擯棄“政治——行政”兩分理念

　　鞠正江（濟南行政學院行政管理教研部副主任）：政治體制改革必須與經(jīng)濟社會改革良性互動。我既不同意快速改革的革命主義路徑，也不同意改良主義路徑。政治體制改革既區(qū)別于、又緊密聯(lián)系于社會體制和經(jīng)濟體制的有機性。經(jīng)濟的發(fā)展、生產(chǎn)力的發(fā)展必然推動生產(chǎn)關系的調(diào)整，進而又必然導致社會結構的優(yōu)化。只有當社會結構達到優(yōu)化狀態(tài)之后，各利益群體的利益和勢力才會相對均衡，最終衍生出民主的環(huán)境。
　　因此，我們要思考政治體制改革問題如何實現(xiàn)由“因應思維方式”向“系統(tǒng)思維方式”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟的發(fā)展要為政治體制改革奠定基礎、準備條件和提供時機。政治體制改革要解決的問題必須是經(jīng)濟體制改革和社會體制改革當中所遇到的難點問題，必須在上層建筑領域為經(jīng)濟體制改革掃清障礙。
　　政治體制改革的關鍵突破口是深化行政體制改革，摒棄“政治——行政”兩分理念，行政體制改革是政治體制改革的基本內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)。政治體制改革就我國目前來講，重點應是管理制度的創(chuàng)新所搭建的運行機制。比如：各級政府之間職能的界定、政府規(guī)模的界定、組織機構的管理、運行機制的確立、人員素質(zhì)的培養(yǎng)，等等。