透露出的三個重要信號

　　
　　我認(rèn)為三中全會的主題透露出三個重要的信號：
　　第一，改革的信號。30年前中國的改革就是從農(nóng)村起步，30年后的十七屆三中全會繼續(xù)推進農(nóng)村改革與發(fā)展，其重大的意義不在于農(nóng)村改革的本身，而在于傳遞出來的信號。即黨中央認(rèn)為在改革開放30周年之際，必須再次抓住農(nóng)村改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在新的起點上進一步推進中國改革發(fā)展，表明了中國將會以30年前那一種昂揚的改革姿態(tài)來加快推進現(xiàn)階段的改革，改革會一直向前。如今在中國改革處于關(guān)鍵時期，存在很多問題和爭論的情況下，這樣一個信號的傳遞尤為重要。30年前在農(nóng)村突破，30年后研究部署現(xiàn)階段的農(nóng)村改革，就是要由此推動下一階段的全面改革，繼承鄧小平的改革路線把中國的改革繼續(xù)往前推，把農(nóng)村的改革與未來改革發(fā)展的全局緊密結(jié)合。農(nóng)村改革在新階段不能就農(nóng)村講農(nóng)村，就農(nóng)民講農(nóng)民，應(yīng)該置于全局之中考慮，用全局的眼光統(tǒng)籌整個發(fā)展。這個信號表明未來對農(nóng)村改革的認(rèn)識和支持力度應(yīng)比以前更大。
　　第二，中國正在努力改變宏觀經(jīng)濟形勢的信號。我國正把農(nóng)村的改革和應(yīng)對當(dāng)前美國次貸危機、解決宏觀經(jīng)濟矛盾等問題結(jié)合起來考慮。在這樣的國際、國內(nèi)大背景下，中國未來的方向在哪？把中國經(jīng)濟辦好的著眼點在哪里？我認(rèn)為就是要刺激國內(nèi)消費需求，拉動國內(nèi)市場。而通過深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，也許是擴大消費、增加內(nèi)需的最好選擇。從1998年開始，我們就談擴大內(nèi)需，用它來實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，但進展不大。中央在美國次貸危機爆發(fā)以后，對于刺激消費、擴大內(nèi)需有了更為緊迫的考慮。十七屆三中全會把現(xiàn)階段的農(nóng)村改革發(fā)展與擴大需求相結(jié)合，由此農(nóng)村改革在中國經(jīng)濟的發(fā)展中將產(chǎn)生更為特殊的作用。這次改革不僅釋放生產(chǎn)力，而且以農(nóng)村改革為重點著力擴大國內(nèi)需求和消費需求，是目前宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展最重要的任務(wù)，也是下一步改革最重大的任務(wù)。
　　第三，明確農(nóng)村改革目標(biāo)重點在哪的信號。這次三中全會把“農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”作為到2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是新階段中國農(nóng)村改革的總體方向。新階段農(nóng)村改革往哪里走，都是要在這樣一個背景和前提下去考慮?，F(xiàn)今城市農(nóng)村差距擴大，已經(jīng)成為矛盾突出問題。如果不是在改變二元結(jié)構(gòu)上下功夫，不盡快推進城鄉(xiāng)一體化，依靠農(nóng)村解決農(nóng)村問題很困難。三中全會讓新階段農(nóng)村改革的目標(biāo)、路徑更清晰。未來十年左右是加快推城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵時期，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平會有很大提高。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化對農(nóng)民很重要，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度能夠?qū)?，才能談到讓農(nóng)村共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)了，戶籍制度就沒有太大意義了，一直以來，我們很看重形式而忽視內(nèi)容實質(zhì)的解決。農(nóng)村上層建筑改革要有一個很大的改進，這方面政府應(yīng)該有更大的作為。
　　新時期這條新路徑和新目標(biāo)的出現(xiàn)，使得30年前、30年后的農(nóng)村改革完全不一樣。（采訪整理：人民論壇記者 王 慧）