福建省九地市利用ＦＤＩ業(yè)績與潛力比較研究

摘 要：福建省九地市利用FDI應(yīng)從自身所處的類型中認(rèn)清自身的優(yōu)、劣勢，并從細(xì)化指標(biāo)中找到短板以求改進(jìn)。廈門、福州要繼續(xù)保持強(qiáng)勢，但并不是沒有問題。如福州的GDP增長率、非公單位人員所占比例這兩指標(biāo)仍需進(jìn)一步改善，否則很可能影響將來的潛力指數(shù)。莆田、泉州，則需注意充分利用其自身優(yōu)勢，將潛力發(fā)揮出來以提高對外資的吸引。漳州、南平則需加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，否則易在短期內(nèi)耗盡其潛力。而一直處于落后陣營的三地市，也并不是沒有機(jī)會，應(yīng)全面提高迎頭趕上。

關(guān)鍵詞：FDI；業(yè)績指數(shù)；潛力指數(shù)；福建九地市

中圖分類號：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）07-0155-02

近年來，我國通過開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大大促進(jìn)了各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如長三角、珠三角等。而“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提出，也恰恰能很好地促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。福建作為海西的核心，其對整個海西地區(qū)的輻射作用不言而喻。因此，福建省應(yīng)該抓住這個發(fā)展機(jī)遇以求經(jīng)濟(jì)更上一層樓。其中吸引外商投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。因此，本文對福建九地市利用FDI做了實證研究，以期對福建利用FDI提出有意義的建議。

一、業(yè)績指數(shù)與潛力指數(shù)評價方法及指標(biāo)說明

(一) 業(yè)績指數(shù)

本研究根據(jù) UNCTAD 指標(biāo)的原理，將福建各地市利用FDI業(yè)績指數(shù)定義為：一個地市利用FDI業(yè)績指數(shù)，就是該地市在一定時期內(nèi)FDI的流入量占全省 FDI流入量的比例與該地市GDP占全省GDP的比例的比值，數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

其中， INDi為第 i 個地市利用FDI業(yè)績指數(shù)；FDIi為第i個地市 FDI 流入量；FDIT為全省FDI流入總量；GDPi為第i個地市GDP；GDPT為全省GDP 總量。

如果一個地市的業(yè)績指數(shù)值大于1 ，表明該市FDI流入額占全省FDI流入額的比例大于該市GDP占全省 GDP 的比例， 該地吸收了相對于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言更多的FDI ，即業(yè)績突出；反之，如果業(yè)績指數(shù)小于1，則表明該市FDI流入額在全省所占規(guī)模較其GDP所占規(guī)模要小，其吸收的FDI低于應(yīng)該達(dá)到的數(shù)量，即業(yè)績低下；如果業(yè)績指數(shù)值等于1，表明該市占全省FDI的比例與其占全省 GDP 的比例一致，業(yè)績正常。

(二) 潛力指數(shù)

本文定義的潛力指數(shù)是一個地市對吸引FDI可能產(chǎn)生影響的6個經(jīng)濟(jì)變量得分的平均數(shù)，以反映該地市吸引FDI的競爭力和潛力。

UNCTAD 采用了8個變量，本文根據(jù)國內(nèi)的實際剔除了“國家風(fēng)險”變量， 并由于各市“人均商業(yè)能源支出”、“受高等教育人數(shù)占人口比重”和“每千人擁有的電話數(shù)”數(shù)據(jù)難以獲得，只好做了舍棄和替換，同時增加“市場化指標(biāo)”， 最終確立了6個變量作為評價福建九地市吸引FDI的潛力指標(biāo) : ( 1 ) 反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP ; (2) 反映市場增長潛力 GDP 增長率 ; (3) 反映對外開放度的出口占 GDP 的比例 ; (4)反映科技實力尤其是創(chuàng)新能力高低的R＆D支出占國民總收入比例； (5) 反映市場化水平的非公單位人員占單位從業(yè)人員比例。（6）反映基礎(chǔ)設(shè)施狀況的公路通車?yán)锍陶济娣e的比例。

每一變量得分的分值計算方法為：取一個地市的一個變量值，減去參與排名的9地市中該變量的最小值，再除以這些地市中該變量的最大值與最小值之差，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

其中：Score 代表一個地市第i個變量的得分；Vi代表該地市的第i個變量值；Vmin代表該變量在福建九個地市中的最小值；Vmax代表該變量在福建九個地市中的最大值。按該公式計算，分值最小的地市將得0分，分值最高的地市將得 1 分。一個地市利用FD I的潛力指數(shù) ， 就是該地市上述 6個變量分值的算術(shù)平均數(shù)。

二、福建省九地市利用外資業(yè)績指數(shù)比較分析

為了消除短期特殊原因的影響，本文采用三年的平均值進(jìn)行測算和比較。分別計算了2001—2003年和2004—2006年兩個三年期平均利用FDI的業(yè)績指數(shù)。

2001—2003年各地平均值從高到低分別為：廈門市1.6893，漳州市1.4849，莆田市1.1541，福州市1.1056，南平市1.0107，泉州市0.7920，寧德市0.3071，三明市0.2447，龍巖市0.1133。

2004—2006年各地平均值從高到低分別為：廈門市1.6628，漳州市1.1052，福州市1.0982，南平市1.0294，泉州市0.9221，莆田市0.8502，龍巖市0.4088，三明市0.3497，寧德市0.3479。（資料來源：根據(jù)福建省各年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理）

從而，得出以下分析結(jié)論：

1.全省利用FDI業(yè)績呈微弱下降趨勢。全省利用FDI的業(yè)績指數(shù)平均值由0.8780下降到0.8638。

2.原業(yè)績指數(shù)高的地市利用FDI呈下降趨勢。4個業(yè)績指數(shù)下降的地市都是排名靠前的。說明原本實力較強(qiáng)的地市的業(yè)績呈下降趨勢。其中福州、廈門下降幅度較小約為1％，而漳州、莆田兩地下降明顯，降幅分別達(dá)到25.57％和26.33％。

3.原利用FDI水平較低各地發(fā)展勢頭良好。原處于后5位的地市利用FDI業(yè)績指數(shù)都呈上升趨勢。其中以龍巖最為顯著，增幅高達(dá)2.6倍。由末位上升至第七位。處于末三位的泉州、寧德、三明增幅也分別達(dá)到16.43%，42.91%和13.29%。但由于基礎(chǔ)較差，這些地市中除泉州外，其業(yè)績指數(shù)仍低于全省平均水平。

4.各地利用FDI水平不一，但差距逐步縮小。雖然兩個周期內(nèi)各地市業(yè)績指數(shù)絕對值差距都較大，都有5個地市超過全省平均值，4個低于全省平均值，但它們之間的差距在縮小。級差率由14.91下降到4.80。

5.部分地市利用FDI水平與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展水平不相當(dāng)。泉州、寧德、三明、龍巖兩階段業(yè)績指數(shù)都小于1，表明這些地區(qū)吸引外資較其經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言較差。特別是莆田，由原來的1.154下降到0.8502，排名由第3位急劇下降到第6位，招商引資陷入低谷。

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三、福建九地市利用FDI潛力指數(shù)比較分析

兩個階段各地的潛力指數(shù)分值排名分別為：2001—2003廈門1，福州0.395，泉州0.380，莆田0.278，漳州0.203，南平0.159，三明0.112，龍巖0.094，寧德0.032。2004—2006廈門1，福州0.510，泉州0.391，莆田0.370，漳州0.214，三明0.128，龍巖0.123，南平0.121，寧德0.005。

1.全省FDI潛力指數(shù)呈上升趨勢。從兩個時期全省潛力指數(shù)平均值看，從2001—2003年的0.2948上升到0.3173。

2.各地市兩階段潛力指數(shù)排名變化不大。從兩階段的排名來看，前5位和末位沒有任何變化。只有第6至第8位有少量變化?？梢?，一個地方的潛力指數(shù)短期內(nèi)趨于穩(wěn)定，要改善環(huán)境需要較長的時間。

3.中部及南部地區(qū)潛力指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。閩南地區(qū)是全省地勢較為平坦的區(qū)域，也是改革開發(fā)最早的地區(qū)之一，其基礎(chǔ)較好，潛力指數(shù)較高。而中部地區(qū)由于福州省會城市的帶動，也有較高的潛力指數(shù)。而閩東、西、北地區(qū)的潛力指數(shù)都遠(yuǎn)低于平均水平。

4.各地市個別指標(biāo)排名與綜合排名差別較大。比如潛力指數(shù)排名兩階段均居第4位的莆田，其人均GDP排名卻分別在第8位和第7位。

四、兩個指數(shù)的交叉分析

所謂交叉分析，即把業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)綜合在一起進(jìn)行分析。根據(jù)兩個指標(biāo)的高低將其分為四種類型。

(1) 領(lǐng)先: 同時具有較高業(yè)績和較高潛力的地市， 即業(yè)績和潛力等于或大于中位數(shù)的地市。

(2) 超潛力發(fā)揮: 具有較高業(yè)績但較低潛力的地市， 即外資業(yè)績等于或高于中位數(shù)、但潛力在中位數(shù)以下的地市。

(3) 未發(fā)揮潛力: 雖有較高潛力但業(yè)績較低的地市， 即潛力等于或大于中位數(shù)、但業(yè)績在中位數(shù)以下的地市。

(4) 落后: 同時具有較低業(yè)績和較低潛力的地市， 即FDI 業(yè)績和潛力都在中位數(shù)以下的地市。

從兩個時期的指數(shù)看，各個象限幾乎沒有變化：廈門、福州兩地始終處于領(lǐng)先地位，泉州處于未發(fā)揮潛力狀態(tài)，漳州處于超潛力發(fā)揮，寧德、三明、龍巖則處于落后地市。而莆田兩時期變化較大，從領(lǐng)先地市到未發(fā)揮潛力地市，說明其業(yè)績指數(shù)的下降對其影響較大。南平由落后地市發(fā)展到超潛力發(fā)揮，說明其業(yè)績指數(shù)對FDI 的貢獻(xiàn)大幅提升。

五、政策建議

1.明確自身優(yōu)勢、劣勢。各地市應(yīng)認(rèn)清自身的優(yōu)、劣勢，并從細(xì)化指標(biāo)中找到短板。廈門、福州要繼續(xù)保持強(qiáng)勢，但并不是沒有問題。如福州的GDP增長率、非公單位人員所占比例這兩指標(biāo)仍需進(jìn)一步改善，否則很可能影響將來的潛力指數(shù)。莆田、泉州，則需充分利用其優(yōu)勢，發(fā)揮潛力以提高對外資的吸引。漳州、南平則需加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，否則易在短期內(nèi)耗盡潛力。而處于落后陣營的三地市，則應(yīng)全面提高迎頭趕上。

2.立足本地，發(fā)展特色。每個地市情況各不相同，不可能發(fā)展一樣的內(nèi)容。因此，應(yīng)立足本地特色，有針對性的吸引外資。如福州作為全省政治、文化中心，利于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以廈門為龍頭的閩南地區(qū)與臺灣有一衣帶水的聯(lián)系，利于發(fā)展針對臺灣的產(chǎn)業(yè)鏈。閩西、北地區(qū)的自然資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，利于發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等。閩東地區(qū)則有悠久的船舶、電機(jī)產(chǎn)業(yè)歷史，適宜發(fā)展船舶、電機(jī)產(chǎn)業(yè)。

總之，各地市之間既有相互競爭也有相互合作。相互間的輻射帶動能整體提高全省吸引外資的綜合水平，切不可惡性競爭，影響自身和全省的大局利益。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：吳明宇）