廣東中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與研究

摘要：我國中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不小，已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。我們要認(rèn)清中小企業(yè)發(fā)展新階段所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要抓住機(jī)遇，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展；又要提升水平，引導(dǎo)企業(yè)依靠質(zhì)量求生存，依靠管理求效益，依靠創(chuàng)新求發(fā)展。針對廣東中小企業(yè)人才培養(yǎng)與輸入實(shí)現(xiàn)的途徑存在的問題，對廣東中小企業(yè)人才培養(yǎng)與輸入的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行研究，找出適合現(xiàn)階段廣東中小企業(yè)人才培養(yǎng)與輸入發(fā)展正確的路線的模式途徑，保證廣東中小企業(yè)與職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；職業(yè)技術(shù)教育；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；人才培養(yǎng)

中圖分類號：F276.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0112-02

一、引言——中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與研究的目的與意義

將區(qū)域經(jīng)濟(jì)與廣東，將廣東中小企業(yè)與不同層次的職業(yè)教育看成是一種相對宏觀經(jīng)濟(jì)的背景下的一種有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)效益模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；從教育政策學(xué)和企業(yè)管理的常規(guī)模式，以及中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)與輸入的互動研究出發(fā)，人才培養(yǎng)與輸入有序的銜接政策法規(guī)，達(dá)到資源共享等；加速職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)學(xué)研成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化的速度和普及力度；為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與區(qū)域化經(jīng)濟(jì)互動提供新經(jīng)濟(jì)視覺。探討適合現(xiàn)階段廣東中小企業(yè)人才培養(yǎng)與輸入發(fā)展正確的路線的模式途徑，有效的配置、整合市場資源、有效地發(fā)揮市場導(dǎo)向，從而保證廣東中小企業(yè)與職業(yè)教育以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正?？沙掷m(xù)發(fā)展。

二、中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與研究的著眼點(diǎn)

（一）中小企業(yè)國際國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

在發(fā)達(dá)國家，美國政府早在1953年就專門成立了一個(gè)負(fù)責(zé)小企業(yè)的部門——SBA（Small Business Administrative，中小企業(yè)署），從立法、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、咨詢等多方面為中小企業(yè)提供服務(wù)。法國政府每二至三年就會制訂一個(gè)新的計(jì)劃來支持中小企業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展，并專門設(shè)立一個(gè)國家控股的投資銀行——法國中小企業(yè)發(fā)展銀行，為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)。日本早在上個(gè)世紀(jì)60年代就成立了隸屬日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的中小企業(yè)廳。

廣東共有76萬多戶中小企業(yè)，數(shù)量、產(chǎn)值居全國之首。95％以上都是中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于廣東全省GDP的60%左右，上繳稅收約為稅收總額的50%；提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；建立了70%以上的企業(yè)高新技術(shù)中心；發(fā)明專利65%以上、開發(fā)新產(chǎn)品80%以上。

（二）探討廣東的中小企業(yè)狀況與急需解決的問題

1.職業(yè)技術(shù)教育定位模糊，行政管理體制混亂。本來，職業(yè)技術(shù)教育是由高中低職業(yè)技術(shù)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的完整體系，目前卻由于各自為政的轄制所割裂，難以對企業(yè)形成準(zhǔn)確有效的人才培養(yǎng)和輸送渠道。

2.需要加強(qiáng)各級相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育之間要建立通道，探索產(chǎn)學(xué)合作教育新途徑，令職業(yè)技術(shù)教育面向“產(chǎn)業(yè)化”，并制定相應(yīng)激勵機(jī)制，讓中小企業(yè)積極對職業(yè)技術(shù)院校敞開大門，使學(xué)生得以在工學(xué)交替中獲得技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力。

3.政府對中小企業(yè)的人才戰(zhàn)略研究已經(jīng)突顯重要。中小企業(yè)決定一國經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力，進(jìn)而決定國家命運(yùn)，這是很多國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明的一個(gè)規(guī)律?？上В?dāng)今中國，公眾、媒體和一些經(jīng)濟(jì)部門，傾心于“世界500強(qiáng)”之排名，著力于“航空母艦”之打造，事事優(yōu)惠和扶持大型企業(yè)，對中小企業(yè)的人才質(zhì)量與人才輸入的發(fā)展關(guān)注不夠，措施不力。

4.中小企業(yè)人才匱乏直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。目前中小企業(yè)自身的技術(shù)應(yīng)變能力有待加強(qiáng)。中上型企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、市場等許多方面都存在著明顯的差距：中小型企業(yè)因?yàn)橘Y金有限，對市場、對需求普遍難以作仔細(xì)的調(diào)查分析，難以發(fā)現(xiàn)機(jī)會，往往急于求成，韌性不夠、盼望投機(jī)，盼望一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)點(diǎn)子、一個(gè)人、一個(gè)會、一個(gè)廣告就使企業(yè)上去了。許多中小企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展，人力資源管理水平卻仍在原地徘徊。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的缺乏造成企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。因此，企業(yè)緊缺的人才找不來，重要的優(yōu)秀人才留不住，人才流失的問題日益突出。

5.中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育體系缺乏有序銜接與政策的支持。職業(yè)技術(shù)教育與中小企業(yè)“共生理論”是相得益彰、相輔相成、共同發(fā)展的。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該是培養(yǎng)中小企業(yè)不同層次的技術(shù)人才的主要陣地。日益發(fā)展的中小企業(yè)急需職業(yè)技術(shù)教育為其強(qiáng)有力的智力和人力支持，中小企業(yè)已成為職業(yè)技術(shù)教育的主要服務(wù)面向，是職教人才需求量最大的市場，是畢業(yè)生今后就業(yè)的主渠道。職業(yè)技術(shù)教育要以就業(yè)為向?qū)?，就?yīng)該將自己定位于為中小企業(yè)服務(wù)。

三、提出對中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與輸入戰(zhàn)略性研究的思路

1.從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，探討廣東中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與職業(yè)技術(shù)教育的生存與發(fā)展關(guān)系，這是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

2.從研究中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)與輸入研究的模式出發(fā)，研究職業(yè)技術(shù)教育與中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素與動力；研究職業(yè)技術(shù)教育對技術(shù)人才培養(yǎng)的層次性，以滿足中小企業(yè)對各種規(guī)格人才的需求，真正做到社會資源的共享。

3.從經(jīng)濟(jì)學(xué)與教育學(xué)的角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)下的校企管理、校本管理；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策出發(fā)，探討研究發(fā)展廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)途徑的政策措施保證下的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的責(zé)、權(quán)、利，節(jié)約人力資源成本。

4.從經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)管理與股份制合作等模式中，大膽探索在人才培養(yǎng)與輸入實(shí)現(xiàn)途徑的前提下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育經(jīng)濟(jì)融合的大集團(tuán)與國際合作、競爭的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在人力、物力、才力的整合，最大化的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)、競爭實(shí)力，從而解決不同層次的職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)與輸入的實(shí)際途徑；解決人才培養(yǎng)目標(biāo)和輸出的關(guān)系，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和市場競爭力。

5.探討有利于廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育高技能人才培養(yǎng)的互動政策刺激點(diǎn)。研究職業(yè)技術(shù)教育的人才、科研、實(shí)習(xí)與培訓(xùn)模式、辦學(xué)模式；探討適合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展政策，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下中小企業(yè)與不同層次的職業(yè)技術(shù)教育的生存競爭形式和運(yùn)行模式。

四、中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與研究的特色和創(chuàng)新

1.突破經(jīng)濟(jì)學(xué)與教育學(xué)的研究界限，將職業(yè)技術(shù)教育與中小企業(yè)這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動起來。探討其戰(zhàn)略發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展性，為適應(yīng)廣東中小企業(yè)的不同層次的職業(yè)技術(shù)教育的持續(xù)、迅速發(fā)展，探討一種新的資源共享、互利互惠、公平合理、和諧、高速發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)模式和持續(xù)發(fā)展途徑。

2.突破宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的界限，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)與輸入研究的模式，看成是一種相對宏觀經(jīng)濟(jì)的背景下的一種有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益模式。

3.突破教育政策學(xué)和企業(yè)管理的常規(guī)模式，在人才培養(yǎng)與輸入的實(shí)現(xiàn)途中的如跨行業(yè)辦學(xué)模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)辦學(xué)模式、股份制企事業(yè)合作辦學(xué)、校校聯(lián)合辦學(xué)，合作培訓(xùn)等資源共享的不同層次的職業(yè)技術(shù)教育與中小企業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展；加速職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)與輸入成果與廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化的速度和普及力度；

4.突破國內(nèi)外教育與經(jīng)濟(jì)理論的模式，為廣東中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)與輸入的國際區(qū)域化發(fā)展提供新的視覺。

五、中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與研究的預(yù)期效果

1.為廣東中小企業(yè)建立技術(shù)人才培養(yǎng)與輸入的秩序指導(dǎo)制度。該制度是在各地政府機(jī)關(guān)成立中小企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)中小企業(yè)的要求，對企業(yè)中小企業(yè)建立人才培養(yǎng)與輸入管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，幫助其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2.為廣東中小企業(yè)建立技術(shù)人才培養(yǎng)與輸入庫，為中小企業(yè)提供強(qiáng)勁的有效的人力資源，政府出資創(chuàng)辦中小企業(yè)大學(xué)，實(shí)行職業(yè)技術(shù)教育，其服務(wù)對象是中小企業(yè)經(jīng)營管理者、各地政府機(jī)關(guān)的中小企業(yè)指導(dǎo)員、中小企業(yè)團(tuán)體的成員及創(chuàng)業(yè)者等。

3.探討一種新的人力資源共享、互利互惠、公平合理、和諧、高速發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)模式和持續(xù)發(fā)展途徑，利用各種社會力量，為中小企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才。

4.探討廣東技術(shù)人才培養(yǎng)與輸入有序的銜接政策法規(guī)政策，是政府支持中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)與輸入的支撐點(diǎn)。

5.探討廣東技術(shù)人才培養(yǎng)與輸入有序的途徑、辦法、措施及可持續(xù)發(fā)展方向和對策。以廣東區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為載體，搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵采取多種模式，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立緊密的合作關(guān)系，強(qiáng)化信息服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)示范、培訓(xùn)服務(wù)等功能，搭建關(guān)鍵性技術(shù)和行業(yè)技術(shù)的支撐平臺，支持和服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。積極培育投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利代理、法律服務(wù)等中介組織。建立中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地，建立全方位的社會化服務(wù)體系，從而對循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

六、中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與輸入路線研究方法和技術(shù)路線框架

首先，從中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)與輸入的互動研究出發(fā)，人才培養(yǎng)與輸入有序的銜接政策法規(guī)，從順利開展的政策研究出發(fā)，探討適合我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的人才、科研與培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育與中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)模式；研究國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人才培養(yǎng)與輸入有序的銜接政策法規(guī)以及途徑、辦法、措施及可持續(xù)發(fā)展方向和對策。

從廣東中小企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與研究出發(fā)，從中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)與輸入的互動，研究人才培養(yǎng)與輸入有序的銜接政策法規(guī)，探討適合我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的人才、科研與培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育與中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)模式；研究國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人才培養(yǎng)與輸入有序的銜接政策法規(guī)以及途徑、辦法、措施及可持續(xù)發(fā)展方向和對策，必將促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的層次性發(fā)展和為廣東中小企業(yè)提供充足的人力資源。

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[責(zé)任編輯陳麗敏]