服務(wù)業(yè)：現(xiàn)狀、國(guó)際比較、對(duì)策及展望

摘要：在全球，服務(wù)業(yè)正成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要源動(dòng)力，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重要導(dǎo)向之一。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力， 這對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展， 乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的意義，因此需要首先了解我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，得出評(píng)估結(jié)果并分析國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力變化原因，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的操作性建議與對(duì)策措施，并在一定層面上對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞: 服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；展望；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2008)09-0131-02

一、引言

一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力主要通過(guò)其產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的比重呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為決定各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到較高階段后，服務(wù)業(yè)對(duì)城市化進(jìn)程、城市的發(fā)展將起更大的作用，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向服務(wù)業(yè)傾斜，相比之下，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力已成為影響我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種結(jié)構(gòu)性隱患。世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化、全球化的趨勢(shì)， 不僅對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出挑戰(zhàn)， 而且也日益對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式等提出全方位的挑戰(zhàn)，如果不能順應(yīng)這一潮流， 我國(guó)在參與新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利的地位。本文在對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策，并對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行展望。

二、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)服務(wù)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，甚至與一些同等條件的發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然是比較落后的。

首先，從服務(wù)業(yè)的發(fā)展總量來(lái)看，同世界上一些主要國(guó)家相比，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重是很低的，早在2003年，巴西、法國(guó)、英國(guó)、墨西哥、意大利、德國(guó)、新加坡、俄羅斯和韓國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重都超過(guò)了60%；而中國(guó)至2006年的服務(wù)業(yè)比重還只有39.4%，可見(jiàn)其落后的程度。雖然有可能由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同，中國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值有可能被低估，即便考慮低估的因素，增加約為10個(gè)百分點(diǎn)，仍低于世界的平均水平。

其次，從服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度來(lái)看，從1990年至2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)速度是16.65%，同期服務(wù)業(yè)的年均增長(zhǎng)速度為11.93%，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度略低于國(guó)內(nèi)等產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。觀察第二產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)狀態(tài)和第一產(chǎn)業(yè)低速增長(zhǎng)狀態(tài)可知，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)主要來(lái)源于第二產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展的推動(dòng)。盡管服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重由1990的31.4%增加到2006年的39.4%，其主要原因由于農(nóng)業(yè)低速增長(zhǎng)而使農(nóng)業(yè)占GDP的比重大幅下降的緣故，相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度仍然是比較滯后。

再次，從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，2006年中國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重占了39%;增加值比較大，社會(huì)管理和社會(huì)組織業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)和居民服務(wù)業(yè)的比重也占了27.9%，而真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)及科學(xué)研究等技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的增加量相對(duì)比較小，比重為33.1%，僅為服務(wù)業(yè)增加值的1/3。在中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展中，相對(duì)于其他服務(wù)業(yè)，代表現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)滯后的，在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

三、服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下滑原因

1.中國(guó)服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主，而90年代以來(lái)新興服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，特別是信息服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，世界服務(wù)業(yè)越來(lái)越向資本、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變，而我國(guó)在資本、技術(shù)兩方面基礎(chǔ)較為薄弱，因此金融、保險(xiǎn)、咨詢和專有技術(shù)等知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域比較劣勢(shì)也日漸顯現(xiàn)出來(lái)，被認(rèn)為勞動(dòng)密集型的運(yùn)輸業(yè)也向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，致使中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。我國(guó)服務(wù)業(yè)除批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和部分社會(huì)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較高外，眾多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度比較低，行政色彩重，市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙比較嚴(yán)重，人為抑制服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使?jié)撛诘姆?wù)業(yè)需求不能得到實(shí)現(xiàn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)無(wú)論在服務(wù)品質(zhì)還是服務(wù)技術(shù)均處于明顯劣勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。

3.盡管我國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放是循序漸進(jìn)式的，但是面臨國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)提供者的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是不可避免的，由于自身競(jìng)爭(zhēng)力的原因，我國(guó)服務(wù)業(yè)在加入WTO后的短時(shí)間內(nèi)（五年到十年）與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)處于不利的地位。對(duì)于國(guó)家相對(duì)壟斷的行業(yè)如保險(xiǎn)、銀行等服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放也會(huì)對(duì)此類部門(mén)的國(guó)內(nèi)服務(wù)提供者造成巨大沖擊。

四、提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策建議

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚， 服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一直很弱。因此， 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)， 增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力， 已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出合理性建議：

1.一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于高級(jí)生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素如果不能持續(xù)化和專業(yè)化，那么他對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值就會(huì)越來(lái)越低，因此政府、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)共同對(duì)高級(jí)生產(chǎn)要素進(jìn)行持續(xù)性的投資， 促進(jìn)其發(fā)展。首先，我國(guó)要建立完善服務(wù)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)及外資企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，大力培養(yǎng)復(fù)合型、國(guó)際型的服務(wù)業(yè)人才。其次，加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)高等教育和科研水平的投資力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)。

2.國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，企業(yè)與消費(fèi)者之間形成的雙向互動(dòng)的良性循環(huán)， 有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此對(duì)于企業(yè)來(lái)講要規(guī)范自身行為，制定信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)者對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品的需求，在滿足消費(fèi)者基本需求的基礎(chǔ)上，改善生產(chǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，滿足消費(fèi)者高層次的需求。對(duì)于國(guó)家來(lái)講，應(yīng)加大對(duì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)發(fā)，在進(jìn)行物質(zhì)投入的同時(shí)給予政策的優(yōu)惠，以便刺激服務(wù)需求，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，使之適應(yīng)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。

3.從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看， 與服務(wù)業(yè)相關(guān)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力， 嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。例如金融電信業(yè)發(fā)展滯后影響其他服務(wù)業(yè)在資金和信息方面獲取的效率。為此要對(duì)電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，使其產(chǎn)權(quán)明晰和多元化，吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高電信企業(yè)服務(wù)水平；借鑒國(guó)外金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段。

4.加快推進(jìn)和完善壟斷性服務(wù)業(yè)的改革，除個(gè)別涉及國(guó)家安全、具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)、具有自然壟斷的性質(zhì)和關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)或具有控制地位外，都需要進(jìn)一步推進(jìn)改革，完善改革促使，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，走市場(chǎng)化的道路，建立和維護(hù)市場(chǎng)有效的競(jìng)爭(zhēng)秩序。重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要特別強(qiáng)調(diào)允許進(jìn)入和允許競(jìng)爭(zhēng)并重，即準(zhǔn)許新的市場(chǎng)主體特別是非國(guó)有市場(chǎng)主體進(jìn)入本行業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)業(yè)各種所有制的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

五、我國(guó)服務(wù)業(yè)的格局變化及趨勢(shì)展望

通過(guò)前面的分析，即使考慮到低估的因素，我國(guó)的服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然很低，但是從“十一五”和黨的十七大召開(kāi)以后，我國(guó)的服務(wù)業(yè)有可能進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，主要原因有以下幾點(diǎn)：

1.持續(xù)快速增長(zhǎng)將使服務(wù)需求彈性上升。從長(zhǎng)期來(lái)看，人均收入是影響服務(wù)需求最重要因素，收入水平的提高增加了對(duì)生活服務(wù)的需求。黨的十七大明確提出增加城鄉(xiāng)居民收入，一些現(xiàn)代生活性服務(wù)產(chǎn)品在較高收入水平時(shí)才能大規(guī)模消費(fèi)，例如旅游，高等教育，休閑，健身等消費(fèi)，需要較高的收入和較多的閑暇時(shí)間，隨著收入水平的不斷提高，這些消費(fèi)需求的收入彈性系數(shù)會(huì)有較大幅度的上升。

2.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)使服務(wù)含量高的消費(fèi)需求成為熱點(diǎn)。最近幾年，我國(guó)居民特別是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，消費(fèi)類電子及通訊設(shè)備、轎車、住宅三個(gè)需求熱點(diǎn)穩(wěn)定形成，這些熱點(diǎn)符合發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)升級(jí)一般規(guī)律。黨的十七大對(duì)我國(guó)發(fā)展提出了新的更高要求，其中包括居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。

3.服務(wù)業(yè)成為新一輪改革的重點(diǎn)將促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。黨的十七大明確提出提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。改革多年來(lái)經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)能提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從而達(dá)到促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目的，我們可以比照金融行業(yè)近年來(lái)的增長(zhǎng)，在放松產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制后，金融機(jī)構(gòu)增多，競(jìng)爭(zhēng)得以展開(kāi)和加強(qiáng)，金融品種增多，促進(jìn)消費(fèi)者預(yù)期調(diào)整。

4.城市化不斷提高促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的集中地，城市化水平對(duì)服務(wù)業(yè)的比重有重要影響，黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

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Service Industry：Present situation、International Comparison， Countermeasure and Forecast

YU Xiao

(Center for Studies of Marine Economy and Sustainable Development， Liaoning Normal University， Dalian 116029，China )

Abstract: In the whole world， service industry is becoming the important engine which the state economy grows，and is the main source power which the modern economy continue to develop fast， speeding up service industry development， enhancing service industry in the national economy proportion， is the important one of our country economic policy guidances. A correct understanding of China's services industry International competitive power， has the profound significance our country service industry growth and the development， and even the entire national economy developmen. therefore need to understand the current situation of China's service industry development， obtain the appraisal result and analyze the international competitive power reason for change， unify our country actual situation，proposing operational suggestion and the countermeasure measure to promote our country service industry international competitive power ， carries on the forecast to some level of our country service industry development trend.

Key words: service industry; present siyuation icounter measure;prospect;International competitive power

[責(zé)任編輯安世友]