“和諧海西、安全發(fā)展”

編者按：6月3日上午，由省委宣傳部、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福建煤礦安全監(jiān)察局、省公安廳、省廣播電視局、省總工會(huì)、共青團(tuán)福建省委七部門組成的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織委員會(huì)決定的，以“和諧海西、安全發(fā)展”為主題的“海西安全發(fā)展行”三下鄉(xiāng)活動(dòng)正式啟動(dòng)，由此拉開了今年我省“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的序幕。由中央駐閩及省內(nèi)主要新聞媒體記者組成的新聞采訪團(tuán)，深入我省相關(guān)設(shè)區(qū)市及企業(yè)，采訪宣傳百日安全督查、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)及“平安企業(yè)”建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，本刊作為參與單位之一對(duì)此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

石獅——整治“三合一”重拳出擊

石獅市是我們這次采訪的第一站，這座美麗的服裝之都，地處文化歷史名城泉州與經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門之間，與臺(tái)灣隔海相望，全市面積160萬(wàn)平方公里，常住人口30萬(wàn)，外來流動(dòng)人口40萬(wàn)，2007年全240.2億元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第22位。

石獅以服裝聞名于世，是中國(guó)紡織服裝生產(chǎn)基地和集散地，全市擁有3000多家服裝及配套行業(yè)企業(yè)，形成了以石獅為中心，連接晉江、泉州等周邊地區(qū)而形成的福建服裝板塊，共有紡織服裝企業(yè)1萬(wàn)多家，年產(chǎn)值達(dá)500億元，是我國(guó)乃至世界重要服裝板塊。

然而，這個(gè)服裝之都的安全生產(chǎn)工作曾一度倍受“三合一”廠房建筑隱患的困擾。針對(duì)這一狀況，石獅市委市政府高度重視，從1997年以來歷年均組織開展整治，特別是2003年以來，進(jìn)一步明確整治措施和工作職責(zé)，采取疏堵結(jié)合的方法，加大“三合一”建筑的查處力度，消除了一大批火災(zāi)隱患，極大地緩解了“三合一”建筑火災(zāi)隱患嚴(yán)重的局面。據(jù)了解，在石獅市的整治工作中呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)：

一、政府牽頭，形成合力重拳出擊

為了形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，石獅市對(duì)原有的“三合一”企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行擴(kuò)充，重組成一支由消防、安監(jiān)、公安、工商、稅務(wù)等10多個(gè)部門參與的新“隊(duì)伍”，形成多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的新機(jī)制，大大增強(qiáng)了執(zhí)法效率。執(zhí)法隊(duì)伍分三組每周定期分別深入全市九個(gè)鎮(zhèn)辦，全面督察指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦整治工作情況，并堅(jiān)持每日走訪檢查全市5家以上的單位，深入抽查“三合一”建筑。2007年，石獅市共督促整改“三合一”1820家，處罰242家，罰款78.59萬(wàn)元，拘留19人，徹底整改了一大批“三合一”隱患。

二、加強(qiáng)宣傳，輿論監(jiān)督營(yíng)造聲勢(shì)

石獅市在部門開展整治的同時(shí)，強(qiáng)化輿論宣傳和監(jiān)督力度，多措并舉營(yíng)造輿論氛圍，取得了明顯的成效。2007年11月8日，市消防大隊(duì)開展以“告別三合一萬(wàn)人簽名”為主題的“11·9”宣傳月活動(dòng)，并于11月9日開展了踩街、消防咨詢、消防安全宣傳資料發(fā)放、消防安全圖片展覽、消防車輛器材裝備展示、消防技能表演等一系列大型消防宣傳活動(dòng)，以各種形式宣傳“三合一”的危害和火災(zāi)隱患。此外，石獅電視臺(tái)、石獅日?qǐng)?bào)還開辟了“三合一”整治專欄，公開曝光“釘子戶”，起到了有力的監(jiān)督作用，形成了巨大的“三合一”整治輿論宣傳監(jiān)督聲勢(shì)。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索推廣新路子

石獅市在“三合一”整治中還不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣科學(xué)有效的整治管理辦法。湖濱街道金林社區(qū)首先嘗試了“資源整合、重新配對(duì)”的管理模式，即把相對(duì)鄰近的甲乙兩工廠的員工宿舍統(tǒng)一在一起，再把他們的廠房統(tǒng)一在一起，從而徹底擺脫了“三合一”隱患。這一模式在“三合一”整治實(shí)踐中發(fā)揮了極大的作用，得到了石獅市政府的肯定和推廣。此外，石獅雄豹狼服裝廠的做法，也是石獅市“三合一”整治中的典范。該企業(yè)實(shí)行員工住房補(bǔ)貼制，以每月發(fā)放住房補(bǔ)貼的形式保障員工住宿,讓員工搬離廠房，從而摘掉了“三合一”的帽子。這種整改方式也在石獅市各轄區(qū)得到有效推廣與實(shí)踐，帶動(dòng)了石獅市“三合一”整治工作的穩(wěn)步發(fā)展。

四、堵疏結(jié)合，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制

在鐵腕整治“三合一”企業(yè)的同時(shí)，石獅市結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極引導(dǎo)中小企業(yè)搬出“三合一”建筑，租借使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，進(jìn)一步促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

該市還積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，組織嚴(yán)格的復(fù)查、追蹤和“回頭看”，防止“三合一”企業(yè)回潮。并出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)“三合一”整治有章可循。在石獅市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門通力合作、齊抓共管，并加強(qiáng)疏導(dǎo)，使“三合一”整治工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在各部門的共同努力下，2007年，全市全年火災(zāi)零人員傷亡、四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，開創(chuàng)了建市二十年前所未有的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

廈門——抓安全，文化建設(shè)少不了

美麗的鷺島——廈門是我們采訪第二站。廈門市安監(jiān)局局長(zhǎng)李新民在接受采訪時(shí)詳細(xì)介紹了廈門安全文化建設(shè)的做法。李局長(zhǎng)指出廈門安全生產(chǎn)能保持相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，各級(jí)對(duì)安全文化建設(shè)的“重視”功不可抹：一是黨委政府重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求將安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性工程，從認(rèn)識(shí)、意識(shí)、責(zé)任三方面抓緊抓好。市領(lǐng)導(dǎo)多次表示，要高度重視安全宣傳教育，把宣傳作為安全生產(chǎn)工作的重要工作來抓。市委常委、副市長(zhǎng)詹滄洲經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：抓安全生產(chǎn)宣傳工作措施再多，手段再硬，工作再實(shí)都不過分。廈門市每年從工傷保險(xiǎn)基金中提取3％的比例資金作為安全宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。二是安監(jiān)部門重視。通過抓機(jī)構(gòu)、抓載體、抓活動(dòng)，形成立體交叉式的宣傳教育局面，大量的正面宣傳，傳遞安全信息，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。三是社會(huì)各界重視。從領(lǐng)導(dǎo)到基層，從企業(yè)到個(gè)人，從保護(hù)自己不受傷害到保護(hù)別人不受傷害，全社會(huì)重視安全生產(chǎn)正在逐漸形成一種良好態(tài)勢(shì)。

海滄——?jiǎng)?chuàng)建“平安企業(yè)”安全第一

在廈門采訪團(tuán)一行還深入到企業(yè)了解了海滄區(qū)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作，在那里，記者看到了一派欣欣向榮的景象。廈門路橋建材有限公司是一家總資產(chǎn)2.4億多元的國(guó)有控股企業(yè)，在該公司年產(chǎn)碎石60萬(wàn)方的貓仔山石料廠，已實(shí)現(xiàn)了四百多天無(wú)事故，安全態(tài)勢(shì)良好的狀況；廈門邁克制藥有限公司是一家以生產(chǎn)化學(xué)原料藥品為主的精細(xì)化工企業(yè)，2007年底該公司完成資產(chǎn)重組后，加大投入，狠抓“平安企業(yè)”建設(shè)，先后投入600余萬(wàn)元用于安全技改，安保部門從不受重視到現(xiàn)在被委以重任，部門經(jīng)理等同于副總級(jí)別，直接向公司首席執(zhí)行官匯報(bào)工作；在廈門工業(yè)有限責(zé)任公司，“一套健全完善的制度、兩個(gè)依靠、三級(jí)檢查制度、四全管理、五項(xiàng)強(qiáng)化措施”的特色安全管理模式、建設(shè)平安企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法給我們留下了深刻印象。

海滄區(qū)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，與企業(yè)的重視以及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的幫助是密不可分的。對(duì)此海滄區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)葉通水在談及創(chuàng)建“平安企業(yè)”意義時(shí)指出，企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)，開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措，是“平安海滄”建設(shè)活動(dòng)的重要組成部分。

漳州——百日督察成效初顯

6月5日我們來到采訪的最后一站水仙花的故鄉(xiāng)——漳州，就該市開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行采訪。采訪團(tuán)了解到，截止到5月28日，漳州市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故618起，同比減少399起，下降39.2%；死亡192人，減少27人，下降12.3%；受傷606人，減少466人，下降43.5%。其中，道路交通事故537起，同比減少395起，下降42.4%；死亡180人，減少15人，下降7.7%；受傷602人，減少488人，下降44.8%。漁業(yè)生產(chǎn)事故5起，同比減少5起，下降50%；死亡（含失蹤）9人，減少3人，下降25%；沉船2艘，減少8艘，下降80%。火災(zāi)事故66起，同比減少11起，下降14.2%，無(wú)人員傷亡。工礦商貿(mào)事故3起，同比減少7起，下降70%；死亡3人，減少8人，下降72.7%。

據(jù)漳州市安監(jiān)局局長(zhǎng)吳敏介紹，該市各類安全事故期數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與去年同期相比，都有較大幅度下降，全市沒有發(fā)生重大安全事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。特別是開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)以來，堅(jiān)持把百日督查作為落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大舉措，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定方案，狠抓督查行動(dòng)，全市檢查企事業(yè)單位3295家，發(fā)現(xiàn)安全隱患2532個(gè)，已當(dāng)場(chǎng)整改落實(shí)2398個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整改率94.7%，取得了階段性的成果，各類事故的死亡人數(shù)與去年同比由升轉(zhuǎn)降。

在漳州龍海，該市預(yù)防道路交通事故重點(diǎn)整治工作給記者留下了深刻印象：全市上下齊抓共管，今年1—5月份，道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，在此前提下龍海市再動(dòng)員、再部署、再升溫，逐步完善預(yù)防道路交通事故長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)道路交通安全的根本性好轉(zhuǎn)。在龍海，采訪團(tuán)特意走訪了因消防措施不到位而被龍海市重點(diǎn)掛牌督辦的成興酒店。據(jù)了解，該酒店業(yè)主已投入了60余萬(wàn)元對(duì)噴淋、煙霧報(bào)警以及防火門進(jìn)行了改裝，消防整改工作正緊鑼密鼓地展開著。當(dāng)記者問及對(duì)被政府掛牌督辦的想法時(shí)，業(yè)主告訴我們，他很理解并且覺得督辦很有必要，通過督辦幫助了自己及時(shí)整改到位，以便盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展是個(gè)好事。據(jù)悉，漳州地區(qū)在百日督察中出臺(tái)了《漳州市安全生產(chǎn)黃牌警告實(shí)施辦法》，并對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的18家存在重大隱患單位進(jìn)行政府掛牌督辦，取得了階段性成效。

（編輯/游振云）