Ｃ網交割激流暗涌聯(lián)通電信框架協(xié)議很難執(zhí)行

杜　舟

編者按

重組方案公布不到10天，中國電信就與聯(lián)通達成框架協(xié)議，并豪爽地擲下1100億元高價拿下對方的CDMA網絡。而從目前已有C網員工去電信上班看，似乎讓人覺得這是一次和諧的交接。

但事實上，大家看到的只是一個風平浪靜的海平面，而沒有察覺海平面下的暗礁和冰山。自重組方案公布起，這兩個競爭對手為了各自的利益，明修棧道，暗度陳倉。從C網的作價到人員的劃轉，再到基站等設備的劃分等，雙方無不機關算盡。

電信希望得到的聯(lián)通不給，聯(lián)通劃出去的電信不接。而在7-9月這段“空白期”，聯(lián)通更干脆放棄了對C網的宣傳，并促成C網用戶向G網轉移，致使C網用戶流失嚴重?；蛟S，電信將在10月1日這天正式接過C網。但對它來說，接過的也許是一個沉重的包袱——這張網已是千瘡百孔，中國電信如何去修補？

中國電信收購聯(lián)通C網所面臨的困難，遠超乎想象。而它們之間的暗中算計，也使得這場交易陡生懸疑。

自5月24日電信重組消息公布以來，電信與聯(lián)通如何交割資產、劃轉人員，就成了輿論關注的焦點，各種矛盾也開始浮出水面。

根據雙方達成的收購協(xié)議，C網將于9月30日完成網絡交割。但截至目前，它們在人員劃轉、聯(lián)通CDMA終端的處理、營業(yè)廳的劃分以及基站的共享等眾多問題上，依然存在嚴重分歧，這也讓人對電信接手聯(lián)通C網后，如何布局發(fā)展產生了疑慮。

編者按

重組方案公布不到10天，中國電信就與聯(lián)通達成框架協(xié)議，并豪爽地擲下1100億元高價拿下對方的CDMA網絡。而從目前已有C網員工去電信上班看，似乎讓人覺得這是一次和諧的交接。

但事實上，大家看到的只是一個風平浪靜的海平面，而沒有察覺海平面下的暗礁和冰山。自重組方案公布起，這兩個競爭對手為了各自的利益，明修棧道，暗度陳倉。從C網的作價到人員的劃轉，再到基站等設備的劃分等，雙方無不機關算盡。

電信希望得到的聯(lián)通不給，聯(lián)通劃出去的電信不接。而在7-9月這段“空白期”，聯(lián)通更干脆放棄了對C網的宣傳，并促成C網用戶向G網轉移，致使C網用戶流失嚴重?；蛟S，電信將在10月1日這天正式接過C網。但對它來說，接過的也許是一個沉重的包袱——這張網已是千瘡百孔，中國電信如何去修補？

中國電信收購聯(lián)通C網所面臨的困難，遠超乎想象。而它們之間的暗中算計，也使得這場交易陡生懸疑。

自5月24日電信重組消息公布以來，電信與聯(lián)通如何交割資產、劃轉人員，就成了輿論關注的焦點，各種矛盾也開始浮出水面。

根據雙方達成的收購協(xié)議，C網將于9月30日完成網絡交割。但截至目前，它們在人員劃轉、聯(lián)通CDMA終端的處理、營業(yè)廳的劃分以及基站的共享等眾多問題上，依然存在嚴重分歧，這也讓人對電信接手聯(lián)通C網后，如何布局發(fā)展產生了疑慮。

游走在協(xié)議邊緣

中國電信將于10月1日正式與聯(lián)通進行C網交割，總共將有29.3%的中國聯(lián)通員工劃歸中國電信，過渡期最遲至2009年3月31日。中國電信同時承諾，不會對CDMA業(yè)務及相關員工包括派遣工的勞動關系、崗位及待遇作出重大調整。

然而，雙方的合約在利益面前變得相當脆弱。按照協(xié)議，聯(lián)通必須在8月底確定C網最終劃轉人員名單。然而現(xiàn)已接近9月30日的大限，很多地方的聯(lián)通公司在人員劃轉問題上，仍未與電信達成一致。

《IT時代周刊》日前從廣東聯(lián)通了解到，它們正在為C網員工入駐電信作籌備，原則上將C網員工全部劃撥給電信，總共約有3000名員工。“我們采取了較開明的措施，是去是留員工自行決定?！睆V東聯(lián)通一高層這樣告訴記者。

而記者從廣東聯(lián)通一名叫劉鐵（化名）的員工口中得知的，卻是另一種局面。劉鐵進入廣東聯(lián)通已有5年，早期在G網工作，后來因工作需要調去C網。在接受采訪時，他不斷唉聲嘆氣，“我的內心其實很惶惑——畢竟在聯(lián)通呆適應了，新到一家公司面臨新的環(huán)境、新的文化，需要適應時間。”

按規(guī)定，像劉鐵這樣的C網員工，都得去電信。這段日子，他一直愁眉不展，擔心去了電信會影響自己的前程。前些天，一件事情讓他有了啟發(fā)，跟他在一個部門工作的一些同事，通過“關系渠道”，劃到了C/G網綜合部，這樣決定權就掌握在自己手里了。劉鐵表示，他也想試試這一條路子，或許是一個不錯的途徑。

不久前，一名聯(lián)通的員工在論壇上留言，稱自己是8年的老員工了，擔心去了中國電信后，重新簽訂勞動合同，8年的工齡會突然沒了。此張?zhí)釉谡搲镆l(fā)眾多聯(lián)通員工的討論，回帖者低調失意為多。但也有人指出，不必杞人憂天，如果北方聯(lián)通的員工，去南方電信，其實是賺了，南方電信市場比北方開發(fā)得充分。

相比廣東聯(lián)通，其他省份更復雜，目前已傳出海南、河北等一些省級聯(lián)通公司迫于無奈，已經采取“抓鬮”形式以確定人員劃轉。中國電信表示了不滿，“相比網絡資產，人才更難得，一些省聯(lián)通公司表面上無所謂，但其實都忙著把優(yōu)秀員工留下來，不少公司甚至把這些員工偷偷轉到G網去，或者說成是G/C網共用的……”

如此一來，中國電信想要的聯(lián)通不給，聯(lián)通要給的中國電信不想要。在聯(lián)通華盛（聯(lián)通旗下負責終端采購的全資子公司）的人員去向方面，雙方就發(fā)生了爭執(zhí)，中國電信想要獲得所有員工，但中國聯(lián)通卻不放人。日前，經過雙方的數(shù)輪討論，聯(lián)通華盛原本擁有的100名員工，50人跟隨聯(lián)通華盛到中國電信，另外50人留下來與加入進來的部分網通人員組建中國聯(lián)通新的終端采購公司——聯(lián)通華凱公司。

聯(lián)通為何要據理力爭？作為聯(lián)通為實現(xiàn)統(tǒng)領整個CDMA終端產業(yè)鏈意圖而專設的平臺，聯(lián)通華盛手機年銷售額超過百億元，自2005年運營以來，銷售渠道已遍布全國。去年，中國聯(lián)通終端銷售1008萬部，通過這一平臺銷售的CDMA手機達963萬部，同比增長100%以上，其在聯(lián)通C網中的作用舉足輕重。因此，聯(lián)通不想把所有的銷售人才拱手讓給未來的競爭對手。

而對聯(lián)通劃轉的人員，電信內部并不樂意全盤接受，因為有些人對自己幫助不大，甚至還會成為包袱。因此，對于聯(lián)通劃轉的一些員工，中國電信遲遲未予答復。

CDMA“終端風波”

中國電信董事長王曉初曾表示，C網現(xiàn)在面臨的主要問題是終端供應匱乏，手機價格偏高，不利于C網用戶的發(fā)展。此次中國電信500萬部CDMA終端采購，總共有30多家廠商參加多輪競爭，最終確定了70余款機型，三星、中興通訊、華為、酷派成為贏家。

據宇龍酷派助理總裁劉東凱對《IT時代周刊》透露，此次招標，整體上以中低端為主，甚至有些機型價格在200元以下，主要是為小靈通用戶轉網作準備，高端手機約占采購總量的10%。

“中國電信在這次CDMA終端采購上，采取彈性機制，每款機型的采購量不是很大，會根據它的暢銷程度，以后作追加，這樣一來可減少終端過剩造成的損失?！眲|凱指出。

然而，一邊是中國電信大批量采購CDMA終端，一邊是它對聯(lián)通現(xiàn)有的CDMA終端不愿接手，這種極端現(xiàn)象，讓人想到它們之間不同尋常的關系。

“盡管中國聯(lián)通多次強調，會站好最后一班崗。但其實自聯(lián)通確定出售C網那天起，它就沒有再盡力推C網了，這就導致C網用戶發(fā)展緩慢，7月更是流失了40多萬戶。而聯(lián)通的這一心態(tài)，直接導致了已經采購的CDMA手機形成積壓?！敝袊娦庞腥耸窟@樣認為。

聯(lián)通原本打算和員工、資產一起，將剩留的CDMA終端劃給中國電信。不過，這只是他們的一廂情愿罷了。日前，電信方面表示，對于CDMA手機，電信僅接受中高端的CDMA手機，而低端產品則由聯(lián)通自行處理。

據悉，聯(lián)通C網的終端早已定制好了，上面標有中國聯(lián)通的LOGO，如果抹去這一標識，成本過大。中國電信不會接收這些終端——因為，低端手機的成本已經很低，與其再支付一筆費用，不如直接采購。另外，手機淘汰和貶值很快，幾個月前采購的，現(xiàn)在已經是淘汰機型了。

其實，并不是中國電信不需要低端手機，相反需求量非常大，這主要與它目前有5000萬小靈通用戶有關。未來，中國電信必然會把其中的一部分小靈通用戶轉移到C網。

中國電信并不認為自己的做法有何不妥：定制手機本來就是由運營商買斷后自己負責銷售的，聯(lián)通應該承擔這部分損失。而記者從廣州聯(lián)通的一些營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，它們正在不惜殺價甩賣定制的CDMA手機，趁交接之前，把庫存清理掉——一旦逾期賣不出，這部分手機就會成為垃圾。

利益之下，錙銖必較

C網設備交割，也遠沒有以前想象的那么簡單。根據協(xié)議，聯(lián)通轉讓的CDMA業(yè)務相關資產，除了C網專用資產、CDMA用戶信息/數(shù)據，部分聯(lián)通的營業(yè)廳外，還涉及部分C網/G網共用基站站址等。這里，像營業(yè)廳的劃分以及C網、G網共用基站站址的處理，相當復雜。

以營業(yè)廳為例，由于牽涉到位置好壞，位置好的，聯(lián)通不愿讓出。而自5月重組公告發(fā)布以來，聯(lián)通C網用戶增加速度明顯放緩， 7月份用戶銳減41.3萬。電信急需加快重組步伐，阻止C網用戶的流失，因此，相關營業(yè)廳的劃轉也顯得迫在眉睫。

對于營業(yè)廳的劃分，量并不是最關鍵的因素，中國電信有自己的營業(yè)廳，位置和經營狀況才是最為重要的。而對中國聯(lián)通的CDMA營業(yè)廳經營情況，中國電信并不清楚，這讓它怎樣接受這些營業(yè)廳心里產生了疑惑。記者從知情人士處獲悉，中國電信獲得的有可能是對方經營狀況不好的營業(yè)廳，雖然電信并不樂意接受其中的一部分，但它在時間上拖不起，最后只能是小范圍的討價還價。

基站是不可再生資源，聯(lián)通和電信在基站的劃分上也存在沖突。目前，聯(lián)通G網和C網的核心網設備共用同一個機房，如果出現(xiàn)網絡拆分，設備的遷移、安置以及重新規(guī)劃、布線就成為最關鍵的問題，不僅費用高昂，而且很難找到合適的站址。

據悉，聯(lián)通和電信正在就C網和G網重組后是否共用站址，展開討論。中國電信董事長王曉初在重組消息公布時就曾指出，若電信、聯(lián)通能共用基站等設備，采取租賃的方式，可以減少重復建設，節(jié)約大筆費用。但問題遠比想象的要復雜，若共用部分設備，出了問題該由誰維護？責任不明，弄不好就會出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象。

一向直言的北京郵電大學教授闞凱力指出，這一重組方案如同庸醫(yī)殺人。聯(lián)通的C網和G網除了無線設備外，無論在網絡、機房、設備、人員等方面，都是作為一個整體存在的，無法分割。即使要強行拆分了，也必須得給兩張網重新建設相應的基礎設施，如此一來，必然導致新一輪大規(guī)模重復建設。

“分拆C網只是外行人說外行話，不具備可操作性?！标R教授認為，C網的分離，將使電信和聯(lián)通至少耗費幾年時間在重復建設上，最終導致雙方都無法正常運營，使它們與中國移動的差距進一步拉大。

而市場預測，電信收購C網后，雖然有了4萬個CDMA基站，但要想在新的競爭格局中處于較好的位置，必將大規(guī)模擴充C網基站，預期未來3年總投額將在500億-600億元之間。另外，由于現(xiàn)階段網絡和業(yè)務不可能徹底分離，在網間結算沒有理順的情況下，各運營商必然傾向于自建一套網絡，不愿自己的“生命線”控制在別人手中。這也意味著，電信與聯(lián)通的想法雖然美好，其實很難行得通。

面臨空網之憂

6月初，在電信重組公布不到10天，中國電信就迫不及待地以1100億元的高價收購C網，此舉被業(yè)界稱之為“花錢買時間”。

對此，中國電信董事長王曉初有自己的看法，“雖然收購價格偏高，但提早幾個月取得C網，可以從經營中彌補談判的差價，我不希望無休止的談判。”

電信接受C網越早越好，王曉初對此有先見之明。之所以早早與聯(lián)通簽訂合同，目的就是為了爭取時間，彌補高價收購帶來的損失。中國聯(lián)通近年來對C網的破罐子破摔，使得C網相當脆弱。

對聯(lián)通來說，C網如同一塊雞肋，自2001年部署C網以來，它對這一網絡的投入不下1200億元，但貢獻的利潤僅為300億元左右，而這些利潤基本上花在了終端補貼上。

其實，早在2006年，聯(lián)通就已表現(xiàn)出放棄C網的跡象，這從它2006年的財報可以看出。雖然2006年C網首次全年盈利，但主要得益于其對網絡投資的壓縮以及減少對CDMA終端補貼。

中國聯(lián)通為了快速發(fā)展CDMA用戶，采用了國際上電信運營商通常采用的手機補貼、話費補貼、業(yè)務組合等手段，但持續(xù)的投入效果并不明顯，2006年開始，聯(lián)通轉而開始追求利潤，而控制了對C網的投入。當年，聯(lián)通C網的營收為272.9億元，較2005年的302.2億元減少9.7％。不過，聯(lián)通2005年在C網虧損2億元，而2006年反而有了10億元盈利。

而到了2007年上半年，聯(lián)通停止投資C網的消息炒得沸沸揚揚。當時，美林公司就指出，聯(lián)通將出售C網。不過，聯(lián)通作出的解釋是，“C網前幾年進行過大規(guī)模的投資，其網絡容量已經完全能滿足用戶需求?！倍聦嵣希?lián)通的網絡優(yōu)化做得并不好，信道覆蓋也與中國移動的GSM有很大差距。

從聯(lián)通2007年的網絡建設規(guī)劃可以看出，它在投資上“厚G薄C”現(xiàn)象非常明顯，G網的建設規(guī)模和力度進一步加大。當時有資料顯示，聯(lián)通2007年G網業(yè)務資本開支將上升為136億元，基礎網絡資本開支約為39億元，信息化等支撐系統(tǒng)和機房建設等其他項目的資本開支約為75億元。然而，在所有大宗開支中，均無CDMA的份。

出售CDMA并全心全意做好GSM以及未來的WCDMA，自然是聯(lián)通今后發(fā)展的上策。對中國電信而言，將CDMA收入囊中，雖然圓了自己的移動夢，但留給它的卻是一張千瘡百孔的網。

目標或懸空

中國聯(lián)通的運營數(shù)據顯示，至7月底，聯(lián)通G網用戶累計數(shù)1.28551億，相比6月份增長了95.2萬戶。這無疑是一個振奮人心的消息，重組期間，G網的用戶并未減少，反而有一定程度的增長。但對中國電信來說，卻是另一番滋味，與G網的高速發(fā)展相比，C網用戶累計數(shù)呈倒退趨勢， 7月底降至4275.6萬戶，比6月減少了41.3萬戶，這也是近年來，C網首次出現(xiàn)負增長。

記者從中國電信內部人士處打聽到，聯(lián)通7月份的相關數(shù)據一出來，電信高層都暗自嘆氣。在移動用戶高速發(fā)展時，C網還在倒退，如此下去，2009年要實現(xiàn)C網用戶數(shù)1億的目標無異于癡人說夢。

根據收購協(xié)議，雙方將于9月30日完成C網交割。而在6月至9月期間，正好是C網交割的“空白期”。 雙方在簽訂收購協(xié)議時規(guī)定， C網的最終售價將按C網2008年中報的實際值判定，如果收入低于預期的98%，每低一個百分點，將降低原計劃交易值(438億元)的1%。

但這一條基本上是形同虛設，它無法制約中國聯(lián)通6月后的業(yè)績。也就是說，在“空白期”，中國聯(lián)通發(fā)展C網用戶，等于為自己的競爭對手作了貢獻。而記者在廣州發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通和網通已在一些方面開始合作，雙方正大范圍在營業(yè)廳聯(lián)合向用戶提供業(yè)務，把主要精力轉移到GSM業(yè)務上，已停止了對CDMA業(yè)務的宣傳和推廣。

中國電信的擔憂不僅來自聯(lián)通，還有它強勁的對手中國移動。今年7月，中國移動新增用戶超過700萬戶。中國移動擔心電信和聯(lián)通今后推出CDMA2000和WCDMA，會對自己構成威脅，趁C網動蕩之際，加強了搶奪。在一些南方省份，它加緊了對CDMA用戶的爭奪。

中國電信的形勢非常嚴峻，如果C網交割時間一再拖延，對自己極為不利。按照王曉初對外透露的時間表，公司將于明年2月底之前正式進入移動市場，未來3年向CDMA投入800億元，計劃在2009年使C網用戶數(shù)達到1億，市場占有率超過15%。但截至今年6月，聯(lián)通的CDMA用戶數(shù)僅為4316.9萬，市場占有率只有7%。

對于電信來說，它肯定希望自己的5000萬小靈通用戶中的一部分轉C網，此舉可為電信掙得不少用戶。王曉初曾預測：公司小靈通的1/3中高端用戶將轉向C網，1/3用戶留下，但也有將近1/3用戶會流失。為此，電信醞釀通過捆綁寬帶、固話套餐（商務領航、我的e家和號碼百事通）等多種市場營銷手段，實現(xiàn)小靈通用戶在中國電信“勢力范圍”內轉C網。即使這樣，離1億的目標距離尚有很大差距。而事實上，小靈通并不存在高端用戶，如此一來終端補貼數(shù)額巨大，還面臨用戶轉網后ARPU值不高的事實。

基于這樣一種局勢，在8月28日的中報業(yè)績發(fā)布會上，王曉初表示，收購C網，有關業(yè)務全年預計虧損70億元，3年后才能實現(xiàn)盈利。這等于把剛實現(xiàn)盈利的C網，再一次拉入了虧損的不明朗期。

不過，中國電信還留有一招。記者日前從電信內部人士處獲悉，他們已在21個省市部署了Wi-Fi網絡，基于CDMA網絡的無線Wi-Fi終端將于今年10月上市。電信將把CDMA業(yè)務和Wi-Fi業(yè)務進行捆綁。業(yè)內人士認為，此舉將對用戶產生巨大的吸引力。

但這很難說可為電信奠定勝算基石，中國電信將怎樣利用這張CDMA網絡？它能網得住競爭對手嗎？前有強敵中移動,后有追兵中聯(lián)通，留給中國電信的時間越來越少了！