株洲紀(jì)委書記的網(wǎng)絡(luò)反腐之路

陳安慶

網(wǎng)民的大量投訴讓株洲官場產(chǎn)生了微妙的變化，“好多官員上班的第一件事就是上網(wǎng)看有沒有人投訴自己”。

鼠標(biāo)點過之處，冒出一大片舉報帖，“求助”、“嚴(yán)懲”、“請楊書記明察”等字眼很是顯眼。

“網(wǎng)絡(luò)反腐由個人行為上升到紀(jì)委行動才十幾天,群眾就發(fā)了這么多的帖,連陳年老案都翻出來了!”株洲紀(jì)委書記楊平笑著說,有點興奮,也有點無奈。

楊平所說的“紀(jì)委行動”，指的是8月13日株洲市紀(jì)委正式建立網(wǎng)絡(luò)反腐中心;而“個人行為”,則是指自5月14日起，他自己實名上網(wǎng)發(fā)帖。

紀(jì)委書記的第一帖被疑為冒充

相較于一般官員僅僅瀏覽網(wǎng)頁，泡泡論壇,楊平是真正的“網(wǎng)蟲”。他甚至還領(lǐng)養(yǎng)了一個QQ寵物，定期給它喂食、洗澡,帶它旅游、讀書。這個寵物現(xiàn)在已是“大學(xué)生”了。

2008年初,楊平看到湖南省委書記張春賢實名給網(wǎng)友拜年的消息。5月,他在紅網(wǎng)城市論壇株洲版上發(fā)出一個帖子，署名“楊平”,并貼上了自己的職務(wù),還寫明了實名上網(wǎng)的目的。

這個帖子的最初遭遇卻出乎楊平意料—版主鄭安戈正好是紀(jì)委下屬工作人員,一見署名,心想“好大膽,敢冒充紀(jì)委書記”,一把刪掉了帖子。再發(fā),又刪。

馬上，鄭安戈接到了紀(jì)委常委秘書打來的電話，告知“剛才發(fā)帖之人，確為書記楊平無疑”。

“紀(jì)委書記實名上網(wǎng)，這是大事?！弊鳛檠a救，鄭安戈給“新兵”楊平開了后門，使其具有了粘貼照片和發(fā)布信息的權(quán)力。

很快，楊平的頭像上傳了—一張正襟危坐、著西裝扎領(lǐng)帶的工作照。隨后他又在論壇里公布了株洲市紀(jì)委的電話和自己的E-mail。

緊接著，第二篇帖子《株洲領(lǐng)導(dǎo)干部存在的八大作風(fēng)問題》面世。楊平?jīng)]想到，短短幾天該帖點擊量上千，高居株洲版各帖之首。目前此帖的點擊量超過3萬，跟帖700多篇。

回帖者眾多，說法不一，獻花、拍磚者都有，也有網(wǎng)友斥其“作秀”。

“會不會違反紀(jì)律,事態(tài)會如何發(fā)展？”楊平心里有點忐忑。盡管官員實名上網(wǎng)早有先例，但紀(jì)委書記的頭銜還是比較“敏感”。部分網(wǎng)友的謾罵更讓楊平惱火，“好幾次我也要罵人了，又強迫自己冷靜下來，把打好的字刪去，換上心平氣和的解釋?！?/p>

同樣承受壓力的還有版主鄭安戈，給紀(jì)委書記“開后門”的舉動，遭受了很多資深網(wǎng)友的非議。

與此同時，楊平保持著每天五六帖的發(fā)帖量。漸漸地，網(wǎng)友開始接受這個每晚如約出現(xiàn)的紀(jì)委書記，有人開始借助網(wǎng)絡(luò)向楊平舉報腐敗案件。

連胡總書記都實名上網(wǎng)了，

我一個小小的地方干部，怕啥呢

楊平此舉，在株洲論壇引發(fā)了一場轟動。只要他發(fā)帖，一般都被置頂，跟帖數(shù)天天排名前列。

株洲市紀(jì)委通過論壇里的帖子，獲取線索，查處了很多起違紀(jì)違規(guī)案。其中有一個帖子是株洲某企業(yè)反映一個局級單位拉贊助的問題。

楊平看到帖子后,馬上約見該局局長了解情況,局長答復(fù)沒有這回事。結(jié)果第二天,發(fā)帖人回復(fù)稱問題已經(jīng)得到解決。

2008年5月,株洲質(zhì)監(jiān)處處長陳世湘因網(wǎng)絡(luò)舉報其腐敗問題被“雙規(guī)”,因案情復(fù)雜,幾天后,案件陷入僵局。

楊平實名上網(wǎng)后，有“知情人”開始在論壇發(fā)帖，披露陳世湘貪污索賄的內(nèi)幕，并直言“請楊書記關(guān)注”。

楊平給對方發(fā)站內(nèi)信息:“為免打草驚蛇,舉報材料請發(fā)至我的郵箱?！?/p>

于是對方將陳世湘案的種種細節(jié)統(tǒng)統(tǒng)發(fā)給楊平。楊平與市紀(jì)委根據(jù)舉報人提供的材料展開調(diào)查,掌握了大量證據(jù),陳下屬3個科長和多名行賄者紛紛“現(xiàn)形”。

此事一出,楊平名聲大振,有人直呼其“楊青天”。越來越多的人開始在論壇內(nèi)發(fā)舉報材料,希望引起楊平關(guān)注。

但楊平仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。不久前，他還接到湖南省內(nèi)某部門一位干部的電話，對方告誡他，小心實名上網(wǎng)一事被別有用心的海外媒體利用。

因此，他拒絕了下屬和他一同實名上網(wǎng)的請求，“我先一個人搞著看，搞出了成績，是集體的。萬一出了問題，算我楊平個人的！”

楊平曾經(jīng)做過一個實驗，他以“紀(jì)委”的名義發(fā)過兩個帖子，無人問津。5天后，他把帖子刪除，以“楊平”的名義重發(fā)一遍，點擊量很快上千。

楊平發(fā)現(xiàn)：在網(wǎng)絡(luò)上實名反腐，是紀(jì)委尚未開墾的處女地。

從網(wǎng)絡(luò)論壇渠道收到110多封投訴信，現(xiàn)已直接處理并公布了13件。

6月20日，楊平出差到福建，一天早上醒來，發(fā)現(xiàn)手機上有一條新聞：胡錦濤總書記與人民網(wǎng)網(wǎng)友直面交流，并回答3位網(wǎng)友提問。

“當(dāng)時我很興奮。連胡總書記都實名上網(wǎng)了,我一個小小的地方干部，怕啥呢?”當(dāng)晚,楊平上網(wǎng)到凌晨3點，一口氣發(fā)了兩個帖子。

7月2日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部內(nèi)刊《研究與動態(tài)》對楊平實名上網(wǎng)做了正面報道。

7月14日,湖南省委常委、省紀(jì)委書記許云昭作出批示:楊平同志能夠運用網(wǎng)絡(luò)平臺開展反腐倡廉值得提倡和借鑒。

這給楊平吃下了一顆定心丸，他開始醞釀一個更宏大的計劃：建立網(wǎng)絡(luò)反腐平臺，將網(wǎng)絡(luò)反腐制度化。

發(fā)在論壇里的舉報信，

大家都看著呢

建立網(wǎng)絡(luò)反腐制度，“將個人行為轉(zhuǎn)化為集體行動”——楊平的這一提議，幾個紀(jì)委常委一致舉手同意，要將網(wǎng)絡(luò)反腐制度化。學(xué)過法律、又懂電腦的紀(jì)委常委、秘書長曹新耀，負責(zé)起草具體實施方案。

8月13日，《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》出臺，網(wǎng)絡(luò)反腐中心也在紅網(wǎng)城市論壇株洲版正式開通,下轄“信訪舉報”、“優(yōu)化效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”4個版塊。株洲市紀(jì)委成立了8人的工作班子。

“網(wǎng)絡(luò)反腐其實是紀(jì)委工作在網(wǎng)絡(luò)上的延伸?！敝曛藜o(jì)委辦公室副主任、常委秘書陳新苗介紹說，工作人員每天會將帖子打印下來，交與局領(lǐng)導(dǎo)過目、簽字，再下發(fā)至相關(guān)職能部門，這與傳統(tǒng)的信訪程序相似。

不同的是,網(wǎng)絡(luò)反腐的范圍更廣，還包括以前很少出現(xiàn)的優(yōu)化效能投訴等問題?！皟?yōu)化效能投訴”一欄中,出現(xiàn)了大量舉報職能部門不作為、效率低下的帖子。而紀(jì)委對網(wǎng)友舉報的答復(fù),將會出現(xiàn)在“結(jié)果反饋”欄中。

株洲市一些職能部門在遭到網(wǎng)絡(luò)投訴后，也開始實名發(fā)帖回復(fù)，“株洲政壇形成了一股清新風(fēng)氣?！睏钇秸f，官員不僅是權(quán)力的擁有者，更是責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者、民意的傾聽者。

如今，楊平的信箱每個月能收到30多個舉報信息,每天要批二三十封信件，這大大超過了以前的工作量?！疤貏e是發(fā)在論壇里的舉報信，大家都看著呢，不及時解決行嗎？”

網(wǎng)民的大量投訴讓株洲官場產(chǎn)生了微妙的變化，“好多官員上班的第一件事就是上網(wǎng)看有沒有人投訴自己?！辈苄乱珜τ浾哒f。

得罪了極少數(shù)，贏得了大多數(shù)

有人開始表示不滿,匿名電話甚至打到楊平的辦公室罵娘,而紅網(wǎng)株洲站版主鄭安戈,則收到了大量攻擊謾罵的電子郵件。“你給楊平當(dāng)什么馬仔?兩個跳梁小丑想改變中國的潛規(guī)則嗎?”

對此，楊平很大度,“得罪了極少數(shù),贏得了大多數(shù),值！”

其實,網(wǎng)絡(luò)反腐也并非楊平首創(chuàng)。早在2003年,最高人民檢察院就開始建立網(wǎng)絡(luò)平臺。2005年12月28日,中央紀(jì)委、國家監(jiān)察部也向社會公布了舉報網(wǎng)址。網(wǎng)絡(luò)舉報已被正式納入反腐渠道。

雖然各級紀(jì)委和檢察機關(guān)都有各自的官方網(wǎng)站，但大多不能發(fā)帖和跟帖，官方只是把自己要宣傳的內(nèi)容貼到網(wǎng)絡(luò)上，缺乏互動性。

在楊平看來，離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓。他說，很多事，老百姓有意見，如果不解決，憋久了會出事，得給他們一個途徑發(fā)泄出來，并且讓當(dāng)官的知道。

不過,楊平也告訴記者,理性地看,官員實名上網(wǎng)收集信息、了解民意接受投訴,僅僅是紀(jì)委常規(guī)舉報渠道的補充和延伸,解決問題仍需扎實有效的工作。

我不會再每個帖子都親自過問

“對于贊譽我要保持冷靜，很多改革明星最后失敗，就是沒把握住自己。”楊平從不忌諱自己在官場上的“標(biāo)新立異”，但也很警惕。

他開始反思一些東西，比如張揚的性格、強硬的作風(fēng)，常常使得他站在一些人的對立面。僅2007年一年，楊平就查處了12個正處級、副處級干部，查處案件560多件。

同時,楊平開始思考自己在網(wǎng)絡(luò)反腐中的角色定位—應(yīng)該是一個決策者,而非事必躬親的執(zhí)行者。他想騰出更多的精力,去思考一些建設(shè)性的問題,“我不會再每個帖子都親自過問”。

在網(wǎng)友們對“楊平同學(xué)”出勤率越來越差的抱怨聲中,楊平正試圖將網(wǎng)絡(luò)反腐制度擴展到自己轄區(qū)的每一個縣區(qū)。

6月25日,株洲市紀(jì)委從網(wǎng)友中挑選聘請了28名“網(wǎng)絡(luò)評論員”。他們來自各行各業(yè),不僅充當(dāng)反腐倡廉的研究員,更是反腐的情報員。

中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍教授認(rèn)為,“‘網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的土壤已經(jīng)形成,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該成為官員執(zhí)政的另一個平臺,這種能力應(yīng)該成為官員的第五種能力”。

株洲市蘆淞區(qū)檢察官馮雅文說，清白的官員當(dāng)然無懼網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，網(wǎng)上反腐書記不該成“另類”。

“我想證明的是,自己敢于和網(wǎng)民交流,我是想告訴他們,黨和政府可以面對網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)是個大平臺,人民群眾來了,黨和政府也應(yīng)該來。”楊平說。

（摘自《望東方周刊》2008年第36期）