我國企業(yè)實施綠色管理的問題與障礙思考

摘要：企業(yè)綠色管理是指以節(jié)約資源和能源、減少污染為核心目標的一系列管理活動。綠色管理是國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的必然途徑，但我國企業(yè)目前在推行綠色化管理中仍面臨著一些問題和障礙。真正的綠色產(chǎn)品因為投入較大、價格偏高而在國內(nèi)市場缺乏競爭力，從而限制了國內(nèi)綠色產(chǎn)品的市場容量，而達不到環(huán)保標準的產(chǎn)品又不可能在國際市場參與競爭，這使很多企業(yè)在追求短期利益的同時失去了可持續(xù)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞：綠色管理；可持續(xù)發(fā)展；障礙

中圖分類號：F270.7文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0021-02

2007年環(huán)境綠皮書《2006年：中國環(huán)境的轉(zhuǎn)型和博弈》披露：在反映各國政府在環(huán)境方面表現(xiàn)的世界環(huán)?？冃е笖?shù)的排名中，中國在全球133個國家中僅列94位。幾乎所有的中國人都意識到，環(huán)保已成為今天中國發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)之一，中國資源和能源的過度消耗，中國生態(tài)環(huán)境污染的嚴重性已明顯制約了國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與社會公平正義的實現(xiàn)，環(huán)境問題已是迫在眉睫的危機。因此，在這個宏觀背景之下，我國企業(yè)推行綠色管理的迫切性和重要性已不容質(zhì)疑，但同時也存在阻礙企業(yè)綠色管理推行的現(xiàn)實因素，這是我們都必須面對的問題。

一、企業(yè)綠色管理的基本含義

“綠色”是基于可持續(xù)發(fā)展前提下產(chǎn)生的一個新的概念，雖然學(xué)術(shù)界沒有給出一個權(quán)威的定義，但一般認為“綠色”是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一個概念，用來指代較高質(zhì)量環(huán)境以及有益于環(huán)境的觀念、行動和成果。國內(nèi)關(guān)于“綠色管理”的研究形成了幾種主要觀點[1]：第一種觀點認為，綠色管理是以樹立企業(yè)的綠色價值觀為靈魂，以使用綠色技術(shù)為核心，以開展綠色營銷為關(guān)鍵，以獲取社會相關(guān)部門頒發(fā)的綠色認證為標準，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境保護雙贏為目標的一種全過程管理；第二種觀點認為，所謂綠色管理就是企業(yè)根據(jù)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，在企業(yè)經(jīng)營管理中樹立生態(tài)環(huán)境保護觀念，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境保護效益的有機統(tǒng)一；第三種觀點認為，企業(yè)綠色管理的含義是注重對生命、資源、環(huán)境的管理，在生產(chǎn)過程中降低消除污染、節(jié)約資源，并推出綠色產(chǎn)品及服務(wù)，擴大綠色市場份額，樹立綠色公司形象。第四種觀點認為綠色管理是指企業(yè)以消除和減少產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的影響為前提而開展的一系列管理活動。這幾種觀點的共同點是綠色管理意味著企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中始終考慮環(huán)境保護，把節(jié)約資源、減少和降低污染作為綠色管理的中心，實現(xiàn)人與自然的和諧、人與人的和諧，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和未來國民生活質(zhì)量的整體提高。

二、我國企業(yè)推行綠色管理的重大現(xiàn)實意義

1.企業(yè)推行綠色管理是我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。據(jù)世界銀行測算，從1980年至2000年的20年間，中國經(jīng)濟增長對世界GDP的貢獻率為14%，但中國也由此付出了資源消耗、高能耗和環(huán)境破壞的巨大代價。2007年環(huán)境綠皮書指出，我國湖泊約有75%的水域受到顯著污染，城市水域受污染率達到高達90%以上，全國300多個城市缺水。中國目前已是全球第二大溫室氣體排放國，環(huán)境污染對經(jīng)濟造成的損失每年約占GDP的10%左右。我國耕地面積以平均每年約160萬公頃的速度減少，土地退化、水土流失現(xiàn)象非常嚴重。另據(jù)統(tǒng)計報告，2004年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球4%，但消耗的一次性能源約占全球的12%，淡水占15%，氧化鋁占25%，鋼材占28%，水泥占50%，這種粗放式的經(jīng)濟增長方式已使中國面臨嚴重的資源和能源危機。

《中國可持續(xù)發(fā)展總綱（國家卷）》指出：中國能源和資源被超常規(guī)利用；中國生態(tài)環(huán)境問題非常嚴重。2006年初，溫家寶總理在政府工作報告中，首次將節(jié)能降耗約束性指標與經(jīng)濟增長指標相提并論，即“十一五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長7.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。國家“十一五”規(guī)劃綱要要求必須實現(xiàn)“與傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟社會體制相適應(yīng)的粗放式增長方式”向“集約增長方式”轉(zhuǎn)變?！翱偩V”同時提出了我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：到2050年全面達到世界中等發(fā)達國家的可持續(xù)發(fā)展水平。

2. 企業(yè)推行綠色管理是創(chuàng)造國民良好生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的基本保障。據(jù)2007年環(huán)境綠皮書披露，我國工業(yè)產(chǎn)生的廢污水80%以上未經(jīng)處理直接排入講河湖庫，8億農(nóng)民飲用水安全受到威脅，全國至少3.2億人的飲用水不安全，接近1/4的河流因污染而不能滿足灌溉用水要求。西方國家預(yù)測2009年中國將成為世界第一大溫室氣體排放國，目前國內(nèi)2/3的城市空氣質(zhì)量未達到二級標準，約25%的城市空氣中二氧化硫嚴重超標，其中主要來源于工業(yè)煙塵排放量。

3.企業(yè)推行綠色管理也是企業(yè)自身生存與發(fā)展的迫切要求。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織（WTO），沖破關(guān)稅壁壘只是時間問題，但非關(guān)稅壁壘特別是國際上對環(huán)境標準的要求很高，在WTO框架中，幾乎所有行業(yè)都滲透著對污染程度和允許的資源開發(fā)方法、數(shù)量加以限制的要求，即“綠色壁壘”。我國很多產(chǎn)品在國際市場上因此而受到?jīng)_擊，如2003年我國有39%的出口產(chǎn)品遭遇到國外技術(shù)壁壘的限制，造成損失約170億美元，其中我國的冰箱、空調(diào)等數(shù)百個產(chǎn)品品種、50多億美元的出口產(chǎn)品，因使用氟利昂制冷劑，違反了保護臭氧層的有關(guān)國際公約而受到限制出口。因此我們必須重視加入WTO之后面臨的嚴峻現(xiàn)實：在一個低環(huán)保標準的國度，無法開發(fā)出高環(huán)保標準的有競爭性的產(chǎn)品，環(huán)保問題還可能演化為貿(mào)易爭端。企業(yè)必須進行清潔生產(chǎn)，切實執(zhí)行ISO14000的國際環(huán)境管理標準，大幅度提高綠色產(chǎn)品的比例，增強企業(yè)在國際市場上的競爭力，盡可能減少“綠色壁壘”對我國企業(yè)造成的損失。

三、目前我國企業(yè)推行綠色管理面臨的問題和障礙

1.體制缺陷使企業(yè)實現(xiàn)綠色管理缺乏硬性監(jiān)管，這是在我國企業(yè)樹立綠色管理理念、推行綠色管理模式所面臨的首要問題。環(huán)境問題并不是一個新出現(xiàn)的問題，政府決策層早已意識到其嚴重性。在2005年的財富論壇上，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳就公開發(fā)表言論：中國的環(huán)境問題已不是什么“隱約逼近的危機”，而是一個早已到了眼前的危機。2006年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值節(jié)能降耗的約束性目標并沒有實現(xiàn)。2007年1月，國家環(huán)保總局通報了投資額達1 123億元的82個嚴重違反環(huán)保標準的項目，但“兩會”期間就有代表指出，在這82個嚴重環(huán)境違法的項目中，仍有11個項目對執(zhí)法置若罔聞，照常運營。另據(jù)國家環(huán)保總局披露：全國大部分省級建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率只有70%左右，地級市只有40%左右，縣以下僅為20%左右。這種令行而禁不止的局面表面上是地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的沖突，實際上是一種政績與民生的博弈[2]。

2.法制的不完善使企業(yè)違規(guī)成本低廉，或缺乏對企業(yè)實施綠色管理的自動調(diào)控效力。目前環(huán)保法律雖多，但執(zhí)法主體過多，權(quán)利分散，難以統(tǒng)一監(jiān)督管理；環(huán)保法也沒有賦予環(huán)保部門及時有效制止企業(yè)環(huán)境違法行為的強制執(zhí)行權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)問題，環(huán)保部門的懲罰權(quán)也十分有限，并且法律對企業(yè)一些違法行為處罰過輕或缺乏處罰依據(jù)，在具體執(zhí)行中還普遍存在違規(guī)企業(yè)拖欠、拒交處罰款的情況。違規(guī)成本低廉、法律法規(guī)剛性不足是導(dǎo)致部分高污染企業(yè)敢于違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的直接原因。

稅收也是對企業(yè)經(jīng)濟行為進行宏觀調(diào)控的有效手段，但我國現(xiàn)行的稅法還缺乏對企業(yè)實施綠色管理的積極推動，大部分稅種的稅目、稅基和稅率的確定并沒有考慮環(huán)境保護和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。第一，收費標準過低。如對排污費的征收仍采用上世紀80年代的標準，使企業(yè)寧愿選擇交少量的排污費也不愿采取措施減少排污或主動治理。第二，對實施清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠的力度不夠。國際上通用的鼓勵企業(yè)加強環(huán)保的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等稅收優(yōu)惠措施在我國幾乎沒有應(yīng)用，在增值稅、營業(yè)稅、消費稅等流轉(zhuǎn)稅中也較少體現(xiàn)對企業(yè)綠色管理的促進。第三，現(xiàn)有稅種或具體稅目的覆蓋面太小，沒有體現(xiàn)對資源和能源的加強保護。如資源稅僅對礦產(chǎn)品和鹽類課稅，并沒有對淡水、森林、草場及其他不可再生的、稀缺的資源課稅，使企業(yè)缺乏從經(jīng)濟效益的角度自覺降低資源和能源消耗的驅(qū)動力。

3.綠色會計、綠色審計、綠色信息披露等還未能成為企業(yè)綠色管理必要的制度支持。首先，企業(yè)內(nèi)部需要建立綠色會計來確認和計量環(huán)境成本費用以及相應(yīng)的環(huán)境績效，反映和報告企業(yè)的環(huán)境支出、環(huán)境負債、環(huán)境業(yè)績和環(huán)境風(fēng)險等與綠色管理相關(guān)的經(jīng)濟信息。但由于環(huán)境因素和自然資源難以進行產(chǎn)權(quán)認定并進行商品化，并且綠色計量還需使用勞動量、實物量等其他計量方式，難以統(tǒng)一為貨幣化計量，使得計量問題成為綠色會計的一大難題[4]。綠色會計在我國仍處于學(xué)術(shù)討論之中，并未付諸實踐。其次，我國需要綠色審計對企業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟責(zé)任進行鑒證、審查和監(jiān)督，但中國的綠色審計理論與實務(wù)也遠落后于西方國家，綠色審計仍處于理論探討的初級階段，并沒有統(tǒng)一的中國綠色審計指南，我國絕大多數(shù)的國家審計、社會審計和企業(yè)內(nèi)部審計都未進行“綠色審計”[5]。另外證券法也沒有規(guī)定我國上市公司有披露環(huán)境信息的義務(wù)。這些制度的缺位是我國企業(yè)綠色管理未能有效推行的重大制約因素。

4.資金和技術(shù)的缺乏應(yīng)該是目前制約企業(yè)實施綠色管理的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，目前國家綠色技術(shù)創(chuàng)新投入占同期GNP不足0.7%，約為發(fā)達國家的1/3。企業(yè)在自身經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)濟效益不夠好的情況下，不可能有大量資金投入到購買先進設(shè)備、開發(fā)綠色技術(shù)、培訓(xùn)員工等方面，高額的投資、緩慢甚至不確定的回報無疑是企業(yè)推行綠色管理的一大障礙[6]，中小企業(yè)高污染、高能耗成為普遍現(xiàn)象。

5.我國消費者對綠色產(chǎn)品的認知和需求不夠，購買力有限，限制了國內(nèi)市場對綠色產(chǎn)品的需求，不能從源頭敦促企業(yè)必須選擇綠色管理的道路。我國真正的綠色消費群體還沒有形成，特別在廣大農(nóng)村，由于消費者文化素質(zhì)較城市偏低，環(huán)保意識不強，加之生產(chǎn)者和消費者之間信息的不對稱，消費者對很多產(chǎn)品在使用和處置過程中對人類身體健康造成的危害、對環(huán)境的污染都認知不夠，而有時低廉的價格更具吸引力。真正的綠色產(chǎn)品因為投入較大、價格偏高而在國內(nèi)市場缺乏競爭力，從而限制了國內(nèi)綠色產(chǎn)品的市場容量，而達不到環(huán)保標準的產(chǎn)品又不可能在國際市場參與競爭，這使很多企業(yè)在追求短期利益的同時失去了可持續(xù)發(fā)展的能力。

雖然存在上述的問題和障礙，但在我國企業(yè)推行綠色管理是不容逆轉(zhuǎn)的選擇，是促進我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和提高人們生活質(zhì)量的必然途徑。隨著人們認識水平的提高，思想觀念的轉(zhuǎn)變，制度的健全和完善，物質(zhì)財富的積累，科學(xué)技術(shù)的進步，現(xiàn)存的問題都應(yīng)該能夠得到解決，人與人之間、人與自然之間將實現(xiàn)真正的和諧。

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[責(zé)任編輯吳高君]