“限塑”之后仍存隱憂

秦文斌

自6月1日“限塑令”實(shí)施后，到目前為止，時(shí)間已經(jīng)過去了一個(gè)半月。那么，“限塑令”的令到底如何?商家執(zhí)行效果、社會(huì)反映如何?筆者跟蹤作了個(gè)調(diào)查總結(jié)。

“限塑令”成功典范——大型超市先行

據(jù)食品商務(wù)網(wǎng)對(duì)沃爾瑪超市、家樂福超市、顧客購(gòu)物現(xiàn)狀做了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查顯示，超市購(gòu)物市民中有六成多自備購(gòu)物袋。此結(jié)果與超市的統(tǒng)計(jì)信息相符：近一個(gè)月來，各大超市的塑料購(gòu)物袋用量減少近七成。另據(jù)“各地協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，超市塑料袋使用量減少了80％以上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批零市場(chǎng)塑料袋使用量減少50％左右?！敝袊?guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅表示，全國(guó)塑料購(gòu)物袋用量減少了2／3，成果超出預(yù)期。據(jù)了解，限塑前全國(guó)每天要使用10億個(gè)塑料購(gòu)物袋，現(xiàn)使用量減少到兩三億個(gè)左右。

“限塑令”后出現(xiàn)問題多多

“限塑令”實(shí)行的第一個(gè)月里，效果如何?不少讀者反映，“限塑令”引發(fā)了很多新問題，不少違禁塑料袋還在使用。

問題一：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍在使用超薄袋，“限塑”的效果能有多大?

為何超市可以執(zhí)行好，菜市場(chǎng)、水果檔這些塑料袋消耗大戶卻不能執(zhí)行?據(jù)悉，起因于執(zhí)法部門不知如何去監(jiān)管、去操作有關(guān)，也就是目前的“限塑令”并無細(xì)則指導(dǎo)他們?nèi)ゲ僮?。另外，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人員流動(dòng)性大，攤檔分散，不集中，管理起來難度大，很容易變成“限塑令”執(zhí)法的真空地帶，執(zhí)法部門也只能聽之任之。

問題二：自備購(gòu)物袋需自己裝貨，商家的服務(wù)“縮水”了。

自從“限塑令”實(shí)施后，大部分超市的收銀臺(tái)再也不見“理貨員”了，收銀員只會(huì)為一些購(gòu)買了塑料袋的顧客理貨，而那些自備購(gòu)物袋的市民，則需自己動(dòng)手將所購(gòu)商品往自備袋里裝。

問題三：手撕袋使用量劇增。

“限塑令”實(shí)施以來，結(jié)算時(shí)裝貨的大塑料袋日用量明顯減少。但新的問題也出現(xiàn)了：“限塑”后，各超市免費(fèi)提供的連卷塑料袋(手撕袋)的使用量據(jù)調(diào)查卻增加了30％以上。

問題四：對(duì)于違規(guī)行為，歸誰處罰?

按照商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》規(guī)定，從今年6月1日起，“商品零售場(chǎng)所有不標(biāo)明塑料購(gòu)物袋價(jià)格，向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料袋等行為”之一的，將受到最高1萬元的罰款。那么，對(duì)于不遵守規(guī)定的行為，到底誰來處罰?怎么處罰呢?包括執(zhí)法人員在內(nèi)的政府官員都知道民眾在偷偷使用免費(fèi)提供的塑料袋，他們到底如何執(zhí)法。都罰?這不現(xiàn)實(shí)，而且會(huì)造成民眾的統(tǒng)一反對(duì)。都不罰?那這限塑令跟沒有一樣。那該怎么辦?他們也只好找?guī)讉€(gè)典型罰罰了事，只能通過媒體來宣傳環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步達(dá)到限塑的目的。政府在實(shí)行“限塑令”后，也處在兩難的境地。

“限塑令”后社會(huì)產(chǎn)生的種種疑問

1.禁塑后商場(chǎng)所售的塑料袋利潤(rùn)歸誰?

現(xiàn)在各商場(chǎng)都實(shí)行了禁塑令。這對(duì)于環(huán)保來說無疑是件好事，可以造福自己及子孫后代。但在拍手叫好的同時(shí)，不禁有個(gè)疑問，以往去商場(chǎng)購(gòu)物，商家都會(huì)免費(fèi)贈(zèng)送塑料袋，商家是不會(huì)做虧本的買賣的，這部分的費(fèi)用無疑會(huì)加到商品中去，如今實(shí)行了禁塑令，但商品價(jià)格卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。而且，即便是賣塑料袋也會(huì)獲得不少利潤(rùn)，價(jià)格是兩三角的塑料袋，成本絕對(duì)不可能這么高，當(dāng)中必定有利潤(rùn)，那這部分的利潤(rùn)又流向何處呢?

2.為什么要消費(fèi)者承擔(dān)額外費(fèi)用?

商場(chǎng)的塑料袋，大的兩毛，小的一毛，環(huán)保袋三元。但我們?cè)诤芏嗌虉?chǎng)看到消費(fèi)者購(gòu)物后，當(dāng)營(yíng)業(yè)員問他是否要袋子時(shí)，都會(huì)根據(jù)物品多少購(gòu)塑料袋，那么多東西消費(fèi)者總不能抱著回去。

除了少數(shù)人會(huì)帶著購(gòu)物袋，大多數(shù)消費(fèi)者都不會(huì)帶著購(gòu)物袋，試想大家為了生活、工作奔忙，誰會(huì)總是隨身帶著購(gòu)物袋?所以，收費(fèi)絲毫沒有影響“白色污染”的繼續(xù)使用。問題還在于，以往商家本應(yīng)承擔(dān)的免費(fèi)服務(wù)，現(xiàn)在突然之間變成了有償服務(wù)，把成本轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上，雖然金額小到可以不計(jì)，但這對(duì)于廣大消費(fèi)者來說是極為不公平不合理的。

3.商家“名正言順”收費(fèi)成直接受益者

現(xiàn)在一切都“名正言順”了，有了“限塑令”這把尚方寶劍，商家不需要?jiǎng)訂T，也不需要承擔(dān)任何責(zé)任，只需“按令執(zhí)行”就可，不但支持了“環(huán)?！?，省了一大筆服務(wù)成本，而且還可在“限塑令”實(shí)施后增加額外一筆收入(幾分錢一個(gè)的塑料袋賣一至兩角，一般大商場(chǎng)每天使用量都是數(shù)萬以上計(jì)算)。因此，“限塑令”最直接的受益者是商家。而“限塑令”沒有規(guī)定商家額外的這部分收入用途，很自然就入了商家的口袋。說自了，“限塑令”就是以“令”的方式為商家開了另一條“財(cái)路”，強(qiáng)制增加消費(fèi)者購(gòu)物成本。

4.消費(fèi)者在花錢買“白色污染”

消費(fèi)群體占八成以上是中、青、少年的人群，他們購(gòu)物隨意性同樣也很強(qiáng)，一般都是在上下班或下課時(shí)路過商場(chǎng)購(gòu)物。對(duì)于這個(gè)群體來說。兩三元的一個(gè)環(huán)保袋不是問題，但問題是，這次買了環(huán)保袋，下次他們會(huì)不會(huì)把環(huán)保袋放在身邊，或是到商場(chǎng)去刻意拿著環(huán)保袋?至少我外出時(shí)不會(huì)帶上這么一個(gè)累贅，我相信大部分人都不會(huì)這么做。因此，一兩角錢一個(gè)的一次性塑料袋還是首選，大部分人都還在用塑料袋。那么，“限塑令”所要的環(huán)保目的就變成了一紙空文，變化最大的就是讓消費(fèi)者花錢買了“白色污染”制造品。

5.“限塑令”還需任重道遠(yuǎn)

政府應(yīng)該堅(jiān)持限塑令實(shí)行下去，但是還要做一些其他的事。比如，加快尋找替代品的工作，加強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)，加大對(duì)屢教不改者處罰力度，對(duì)一般民眾，則應(yīng)以教育為主。作為民眾，我們應(yīng)堅(jiān)定不移地支持政府的決定，應(yīng)徹底認(rèn)識(shí)到白色污染的危害。雖然現(xiàn)階段存在諸多的困難和不便，但是我們應(yīng)該開始去做，不應(yīng)有僥幸心理。我們要知道，現(xiàn)在的困難和麻煩只是一時(shí)的，但是環(huán)境被污染后，影響的會(huì)是幾代人甚至更長(zhǎng)。如何使“限塑令”落到實(shí)處，真正使塑料袋使用量減少下來，看來還是任重道遠(yuǎn)。