列車屢屢相撞問責(zé)和改革能否到位

王石川

中新社北京4月28電，28日凌晨，膠濟(jì)鐵路發(fā)生一起客車脫線相撞重大事故。據(jù)來自中國鐵道部的最新消息稱，事故已造成七十人死亡、四百一十六人受傷。事故原因初步認(rèn)定為列車超速。

事故發(fā)生在28日凌晨4時(shí)40余分，正是旅客熟睡之際。那些酣眠的乘客，也許做夢(mèng)也沒有想到，他們會(huì)走上不歸路。一切仿佛是宿命，幾乎是十一年前的同一天——1997年4月29日，昆明開往鄭州的324次旅客列車，運(yùn)行到京廣線榮家灣時(shí)，與停在該站由長沙開往茶嶺的818次旅客列車相撞，造成乘務(wù)員和旅客死亡一百二十六人、重傷四十五人、輕傷一百八十五人。兩相比較，這一次的悲劇同樣驚心動(dòng)魄，令人扼腕嘆息。

列車相撞事故正在調(diào)查和問責(zé)之中，濟(jì)南鐵路局局長、黨委書記已被免職。筆者對(duì)此有所期待：

其一，能否促進(jìn)引咎辭職制度成型？據(jù)報(bào)道，1988年1月24日，昆明開往上海的80次特快列車，運(yùn)行至貴昆線且午至鄧家村間，由于列車顛覆，造成旅客及鐵路職工死亡八十八人、重傷六十二人、輕傷一百四十人。國務(wù)院接受原鐵道部部長丁關(guān)根引咎辭職的請(qǐng)求，當(dāng)年3月12日經(jīng)全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議決定，免去丁關(guān)根鐵道部部長的職務(wù)。面對(duì)丁關(guān)根的引咎辭職，時(shí)人一片激賞之聲。再往前追溯，1980年，“渤海二號(hào)”翻沉事故后，主管石油工作的副總理康世恩被記大過；1987年，大興安嶺火災(zāi)中林業(yè)部部長楊鐘被解職。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)不能不提，今年1月23日20時(shí)48分，北京開往青島的D59次動(dòng)車組列車，運(yùn)行至濟(jì)南鐵路局管內(nèi)膠濟(jì)線安丘至昌邑間時(shí)，發(fā)生重大路外交通事故，造成十八人死亡、九人受傷。同樣是膠濟(jì)線，短期內(nèi)出現(xiàn)兩次大的悲劇，誰來負(fù)責(zé)？是不是人禍？濟(jì)南鐵路局局長被撤是不是終點(diǎn)？

引咎辭職，以謝國人，這在國外已經(jīng)形成成熟的制度。比如在韓國，崇禮門被焚不久，韓國政府文化遺產(chǎn)廳廳長俞弘濬，因此向時(shí)任韓國總統(tǒng)的盧武鉉遞交辭呈，韓國首爾市長吳世勛也向民眾公開道歉。反觀國內(nèi)，引咎辭職較為罕見，往往在多方壓力下，才羞羞答答地道歉，或無奈辭職。更可悲的是，有人對(duì)引咎辭職不以為然，在阜陽，原工商局長因毒奶粉事件下課，有人憤憤不平：幾十萬種商品，只要一種出了問題，工商局長就要下臺(tái)，誰還敢干？

其二，能否重新審視鐵道部的地位？能否督促鐵道部進(jìn)行深層次的改革？據(jù)報(bào)道，在今年兩會(huì)上，鐵道部沒有并到交通運(yùn)輸部，原因據(jù)說是按照目前政府的職能難以定位，只有在鐵道部政府職能轉(zhuǎn)變后，才可能合理調(diào)配整合，并入交通運(yùn)輸部。對(duì)此，一些政協(xié)委員頗有微詞：“改革滯后，倒成了拒絕進(jìn)一步改革的借口了！”中央黨校副校長李君如更是透露了一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)：在獲悉國務(wù)院要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革后，“從去年下半年，鐵道部就到處做工作”，列舉種種理由，以具有特殊性要求保留鐵道部。李君如透露，最后還是今年的雪災(zāi)保住了鐵道部。（２００８年3月13日《成都商報(bào)》）

是雪災(zāi)保住了鐵道部，這話真讓人百感交集。試問，面對(duì)頻仍的火車事故，面對(duì)一批又一批乘客的無辜?xì)屆?，等到日后再有人呼吁改革鐵道部，要求鐵道部并入交通運(yùn)輸部時(shí)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)事故保住鐵道部的怪象？其實(shí)，正因?yàn)殍F道部舉足輕重，就更需要改革。

讓我們一起為死傷的乘客表示默哀，讓我們一起祈禱悲劇少些發(fā)生。其實(shí)，對(duì)死難者最好的撫慰就是將真相大白于天下，讓責(zé)任人為之埋單，啟動(dòng)深刻的改革，革除鐵路積弊。

【原載2008年4月30日《中國保險(xiǎn)報(bào)·熱點(diǎn)》】

插圖 ／ 賈雄虎