聯(lián)邦快遞受罰影響分析

四大國(guó)際快遞公司自上世紀(jì)80年代進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，首次因違規(guī)經(jīng)營(yíng)信函業(yè)務(wù)而領(lǐng)到罰單。

美國(guó)聯(lián)邦快遞經(jīng)營(yíng)中國(guó)國(guó)內(nèi)快件業(yè)務(wù)受罰，民營(yíng)快遞和郵政快遞卻沒(méi)有找到太多的快感。

一位國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)的王經(jīng)理說(shuō)：聯(lián)邦快遞受罰一事，傳遞了一個(gè)信號(hào)就是國(guó)內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)仍處于嚴(yán)格監(jiān)管之內(nèi)。新《郵政法》尚未通過(guò)之際，主管部門(mén)清理市場(chǎng)可能是提醒所有的快遞公司不要超越紅線(xiàn)。

10月23日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)始首次審議《郵政法》修訂草案。根據(jù)該草案，我國(guó)擬建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)格快遞業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。如企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)地域范圍不同，要向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。草案還明確“國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)”。

“無(wú)照駕駛”的邊緣

10月9日，四川省郵政管理局突然對(duì)聯(lián)邦快遞成都分公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司的進(jìn)口快件中，有6件從天津寄往成都的快件疑似信件。經(jīng)執(zhí)法人員仔細(xì)辨認(rèn)發(fā)現(xiàn)這6份快件裝的都是發(fā)票。四川郵政管理局立即要求后者停止信件寄遞業(yè)務(wù)，并罰款人民幣3000元。此前一天，天津市郵政執(zhí)法人員剛剛在聯(lián)邦快遞天津分公司查獲了14件違法收寄的信件。

值得一提的是，這是四大國(guó)際快遞巨頭自上世紀(jì)80年代進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，首次因違規(guī)經(jīng)營(yíng)信函業(yè)務(wù)而領(lǐng)到罰單。

同時(shí)，記者了解到聯(lián)邦快遞剛剛遞交給關(guān)于其經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的資料被郵政管理部門(mén)退回。如果聯(lián)邦快遞進(jìn)一步的資料再被否，就意味著聯(lián)邦快遞經(jīng)營(yíng)中國(guó)國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)將“無(wú)照駕駛”。

按照1987年開(kāi)始實(shí)施的《郵政法》第八條規(guī)定，信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)由郵政專(zhuān)營(yíng)。這一專(zhuān)營(yíng)規(guī)定，也是郵政部門(mén)以往查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的主要法律依據(jù)。

但此次聯(lián)邦快遞受罰還不僅違規(guī)經(jīng)營(yíng)這么簡(jiǎn)單。從去年聯(lián)邦快遞在中國(guó)推廣“次日達(dá)”為核心的國(guó)內(nèi)快件業(yè)務(wù)以來(lái)，先后四次降價(jià)搶占市場(chǎng)，觸犯了EMS和國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞的利益。

郵政EMS和一些民營(yíng)快遞企業(yè)已多次向商務(wù)部、國(guó)家郵政局、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)投訴聯(lián)邦快遞的行為，尋求借助政府、協(xié)會(huì)和輿論的力量，制止聯(lián)邦快遞的“惡行競(jìng)爭(zhēng)”舉動(dòng)。

政府部門(mén)也已注意到了來(lái)自市場(chǎng)的各種聲音。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)于7月2日啟動(dòng)了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。前者兩次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向商務(wù)部和發(fā)改委有關(guān)部門(mén)提交了調(diào)查報(bào)告和情況反映，目前正在研究對(duì)策措施。

業(yè)內(nèi)人士分析，郵政部門(mén)沒(méi)有價(jià)格監(jiān)管和處罰權(quán)，不排除通過(guò)查處“違規(guī)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)信件”等形式向聯(lián)邦快遞發(fā)出政府部門(mén)的監(jiān)管“警告”。

永遠(yuǎn)的敵人和永遠(yuǎn)的利益

這種“警告”實(shí)際上對(duì)民營(yíng)快遞來(lái)說(shuō)也適用。

“民營(yíng)快遞和某些外資快遞公司暗自經(jīng)營(yíng)信件快遞業(yè)務(wù)由來(lái)已久，只是因?yàn)楸舜嗽谑袌?chǎng)和價(jià)格上遵守規(guī)矩，并未引發(fā)太多問(wèn)題?！币患颐駹I(yíng)快遞負(fù)責(zé)人鄭勇強(qiáng)告訴記者，民營(yíng)快遞此前因經(jīng)營(yíng)信件送遞業(yè)務(wù)被郵政部門(mén)查罰事件也曾多次發(fā)生。

最初，EMS主要以異地快遞為主、外資快遞主要經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞、民營(yíng)快遞主要經(jīng)營(yíng)同城快遞，以這種形式三分快遞天下，隨著中國(guó)放開(kāi)國(guó)內(nèi)物流領(lǐng)域，這種涇渭已被打破。

聯(lián)邦快遞承認(rèn)，通過(guò)其國(guó)際快遞的業(yè)務(wù)完成在中國(guó)主要大中城市的布點(diǎn)后，希望通過(guò)限時(shí)服務(wù)拓展中國(guó)更多的中小城市，而“價(jià)格策略將有助于加速這種推廣”。

“盡管在中國(guó)國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)上聯(lián)邦快遞還是個(gè)輕量級(jí)選手，但它發(fā)起迅猛的價(jià)格攻勢(shì)卻制造了本土快遞企業(yè)的恐慌?！编嵱聫?qiáng)說(shuō)，EMS和民營(yíng)快遞企業(yè)之間原本存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)，但外資快遞的威脅下結(jié)成“利益同盟”才能守住自己的利益鏈條。

“靠政策來(lái)打壓對(duì)手是一著很差的棋，來(lái)自市場(chǎng)的壓迫和競(jìng)爭(zhēng)不管對(duì)于EMS和民營(yíng)快遞來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期來(lái)看是件好事?！痹谥袊?guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王之泰看來(lái)，國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)從暴利到微利的這個(gè)過(guò)程中難免感到難受，這只能靠改變其僅靠粗放式經(jīng)營(yíng)維持利潤(rùn)的模式，壯大自己，勇敢面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，而不是僅靠政府的扶持政策。

價(jià)格試探

去年6月進(jìn)入中國(guó)國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)后，聯(lián)邦快遞去年10年、今年年初和今年6月，聯(lián)邦快遞接連實(shí)施了三輪降價(jià)，尤以第三輪降價(jià)最為猛烈，很多線(xiàn)路的降價(jià)幅度超過(guò)40%。聯(lián)邦快遞目前在國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)上的收費(fèi)，已經(jīng)低于郵政EMS，與民營(yíng)快遞不相上下。盡管這一行為受到了一部分客戶(hù)的歡迎，但在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看來(lái)，聯(lián)邦快遞是在以低于成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷(xiāo)，意在搶占市場(chǎng)、打壓同行。

明年，聯(lián)邦快遞在中國(guó)國(guó)內(nèi)將恢復(fù)去年制定的價(jià)格，并拒絕打折。而提價(jià)策略只涉及美國(guó)本土市場(chǎng)和美國(guó)出口貨物。

這種升降之間的價(jià)格試探，聯(lián)邦快遞意欲何在？

“聯(lián)邦快遞希望能夠通過(guò)更加優(yōu)惠的價(jià)格向更多的客戶(hù)提供我們可靠的服務(wù)，使他們可以?xún)?yōu)化自己的供應(yīng)鏈?！甭?lián)邦快遞回復(fù)稱(chēng)，此前的價(jià)格戰(zhàn)只是臨時(shí)戰(zhàn)略?！奥?lián)邦快遞的一系列策略，意在為整個(gè)行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，并且提高門(mén)檻。”聯(lián)邦快遞中國(guó)區(qū)限時(shí)業(yè)務(wù)部副總裁陳信孝說(shuō)。

王之泰認(rèn)為，對(duì)于每年高達(dá)30%增長(zhǎng)速度且利潤(rùn)豐厚的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)來(lái)說(shuō)，外資快遞通過(guò)低價(jià)切入是最好的方法?！巴赓Y巨頭對(duì)民營(yíng)快遞實(shí)行合作、并購(gòu)，布局核心城市之后，下一步就是搶占市場(chǎng)，這也是中國(guó)快遞業(yè)新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)始?！?/p>