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中國人民銀行決定下調(diào)貸款基準利率和存款準備金率

為了貫徹黨中央、國務(wù)院對下半年經(jīng)濟工作的部署，解決當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，落實區(qū)別對待、有保有壓、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展，中國人民銀行決定下調(diào)人民幣貸款基準利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準備金率：從2008年9月16日起，下調(diào)一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調(diào)、長期少調(diào)的原則作相應(yīng)調(diào)整；存款基準利率保持不變。從2008年9月25日起，除工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率下調(diào)1個百分點，汶川地震重災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)存款準備金率下調(diào)2個百分點。

小額擔(dān)保貸款貼息辦法出臺

財政部、中國人民銀行以及人力資源和社會保障部9月18日聯(lián)合下發(fā)《小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》，以加強對促進就業(yè)的小額擔(dān)保貸款財政貼息資金的管理。按照《小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》，對于擔(dān)?；鹨?guī)模年度增長達到一定比例的地方，中央財政將按年度新增擔(dān)?；鹂傤~的一定比例從中央貼息資金預(yù)算中安排撥付一部分作為風(fēng)險補償資金。風(fēng)險補償資金全部用于補充地方擔(dān)?；?。

我國7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)無金融機構(gòu)

9月19日，由中國人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組撰寫的《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告》發(fā)布，這是人民銀行首次發(fā)布專門針對農(nóng)村金融服務(wù)的報告。報告認為，盡管近年來我國農(nóng)村金融服務(wù)已大幅改善，但還是存在不少的困難和問題。截至2007年年末，全國有2868個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有任何金融機構(gòu)，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7%。報告顯示，2007年年末，全國縣域金融機構(gòu)的網(wǎng)點數(shù)為12.4萬個，比2004年減少9811個；縣域四家大型商業(yè)銀行機構(gòu)的網(wǎng)點數(shù)為2.6萬個，比2004年減少6743個。

證監(jiān)會修改《上市公司收購管理辦法》

中國證監(jiān)會8月27日正式發(fā)布“關(guān)于修改《上市公司收購管理辦法》第六十三條的決定”，大股東豁免要約收購的申請由事前調(diào)整到了事后，上市公司控股股東的增持行為將更具有靈活性。根據(jù)決定，如果股東在一個上市公司中擁有權(quán)益的股份達到或者超過該公司已發(fā)行股份的30％，而且自上述事實發(fā)生之日起一年后，每12個月內(nèi)增加其在該公司中擁有權(quán)益的股份不超過該公司已發(fā)行股份的2％，那么其在增持行為完成后3日內(nèi)應(yīng)當就股份增持情況作出公告，并向中國證監(jiān)會提出豁免申請，中國證監(jiān)會自收到符合規(guī)定的申請文件之日起10個工作日內(nèi)作出是否予以豁免的決定。

證券經(jīng)紀人須持證上崗

9月1日，中國證監(jiān)會發(fā)布《證券經(jīng)紀人管理暫行規(guī)定(草案)》，并向社會公開征求意見?！恫莅浮访鞔_要求，證券經(jīng)紀人應(yīng)當具有證券從業(yè)資格，證券公司應(yīng)當在與證券經(jīng)紀人簽訂委托合同前，對其資格條件進行嚴格審查。對不具備規(guī)定條件的人員，證券公司不得與其簽訂委托合同。

證監(jiān)會發(fā)布基金信息披露新規(guī)

中國證監(jiān)會9月1日發(fā)布《基金信息披露XBRL標引規(guī)范》和《基金信息披露XBRL模板第1號〈季度報告〉》，2009年1月1日起基金定期信息披露將完全使用這個標準，基金信息披露將更加規(guī)范化、透明化。XBRL(可擴展商業(yè)報告語言)是國際上將會計準則與計算機語言相結(jié)合，用于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)尤其是財務(wù)信息交換的最新公認標準。啟動XBRL應(yīng)用工作是證監(jiān)會推進資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)的一項重要舉措。

證監(jiān)會要求股權(quán)激勵與凈利潤掛鉤

中國證監(jiān)會9月15日發(fā)布《股權(quán)激勵有關(guān)事項備忘錄3號》，文件要求，上市公司股權(quán)激勵計劃應(yīng)明確，股票期權(quán)等待期或限制性股票鎖定期內(nèi)，各年度歸屬于上市公司股東的凈利潤及歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤均不得低于授予日前最近三個會計年度的平均水平且不得為負。文件同時規(guī)定，股權(quán)激勵計劃中不得設(shè)置上市公司發(fā)生控制權(quán)變更、合并、分立等情況下激勵對象可以加速行權(quán)或提前解鎖的條款。

保監(jiān)會進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序

8月29日，中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，要確保保費收入據(jù)實全額入賬，確保賠案和賠款真實，確保公司經(jīng)營各項成本費用據(jù)實列支，確保各項責(zé)任準備金依法依規(guī)計提，各級公司的總經(jīng)理或主要負責(zé)人要對所轄公司業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性負總責(zé)?！锻ㄖ愤€要求，保險公司要依法履行保險合同義務(wù)，嚴禁惡意拖賠、惜賠、無理拒賠等損害保險消費者合法權(quán)益的行為，要建立健全系統(tǒng)理賠服務(wù)標準，規(guī)范理賠流程，建立快速理賠機制?！锻ㄖ访鞔_提出七項措施以嚴查市場違法違規(guī)行為。

保險集團公司資本保證金提存標準明確

中國保監(jiān)會9月2日發(fā)布通知稱，凡直接經(jīng)營保險業(yè)務(wù)，或雖不直接經(jīng)營保險業(yè)務(wù)但尚承擔(dān)保險責(zé)任的保險集團（控股）公司，應(yīng)當按照規(guī)定提存資本保證金；凡不直接經(jīng)營保險業(yè)務(wù)且不承擔(dān)保險責(zé)任的保險集團（控股）公司，可不提取資本保證金。此外，相互制保險公司也應(yīng)按照營運資金的20％提存資本保證金。

中國保險保障基金公司成立

中國保監(jiān)會9月16日發(fā)布消息稱，根據(jù)保監(jiān)會、財政部、中國人民銀行三部門９月11日聯(lián)合發(fā)布實施的《保險保障基金管理辦法》，中國保險保障基金有限責(zé)任公司已在北京正式掛牌成立。據(jù)稱，中國保險保障基金有限責(zé)任公司董事會由９名董事成員組成，分別來自保監(jiān)會、財政部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦及三家保險公司。保監(jiān)會副主席魏迎寧兼任該公司董事長。

匯金：買入三大銀行股票

中央?yún)R金公司9月18日宣布，為確保國家對工行、中行、建行等國有重點金融機構(gòu)的控股地位，支持國有重點金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營發(fā)展，穩(wěn)定國有商業(yè)銀行股價，中央?yún)R金公司將在二級市場自主購入工行、中行、建行股票，并從即日起開始有關(guān)市場操作。

工行獲得美國紐約州銀行營業(yè)資格

美國紐約州銀行廳9月16日正式向中國工商銀行紐約分行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，此舉標志著工行紐約分行申設(shè)工作全面完成，并已獲得對外營業(yè)資格。中國工商銀行2007年4月提出在美設(shè)立分行的申請，今年8月5日得到美國聯(lián)邦儲備委員會正式批準。

農(nóng)行設(shè)9個監(jiān)測點全面強化風(fēng)險防控

中國農(nóng)業(yè)銀行9月１日公布，為提高全行風(fēng)險監(jiān)測的及時性和準確性，日前在山西、上海、山東、云南、吉林等５家一級分行和河北唐山、浙江紹興、江蘇蘇州、廣東佛山等４家二級分行設(shè)立９個風(fēng)險監(jiān)測報告聯(lián)系點。各風(fēng)險監(jiān)測聯(lián)系點以指定行業(yè)或客戶群風(fēng)險為監(jiān)測重點，對經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部管理中面臨的風(fēng)險因素和問題及時向總行報告。

滬深交易所修改股票上市規(guī)則

9月4日，滬深證券交易所分別頒布了《股票上市規(guī)則(2008年修訂稿)》，并于10月1日起正式生效。新規(guī)則總結(jié)了2006年以來上市公司信息披露規(guī)則執(zhí)行與監(jiān)管的經(jīng)驗，特別是以股價異動為監(jiān)管重點，進一步健全了上市公司信息披露和市場監(jiān)管聯(lián)動快速反應(yīng)機制。

證券交易印花稅改為單邊征收

經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局決定從2008年9月19日起，調(diào)整證券（股票）交易印花稅征收方式，將現(xiàn)行的對買賣、繼承、贈與所書立的Ａ股、Ｂ股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)按千分之一的稅率對雙方當事人征收證券（股票）交易印花稅，調(diào)整為單邊征稅。單邊征稅后，買賣、繼承、贈與所書立的Ａ股、Ｂ股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)的出讓方將按千分之一的稅率征收證券（股票）交易印花稅，而對受讓方不再征稅。這是今年以來我國第二次調(diào)整印花稅稅率，與4月印花稅稅率由千分之三下調(diào)至千分之一，僅時隔4個多月，這也是自1991年以來中國股市首次單邊征收證券交易印花稅。