勞爾·卡斯特羅會改變古巴嗎？

宮玉濤

位于加勒比海西北部的古巴是西半球唯一的社會主義國家，古巴共產(chǎn)黨是目前古巴的執(zhí)政黨，也是古巴唯一合法的政黨。同其他國家一樣，最高領(lǐng)導(dǎo)人的更替總會伴隨一定的政壇變化，或多或少會帶來一些政策上的轉(zhuǎn)變，古巴也不例外。隨著勞爾·卡斯特羅接替菲德爾·卡斯特羅成為古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人，古巴進(jìn)入了“勞爾時代”。

勞爾·卡斯特羅

勞爾·卡斯特羅，1931年6月3日出生在古巴東部的奧爾金省，比其兄長菲德爾·卡斯特羅小5歲。他早年曾在古巴東部的圣地亞哥市學(xué)習(xí)，中學(xué)和大學(xué)生活在哈瓦那度過。

1953年7月26日，勞爾追隨兄長菲德爾發(fā)動了反對古巴巴蒂斯塔獨裁政權(quán)的武裝起義，攻打古巴東部城市圣地亞哥的蒙卡達(dá)兵營，失敗后被捕。1955年獲釋后，勞爾等革命者流亡墨西哥。正是在墨西哥，勞爾遇見了年輕的阿根廷醫(yī)生切·格瓦拉，并把他介紹給了哥哥菲德爾。從此，切·格瓦拉與卡斯特羅兄弟以及古巴革命緊密地聯(lián)系在一起，并成為古巴乃至拉美革命運動的標(biāo)志性人物。1956年，卡斯特羅兄弟率82人在古巴的奧連特省登陸，后轉(zhuǎn)入馬埃斯特臘山區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭。1959年，古巴革命勝利后，勞爾掌管了新政府的軍隊。至今，勞爾仍然掌控著古巴的武裝部隊，他也是目前世界上擔(dān)任國防部長時間最長的人。從1965年起，勞爾先后擔(dān)任古巴共產(chǎn)黨中央政治局委員、中央第二書記和革命武裝部隊部長等職。1976年以來，勞爾一直擔(dān)任國務(wù)委員會和部長會議第一副主席的職務(wù)。

2006年7月31日，菲德爾因健康原因，將國家最高權(quán)力移交給勞爾。2008年2月24日，古巴最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——全國人民政權(quán)代表大會選舉勞爾·卡斯特羅擔(dān)任古巴國務(wù)委員會和部長會議主席。

古巴的社會主義

古巴走上社會主義道路具有一定的特殊性。1959年1月，卡斯特羅兄弟領(lǐng)導(dǎo)的起義軍推翻了古巴巴蒂斯塔獨裁政權(quán)，建立了民主革命政權(quán)。革命勝利后的初期，社會主義并不是古巴的必然選擇，但美國對古巴的封鎖、武裝入侵打消了卡斯特羅兄弟對美國的幻想，也封閉了古巴走資本主義的道路。最終。古巴毅然轉(zhuǎn)向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。1961年4月，菲德爾·卡斯特羅公開宣布古巴革命是“社會主義性質(zhì)的”，古巴革命是“一場貧苦人所有的、由貧苦人進(jìn)行的、為了貧苦人的社會主義民主革命”。經(jīng)過一系列社會主義改造后，古巴成為西半球唯一的社會主義國家，并持續(xù)至今。社會主義在古巴建立后，同其他社會主義國家一樣，取得過輝煌，也遇到過挫折，特別是蘇東劇變后，古巴面臨的挑戰(zhàn)更大。

蘇東劇變不僅使古巴失去了強(qiáng)大的政治盟友，也失去了來自這些國家的巨額經(jīng)濟(jì)、軍事援助。而在此之前，古巴糧食的80％、石油供應(yīng)的90％以及大量機(jī)器設(shè)備都是由蘇東國家供應(yīng)的，蘇東劇變使得這些“外援”突然中斷。由此可以想象，蘇東劇變對古巴的影響。與此同時，美國乘機(jī)加大了對古巴的封鎖、孤立與“和平演變”。1992年、1995年美國國會分別通過了針對古巴的《托里切利法案》和《河爾姆斯《白頓法案》，全方位打擊古巴的對外貿(mào)易和招商引資。古巴國內(nèi)外的反動勢力也頻頻制造事端，惡化古巴社會主義的生存環(huán)境。

面對困難，古巴政府迎難而上，采取了一系列措施，使得古巴的經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，但整體上，古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，居民收入低，面臨較大的生存壓力。與此同時，越來越多的國家對美國向古巴的封鎖表示不滿，特別是拉美一些左翼政府領(lǐng)導(dǎo)的國家加大了與古巴的政治、經(jīng)濟(jì)交往的力度。美國對古巴的封鎖也出現(xiàn)了松動的跡象，如“9·11”事件后美國政府允許古巴用現(xiàn)金購買美國食品，并放寬了對古巴的禁運限制。

在這種情況下，古巴推行一系列改革措施似乎已經(jīng)不可避免了，這也為勞爾的改革提供了重要的內(nèi)外契機(jī)。

勞爾的改革措施

事實上，早在上世紀(jì)90年代初，古巴有限的改革就已經(jīng)悄悄展開，并取得了一定成就。當(dāng)時，古巴實行的是“先外后內(nèi)”的改革策略。“先外”指的是，優(yōu)先考慮能給國家?guī)泶罅客鈪R收入的行業(yè)，如發(fā)展旅游業(yè)、醫(yī)生和教師勞務(wù)輸出、生物醫(yī)藥業(yè)等：“后內(nèi)”則是指，古巴小范圍地采取了一些經(jīng)濟(jì)搞活措施，如有限度地放開私營經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等。但整體而言，這些改革步伐不大，很多措施后來也因各種原因被中止，古巴“固步自封”的狀況并沒有改變。

自20世紀(jì)90年代起，勞爾就被認(rèn)為是古巴領(lǐng)導(dǎo)層中倡導(dǎo)改革的積極派，并親自領(lǐng)導(dǎo)了一些改革。勞爾自代理古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人職權(quán)以來，明顯加速了古巴改革的步伐。

以農(nóng)業(yè)為突破口是目前勞爾推行改革的重要特征。勞爾曾有句名言：“大豆和大炮一樣重要，甚至更重要!”總體而言，古巴仍是一個農(nóng)業(yè)國家，滿足老百姓基本的生活需求仍然是古巴政府的優(yōu)先選擇。鑒于此，農(nóng)業(yè)成為了勞爾推行改革的突破口。2008年3月，古巴政府正式宣布，將把國有閑置土地租借給農(nóng)民以進(jìn)一步增加糧食產(chǎn)量。古巴電視臺報道說，有超過50％的古巴耕地未被充分利用或處于休耕狀態(tài)，而政府將把這些土地租給農(nóng)民耕種。古巴政府還制定了另一項新政策：今后從土地使用到資源配置和銷售在內(nèi)的決策將不再由國家農(nóng)業(yè)部做出，而是由地方自主確定。市政機(jī)構(gòu)也將更多地考慮個體農(nóng)戶和合作社的利益，而不只是國有農(nóng)場的活動。這一規(guī)定有利于調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，古巴還在逐漸解禁農(nóng)民購買農(nóng)用物資的某些規(guī)定，并將逐步開設(shè)銷售農(nóng)具、除草劑、靴子和其他供應(yīng)品的商店。

逐步解除購買某些消費品的禁令是勞爾推行改革的另一項重大措施。2008年3月13日，古巴政府宣布解除對私人擁有電子產(chǎn)品的限制：3月25日，放寬藥品銷售與購買的限制，老百姓今后可在國內(nèi)任何一家藥店購買所需藥品，而此前他們只能在所住街區(qū)憑藥方購買藥品；3月28日，取消對購買手機(jī)的限制，盡管古巴從1991年起就已經(jīng)開始提供手機(jī)服務(wù)，但手機(jī)此前僅限于在古巴的外國人、外企古巴雇員和政府高官等人使用；4月1日，放寬對老百姓購買DVD、摩托車和高壓鍋的限制。

此外，古巴政府還頒布了其他一些改革措施。3月31日，古巴政府廢除了不允許本國公民入住涉外賓館、酒店的禁令；4月3日，允許轉(zhuǎn)播外國電視頻道；4月8日，改革家庭醫(yī)生系統(tǒng)，砍掉一半家庭醫(yī)生診所，作為醫(yī)療系統(tǒng)改革的一部分：4月10日，頒布《勞動和社保9點解決方案》，取消國家雇員工資限制的規(guī)定，開始實行多勞多得；4月n日，宣布實施公房“私有化”，準(zhǔn)許退休職工通過合法手續(xù)，繼續(xù)持有原先居住的國家產(chǎn)權(quán)房屋；4月19日，簡化公民出入境的限制，允許古巴人到國外旅行而不需要得到當(dāng)局的特別許可。

學(xué)習(xí)中國?

作為當(dāng)今世界最強(qiáng)大、也是被很多人認(rèn)為是目前最成功的社會主義國家，中國改革中的一些有益經(jīng)驗早已引起了古巴政府的注意。作為近期古巴改革的主要推動者，勞爾·卡斯特羅曾兩次訪華，到過深圳等中國處于改革最前沿的城市。2005年，勞爾訪華時更是對中國的改革措施進(jìn)行了詳細(xì)了解，并留下了深刻的印象。回國后，勞爾就建議以中國模式為榜樣，推行改革。為此，古巴政府專門設(shè)了一個“中國部”，研究中國改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為古巴的改革做準(zhǔn)備。從目前推行的改革措施看，勞爾在古巴推行的改革也或多或少有著中國的影子，如經(jīng)濟(jì)改革先從農(nóng)村開始，繼而放松城市消費產(chǎn)品銷售，都與中國改革初期的思路相似。

古巴政府內(nèi)對改革的認(rèn)識也并非完全一致，反對改革、或?qū)Ω母锏姆绞讲粷M的人士仍然是一股不可小視的力量。特別是菲德爾的影響將是勞爾在改革途中一個不容忽視的因素。勞爾從小就受菲德爾很大影響，雖然已經(jīng)成為古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人，但長期作為菲德爾副手的經(jīng)歷，使其在短時期內(nèi)不可能完全“脫離”菲德爾的影響。而菲德爾對目前勞爾推行的一些改革措施是有看法的，在一些方面是持反對態(tài)度的。這對勞爾的影響會有多大，尚有待我們?nèi)ビ^察。而且，也不能完全排除菲德爾干政的可能性。作為深受蘇聯(lián)斯大林模式影響的國家，古巴現(xiàn)存的一些不合時宜的政策、體制中某些環(huán)節(jié)也不可能在短時期內(nèi)消除，古巴改革的進(jìn)程中必然會遇到這樣或那樣的問題。此外，勞爾在古巴推行的改革也會面臨缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)的問題?？梢哉f，勞爾未來的改革道路并非一片坦途。

責(zé)任編輯林京