瀏陽：不要帶血的建筑

徐松竹　呂洪波

“培訓(xùn)持證準入制度實在好，不僅防止安全質(zhì)量事故，還可到正規(guī)建筑公司就業(yè)?！苯?，瀏陽市洞陽鎮(zhèn)西園村農(nóng)村建筑工匠張大生，指著手里剛從市建設(shè)局領(lǐng)到的《職業(yè)技能崗位證書》，笑得滿臉燦爛。至此，瀏陽已有754名農(nóng)村建筑工匠，經(jīng)培訓(xùn)考試合格領(lǐng)到了資質(zhì)證書。據(jù)悉，實施農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)持證準入制度，在全國尚屬首創(chuàng)。

近年來。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，瀏陽市農(nóng)民建房熱潮悄然興起，鄉(xiāng)村建筑業(yè)也相應(yīng)飛躍發(fā)展，但因農(nóng)村建筑工匠大都洗腳上岸，丟掉鋤把子操起砌刀子，普遍缺乏資質(zhì)，加之農(nóng)村面廣分散，工匠流動性大，安全監(jiān)管鞭長莫及，導(dǎo)致安全質(zhì)量事故屢有發(fā)生，僅該市澄潭江鎮(zhèn)去年來發(fā)生建筑傷亡事故11起?！斑@些出事建筑工匠都沒有取得建筑資質(zhì)”。澄潭江鎮(zhèn)司法所所長唐誠說，他們沒有規(guī)范的操作工序，缺乏安全防護措施，根本不具備建筑施工資格，造成安全事故頻發(fā)，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失，還嚴重危及社會和諧穩(wěn)定。

“這是一個不容忽視的社會問題！”瀏陽市澄潭江鎮(zhèn)副書記尹桂云說，現(xiàn)在農(nóng)村到處建房，越建越高，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，未取得資質(zhì)的農(nóng)村建筑工匠，就憑“一把砌刀一根線”的傳統(tǒng)落后手藝，很難適應(yīng)現(xiàn)代建筑。而出事后，傷亡者家屬往往情緒過激，行為失范，極易造成群體斗毆傷亡。去年7月7日，澄潭江鎮(zhèn)洲田村建筑工匠謝名厚從建房樓上墜落身亡后，死者家屬便集結(jié)隊伍前往承包方陶某處討說法，而陶某家人搬出鳥銃威脅，雙方劍拔弓張，直到出動公安、司法干警才平息此事。和家村建筑工匠陶光浪承包建房工程從四樓墜落喪命后，其家屬糾集眾多親朋要將尸體抬到房主的新房內(nèi)，幸虧政府派員及時趕到，才避免了一場即將爆發(fā)的群體流血事件。尹桂云說，農(nóng)村建筑工匠因無資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，很難獲得理賠，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。而這些工匠家境清寒，攤上這事無異于雪上加霜。他當(dāng)了十幾年的基層干部，以前事故很少出現(xiàn)，近年才集中爆發(fā)，處理難度大，經(jīng)濟責(zé)任難以落實，一般只能參照人身損害賠償來處理。

“決不要帶血的建筑！”瀏陽市建設(shè)局負責(zé)人說，建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展建筑業(yè)，最終目的是發(fā)展經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活。但這種發(fā)展決不能以犧牲人民群眾的生命財產(chǎn)為代價，而必須走以人為本、提高工匠素質(zhì)的科學(xué)發(fā)展道路。如何兼顧農(nóng)村建筑工匠充分就業(yè)和有效遏制安全事故？一項全新的農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格持證上崗準入制度，在瀏陽首家誕生?！皬娜ツ觊_始就列為重要工作，著力培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠，今年也將有3批接受培訓(xùn)?！笔薪ㄔO(shè)局工作人員翻開證書名冊說，會同市委政法委、安監(jiān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，依托“陽光工程”等政府優(yōu)惠政策，經(jīng)免費培訓(xùn)，有754人合格領(lǐng)到了相關(guān)證書。這樣，擁有資質(zhì)的農(nóng)村建筑工匠就可以到正規(guī)的建筑公司就業(yè)。資質(zhì)證書有《建筑業(yè)職業(yè)技術(shù)操作人員崗位培訓(xùn)證》、《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)證書》和由建設(shè)部頒發(fā)的《職業(yè)技能崗位證書》三本。為嚴把素質(zhì)關(guān)，必須在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實際操作考評都合格后才能發(fā)證。瀏陽把這項制度納入長期化奮斗目標(biāo)，今年、明年、2010年、2011年持證上崗率分別要達到43%、64%、85%、100%。

熱忱服務(wù)，綜合治理，是瀏陽實施農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)持證準入制度的又一亮點。一是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建具備資質(zhì)的正規(guī)建筑施工隊伍，以滿足農(nóng)民建房需要。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所配備一名專職安全員，健建監(jiān)管體系，切實加強對農(nóng)村建筑的跟蹤服務(wù)和安全監(jiān)管。三是加強宣傳，倡導(dǎo)農(nóng)村建房戶雇請有資質(zhì)的工匠施工，促使無資質(zhì)的建筑工匠積極參加培訓(xùn)獲取資質(zhì)。

（編輯/游振云）