淺析技術(shù)創(chuàng)新促進西部經(jīng)濟跨越式發(fā)展

摘要：在西部大開發(fā)的背景下，西部地區(qū)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟增長理論認為，知識和技術(shù)已成為新一輪經(jīng)濟增長的決定性因素。西部地區(qū)只有摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，重視技術(shù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建適合自身發(fā)展特點的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能縮小與東部地區(qū)的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新體系；跨越式發(fā)展

中圖分類號：F299.27文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0127-02

一、引言

我國地域遼闊，總體生產(chǎn)力發(fā)展水平相對落后，且各地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平極端不平衡。隨著市場化改革的深入，“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的特點使這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡在近年來呈現(xiàn)出擴大的趨勢。

要縮小東西差距，依靠傳統(tǒng)的由東向西漸次發(fā)展的梯度模式不僅效率低下，而且也未必能像某些學(xué)者指出的那樣，利用比較優(yōu)勢，實現(xiàn)均衡發(fā)展。本文通過尋求西部地區(qū)發(fā)展滯后的實質(zhì)原因，結(jié)合西方學(xué)者們提出的有關(guān)欠發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展理論，探索西部地區(qū)應(yīng)如何抓住知識經(jīng)濟的新契機，走上創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展道路。通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)西部地區(qū)的跨越式發(fā)展。

二、技術(shù)創(chuàng)新與西部經(jīng)濟跨越式發(fā)展

（一）知識經(jīng)濟——西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。隨著我國市場化改革的不斷深入和發(fā)展，區(qū)際聯(lián)系進一步加強，一個地區(qū)已不大可能作為單一的經(jīng)濟主體獨立地存在和發(fā)展。而綜觀全國乃至整個亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨向已初見端倪。知識經(jīng)濟的一個顯著特征就是資本追逐知識，知識在新一輪經(jīng)濟增長中將起決定性的作用。美國著名管理學(xué)家彼得·德魯克（P-Drucker）把現(xiàn)代經(jīng)濟的主要內(nèi)容定義為知識，認為知識正成為真正的資本和首要的財富。世界銀行在其《1999—2000年世界發(fā)展報告》中也指出，在知識經(jīng)濟時代，知識是比原材料、資本和勞動力更為重要的經(jīng)濟因素。從國外學(xué)者有關(guān)經(jīng)濟增長的理論沿革來看，無論是新古典增長模型、新經(jīng)濟增長理論還是人力資本決定論，都強調(diào)知識的重要性，強調(diào)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。西部地區(qū)由于歷史和地域的原因，未能趕上前幾輪經(jīng)濟發(fā)展的步伐。如今，在國家開發(fā)西部和科教興國的大背景下，能否抓住機遇，走上知識經(jīng)濟的發(fā)展道路，成為西部地區(qū)能否實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

（二）技術(shù)創(chuàng)新——西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。人類已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征是創(chuàng)新。1912年，熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出了自己獨特的創(chuàng)新理論，后來，美國經(jīng)濟學(xué)家索洛和弗里曼又對技術(shù)創(chuàng)新作了全面的研究。他們認為，技術(shù)創(chuàng)新能力不僅決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性和競爭力，而且也決定了要素的使用效率。欠發(fā)達地區(qū)只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，盡快完成從要素驅(qū)動型經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，才能徹底改變其欠發(fā)達的面貌，步入發(fā)達地區(qū)之列。實證研究表明，我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距是知識差距、信息差距、教育差距、技術(shù)差距和體制差距。通過對改革開放以來中國30多個省市自治區(qū)經(jīng)濟增長水平的定量分析發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)資本增長因素只能解釋各地區(qū)增長差異的19%，，其余81%則歸于包含于全要素生產(chǎn)率的無形因素，其主要包含知識因素和結(jié)構(gòu)因素兩大類。簡單地說，造成東西差距的根本原因在于技術(shù)和制度層面的差距。因此，通過西部自身的技術(shù)創(chuàng)新來縮小東西差距是實現(xiàn)西部地區(qū)跨越式發(fā)展的必由之路（注：由于制度創(chuàng)新不是本文討論的范疇，有關(guān)問題在此不作論述）。

新經(jīng)濟增長理論認為，知識和技術(shù)已成為新一輪經(jīng)濟增長的決定性因素，而根據(jù)弗里曼1974年出版的《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)》一書中研究的結(jié)論，技術(shù)創(chuàng)新是將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進行商業(yè)化應(yīng)用的唯一有效途徑。筆者認為，西部地區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機理表現(xiàn)在：（1）利用豐富的自然資源和勞動力資源，通過簡單的技術(shù)引進便可獲得較大的比較優(yōu)勢，通過“初級進口替代”戰(zhàn)略發(fā)展本地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，初步建立起工業(yè)化的基礎(chǔ)。（2）通過一段時期的技術(shù)引進，初步確立本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，從而具備了一定的技術(shù)模仿能力，實行“次級進口替代”戰(zhàn)略。此時的技術(shù)模仿既能節(jié)約成本，又能有效規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新失敗的風險，更重要的是，培育了區(qū)內(nèi)一批逐步具備自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。（3）經(jīng)過前兩個階段，區(qū)內(nèi)無論是技術(shù)創(chuàng)新機制還是創(chuàng)新能力都得到了極大的改善和提高，逐步具備了自主創(chuàng)新的能力。此時只需要政府有關(guān)部門加強對技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的調(diào)控和維護，西部地區(qū)就能在原有基礎(chǔ)上有效地進行自主創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)跨越。當“技術(shù)引進—技術(shù)模仿—自主創(chuàng)新”三個階段漸次完成以后，西部地區(qū)也就實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的跨越式發(fā)展到經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

三、西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的體系構(gòu)建

一般情況下，從技術(shù)創(chuàng)新的時序進程來看，技術(shù)創(chuàng)新的主體結(jié)構(gòu)變化分為三個階段：創(chuàng)立階段、成長階段和成熟階段。經(jīng)驗研究表明，西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的體系結(jié)構(gòu)還處于創(chuàng)立階段。

在這個階段，政府作為技術(shù)創(chuàng)新的“準主體”，有著其獨特的優(yōu)勢。首先，在西部地區(qū)，公立大學(xué)、研究機構(gòu)與企業(yè)之間有著嚴格的界線。企業(yè)在技術(shù)、人才方面相對短缺，很難獨立完成技術(shù)創(chuàng)新的過程，加之企業(yè)自身的市場觀念淡薄，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力，讓企業(yè)作為完全的技術(shù)創(chuàng)新主體不符合現(xiàn)實。其次，市場發(fā)育程度不高，一方面還沒有形成有效的競爭機制，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力。另一方面，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新的法律保障，容易造成“搭便車”的現(xiàn)象，企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新時面臨很高的風險和顯著的外在效應(yīng)。第三，中介機構(gòu)發(fā)展滯后。這是造成技術(shù)資源和經(jīng)濟資源脫節(jié)的主要原因。一方面，大學(xué)和研究機構(gòu)的研究成果往往不符合市場需求，造成技術(shù)和人才資源的大量閑置與浪費。另一方面，企業(yè)又難以獲取能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術(shù)成果。因此，政府的科技部門在這個階段必須同時扮演中介機構(gòu)和培育中介機構(gòu)的雙重角色。第四，政府對信息資源的壟斷優(yōu)勢，能以較低的行政成本將技術(shù)交易內(nèi)部化，大大降低技術(shù)創(chuàng)新的成本。第五，技術(shù)創(chuàng)新有很強的正外部性，純粹的技術(shù)產(chǎn)品既具有競爭性也具有排他性，但是由于技術(shù)模仿和技術(shù)擴散的存在，使技術(shù)創(chuàng)新具有非排他的性質(zhì)。因此，政府直接推動技術(shù)創(chuàng)新，使技術(shù)創(chuàng)新的正外部效應(yīng)得到充分發(fā)揮，既能避免企業(yè)直接進行技術(shù)創(chuàng)新面臨的高風險，也能使企業(yè)和全社會從技術(shù)創(chuàng)新中獲益。

構(gòu)建適合西部地區(qū)自身發(fā)展特點的技術(shù)創(chuàng)新體系，必須充分發(fā)揮政府作為技術(shù)創(chuàng)新“準主體”的作用，有效整合科技和經(jīng)濟資源，利用政府的決策和引導(dǎo)機制，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研之間的良性互動。

首先，政府要對技術(shù)創(chuàng)新體系提供制度支持。（1）建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。對利潤的追逐是技術(shù)創(chuàng)新的原動力，根據(jù)科斯定理，只要有了明晰的產(chǎn)權(quán)制度，就能激發(fā)科學(xué)家和技術(shù)人才進行科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的動力，就能使企業(yè)家敢于承擔風險，抓住經(jīng)濟機會，進行創(chuàng)新活動，使整個社會受益。（2）建立公開公正的法治制度。建立公正公平的司法制度是保證所有合同和契約有效執(zhí)行的關(guān)鍵。只有科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果得到有效保護，才能保證技術(shù)創(chuàng)新活動持續(xù)高效發(fā)展。（3）建立競爭有序的市場制度。市場是技術(shù)創(chuàng)新的原動力，政府應(yīng)加強政策引導(dǎo)，大力發(fā)展科技市場和技術(shù)人才市場。一方面保證技術(shù)信息流通渠道的通暢，另一方面也能有效整合大學(xué)和科研機構(gòu)的技術(shù)資源與企業(yè)的科技資源。（4）建立柔性靈活的用人制度。運用分配制度、獎勵制度、評價制度吸引科研機構(gòu)和大專院校的科技人才和創(chuàng)新管理人才到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新，支持科技人員兼職從事技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵對技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實施的股份體現(xiàn)，鼓勵科技人員職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明擁有受益權(quán)。

其次，政府要對技術(shù)創(chuàng)新活動提供信用支持。對企業(yè)與科研機構(gòu)共同開展的RD項目積極給予政策性貸款，支持企業(yè)引進成本低、風險小、在本地區(qū)具有較大市場潛力的中間技術(shù)和適用技術(shù)，鼓勵實力較強的企業(yè)通過參股，控股等方式與科員院所共同組建研發(fā)機構(gòu)。以政府信用為擔保設(shè)立風險投資基金，吸引民間資本和區(qū)外資本創(chuàng)新領(lǐng)域。

第三，政府要對技術(shù)創(chuàng)新活動提供智力支持，具體而言就是要加大人力資本的投資力度。一方面要增加對基礎(chǔ)教育的投入，舒爾茨等經(jīng)濟學(xué)家通過研究發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達地區(qū)對基礎(chǔ)教育的投資回報率甚至高于高等教育。因此發(fā)展基礎(chǔ)教育以提高西部居民的整體文化素質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。另一方面，政府應(yīng)加大對職業(yè)教育和技能培訓(xùn)項目的支持力度，科技人才是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，一大批高素質(zhì)的技術(shù)人員是技術(shù)創(chuàng)新的有力保證。此外，西部地區(qū)不僅要引進技術(shù)，也要設(shè)法引進技術(shù)創(chuàng)新所急需的人才。政府應(yīng)利用其手中掌握的行政資源積極而廣泛地吸引區(qū)外優(yōu)秀技術(shù)人才，以節(jié)約企業(yè)的人力資本投資。

以上對西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建可用下圖來表示。筆者認為，這種適合西部地區(qū)自身特點的技術(shù)創(chuàng)新體系有利于把西部地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新機制引入一個良性循環(huán)的軌道，從而實現(xiàn)西部地區(qū)從技術(shù)的跨越到經(jīng)濟的跨越。隨著這一機制的運行，真正確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中的活力與市場的調(diào)節(jié)功能，使政府逐步退回到宏觀調(diào)控領(lǐng)域，這一趨勢也是必然的。

四、結(jié)束語

科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要推動力，這是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的共識。西部地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走技術(shù)創(chuàng)新的道路，而技術(shù)創(chuàng)新的核心在于創(chuàng)新體系的構(gòu)建。西部地區(qū)的地方政府作為技術(shù)創(chuàng)新的“準主體”，應(yīng)該在技術(shù)創(chuàng)新體系的創(chuàng)立階段有所作為，通過制度支持，建立清晰明確的產(chǎn)權(quán)制度，建立公開公正的法治制度，建立柔性靈活的用人制度；通過信用支持，籌集科研經(jīng)費，設(shè)立風險投資基金；通過人力資本投資的支持，設(shè)立教育和培訓(xùn)項目，維護整個西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運行，實現(xiàn)西部地區(qū)從技術(shù)到經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

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