行政問責(zé)制有待完善

李　龍

問責(zé)風(fēng)暴近日越刮越猛。不久前，孟學(xué)農(nóng)因?qū)υ斐芍卮笕藛T傷亡的尾礦庫潰壩事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，辭去山西省省長職務(wù)。22日，國家質(zhì)檢總局局長李長江因?yàn)椤澳谭凼录币剔o職，成為最新一輪官員問責(zé)風(fēng)暴中下臺(tái)的高級(jí)別官員之一。

在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數(shù)十名官員。此外，在深圳火災(zāi)和登封礦難中，又有一些官員被免職。

如果說這些問責(zé)是因?yàn)槌霈F(xiàn)重大生產(chǎn)事故和安全事故，并造成人民生命財(cái)產(chǎn)受損，那么有一些問責(zé)則是屬于細(xì)節(jié)上的過錯(cuò)，或是其他方面或大或小的問題。比如四川省巴中市市政府將放假通知中的“中秋節(jié)”誤寫成“端午節(jié)”，3名官員被免職；四川劍閣縣人事局長因嫌喝的茅臺(tái)酒價(jià)格太貴而打人被免職；河南漯河市裴城鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長因?yàn)榻o農(nóng)民辦玉米“砍伐證”被免職……

這些問責(zé)雖然標(biāo)準(zhǔn)不一，但都體現(xiàn)了從嚴(yán)治吏、執(zhí)政為民，它既釋放了管理好干部的信號(hào)，也是在以一種權(quán)責(zé)對(duì)等的方式給人民一個(gè)交代。而且，此次問責(zé)力度之大，近幾年少見，凸顯了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治國的決心和信心。它要讓官員們明白一個(gè)常識(shí)，權(quán)力是人民賦予的，就要對(duì)得起人民，就要為人民利益著想，否則就要受到黨紀(jì)和國法的嚴(yán)懲。

事實(shí)上，對(duì)官員的問責(zé)在黨紀(jì)和國法中都有著明確的表述?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》當(dāng)中就有明確的表述：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2006年開始實(shí)施的《公務(wù)員法》也有著類似的規(guī)定，而且本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

而再往前追溯，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們黨和國家有著問責(zé)制的優(yōu)良傳統(tǒng)。從延安整風(fēng)，到上個(gè)世紀(jì)七八十年代國門剛打開時(shí)的從嚴(yán)問責(zé)，再到非典時(shí)的大規(guī)模懲處失職官員，都體現(xiàn)著黨和國家問責(zé)式的管理。毫無疑問，此輪問責(zé)風(fēng)暴將更有助于推進(jìn)行政問責(zé)向著制度化、常態(tài)化、透明化的方向發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)的力量越來越強(qiáng)大，其中不斷出現(xiàn)的新問題，對(duì)我們的管理體制和權(quán)力規(guī)范提出了新的挑戰(zhàn)和要求。它不但要求我們要以監(jiān)管者的角色規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)營，更要求我們以權(quán)責(zé)對(duì)等的理念為權(quán)力的合理運(yùn)用劃定界限。行政問責(zé)的制度化就是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的一種常態(tài)化監(jiān)督。它提醒著官員，不能“對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁”。

當(dāng)然，問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)也需要制度化的規(guī)范，寫錯(cuò)別字是不是就一定要免職，免職后的官員們可不可以東山再起，都還有待細(xì)節(jié)上的規(guī)定。相信在今后的問責(zé)制中，這些都能得到解決。無論如何，伴著行政問責(zé)制度的不斷發(fā)展，隨著依法治國的推進(jìn)，黨和國家在政治體制上不斷走向成熟，已成為所有人的共識(shí)。

(編輯游振云)