)將大眾輿論反饋給政府，對政府了解社情、民情可以起到積極作用。當(dāng)人民群眾中存在有不滿情緒時(shí)，媒體及時(shí)反饋這一信息，政府可以據(jù)此及時(shí)采取措施，避免突發(fā)事件的影響擴(kuò)大。

媒體要高度重視公眾的反饋，運(yùn)用公眾的信息反饋，實(shí)現(xiàn)最佳的傳播說服效果。媒體和公眾良性互動(dòng)，共處于傳播的過程中，有利于建立良好的媒介生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)政治傳播的順利進(jìn)行。

3、政府與公眾

（1）政府給公眾以信心

在突發(fā)事件發(fā)生期，政府必須樹立強(qiáng)勢的政府形象，以理性的判斷和果斷的行動(dòng)給公眾以信心。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，全面抗擊危機(jī)。

（2）公眾給政府以信任

公眾在突發(fā)事件中，則要以理性的判斷和分析甄別來自各個(gè)渠道的信息，正確的對待事態(tài)的發(fā)展，充分信任和積極配合政府采取的對突發(fā)事件處理措施，抗擊恐懼，阻斷謠傳，凝聚力量，齊心合力，共同度過危機(jī)。

結(jié)束語

從央視對汶川地震這一突發(fā)公共事件的報(bào)道中，我們看到了中國媒體面對突發(fā)事件的政治傳播有了很多新的突破，打破了許多舊的傳播模式，更加成熟并逐漸趨于國際化。在突發(fā)事件發(fā)生期，政府、媒體和公眾三者之間形成良性互動(dòng)，是政治傳播順利開展、突發(fā)事件成功解決、政府形象塑造和維護(hù)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

注釋

①新華網(wǎng)記者.《中央電視臺第一時(shí)間報(bào)道四川汶川地震情況》.http://news.xinhuanet.com/newmedia/

2008-05/14/content_8166932.htm，2008年5月14日

②《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年1月8日

③Neil J·SmelserPaul B·Baltes，

International Encyclo2pedia of

the Social Behavioral Sciences Volume 17[M].New York，Elsevier S-

cience Ltd ，2001. 11631.

④央視記者.中央電視臺第一時(shí)間報(bào)道四川汶川地震.http://cctvench-

iridion.cctv.com/20080513/106802.shtml，2008年05月13日

⑤鄭蘊(yùn)彤.試論中央電視臺在“5.12”汶川地震報(bào)道中對話語權(quán)制高點(diǎn)的掌控.http://academic.mediachina.net/article.php?id=5793，來自中華傳媒網(wǎng)

⑥中央電視臺抗震救災(zāi)報(bào)道創(chuàng)電視直播史紀(jì)錄.http://info.broadcast.hc360.com/2008/05/2308531114

43.shtml，2008年5月23日，來自廣電總局網(wǎng)站。

⑦CCTV多層面深入報(bào)道抗震救災(zāi)最新進(jìn)展 吸引各界關(guān)注.http://www.cctvpro.com.cn/hydt/20080526/692

0.html，來自央視科技網(wǎng)

⑧周洋.重大災(zāi)難性事件中的電視直播策略研究——以CCTV對四川汶川大地震的直播為個(gè)案.《東南傳播》，2008年第6期

⑨高世屹：《政府危機(jī)管理的傳播學(xué)研究》，濟(jì)南，山東人民出版社，2005版，第104頁。

（作者單位：南京大學(xué)公共管理學(xué)院07級馬克思主義中國化研究專業(yè)）