留學(xué)：三十而立

本刊編輯部

30年前6月的一天，鄧小平關(guān)于留學(xué)生“要成千上萬(wàn)地派”這句話，將出國(guó)留學(xué)的大門再次開啟。

30年，彈指一揮間

一位老人，在30年前的這一天說(shuō)了一句話，“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……要成千上萬(wàn)地派”，將出國(guó)留學(xué)的大門再次開啟；

一架飛機(jī)，在30年前的這一天沖上藍(lán)天，搭載50位赴美讀書的年輕人去實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，從此揭開了中國(guó)留學(xué)史上新的一章。

邵巍，留學(xué)日本的博士，中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心副主任。在我們請(qǐng)他按照自然年?duì)顟B(tài)，以十年為一個(gè)臺(tái)階來(lái)盤點(diǎn)留學(xué)的發(fā)展時(shí)，他不無(wú)感慨：

30年，彈指一揮間。

10歲時(shí)，我們蹣跚著邁出第一步留學(xué)生

“國(guó)家發(fā)生大變革時(shí)，首先需要的是人才?！鄙畚≌f(shuō)。30年前百?gòu)U待興，在文革中受沖擊最大的教育界、科技界，面臨著教育資源匱乏、與國(guó)外科技差距懸殊的現(xiàn)狀。隨著改革開放的提出，人才培養(yǎng)立即被提上日程。1978年6月23日，鄧小平在談到清華大學(xué)派遣留學(xué)生問題說(shuō)，“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大，主要搞自然科學(xué)……要成千上萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)……留學(xué)管理制度也要改變一下……教育部要有一個(gè)專管留學(xué)生的班子……”

一個(gè)國(guó)家面臨重大社會(huì)轉(zhuǎn)型期時(shí)，派人出去到當(dāng)時(shí)先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)，并不鮮見。日本明治維新后，立即派人到國(guó)外深造。美國(guó)立國(guó)之后派了大量的人去德國(guó)學(xué)習(xí)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府勵(lì)精圖治，派人到國(guó)外去留學(xué)，1907年派了5400人去美國(guó)，僅湖北一省就有1360多人。新中國(guó)成立，毛澤東主席也是派人到前蘇聯(lián)、東歐去學(xué)習(xí)。邵巍說(shuō)：“這個(gè)套路是一樣的，每次大的社會(huì)變革后，都會(huì)有派人出國(guó)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，導(dǎo)向都是向當(dāng)時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家去，回來(lái)推動(dòng)自己國(guó)家的發(fā)展。因?yàn)?，靠本?guó)的力量達(dá)不到人才培養(yǎng)的要求。”

在1978年后的十年間，政府的導(dǎo)向無(wú)疑是強(qiáng)勢(shì)的，以公派生為主流的留學(xué)生被派向了當(dāng)時(shí)世界上先進(jìn)的美、英、日、德、法，還有北歐、加拿大、比利時(shí)等國(guó)家，每年派出的數(shù)量為3000人。于是，讓我們?cè)诤髞?lái)的年代里看到了這批以“精英”為標(biāo)記的“海歸”們。

林毅夫，我國(guó)改革開放后第一個(gè)“海歸”經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。林毅夫是臺(tái)灣人，1979年5月16日由金門泅水橫渡到大陸，徹底改變了他的人生。后來(lái)，林毅夫負(fù)笈美國(guó)，進(jìn)入芝加哥大學(xué)研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，成為諾獎(jiǎng)得主舒爾茨的關(guān)門弟子。1987年，他辭去耶魯大學(xué)的工作回國(guó)，先在國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心所屬機(jī)構(gòu)從事研究。1994年進(jìn)入北京大學(xué)，創(chuàng)立中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心并任中心主任。他的主要研究領(lǐng)域是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。2008年2月4日，世界銀行行長(zhǎng)佐利克正式任命林毅夫?yàn)槭澜玢y行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

王輝耀，被稱為中國(guó)留學(xué)生的代表。作為恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生，王輝耀外語(yǔ)系畢業(yè)到外經(jīng)貿(mào)部工作，第一批出國(guó)留學(xué)而且是第一批MBA、DBA。從進(jìn)入跨國(guó)公司做到高管層，到出任加拿大駐港首席商務(wù)參贊，創(chuàng)下加拿大的史無(wú)先例；獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，做兩家公司的董事長(zhǎng)，至今身兼14個(gè)商會(huì)組織的聯(lián)絡(luò)人……王輝耀實(shí)在是獨(dú)其一份。2002年，在王輝耀的極力倡導(dǎo)和推動(dòng)之下，歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)成立，他擔(dān)任首任會(huì)長(zhǎng)。如今，歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)已成為全國(guó)最大的海歸商業(yè)精英團(tuán)體。談到對(duì)30年留學(xué)的感言，他說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化浪潮中國(guó)際化程度不斷加深，而且知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求給海歸創(chuàng)業(yè)提供了肥沃的土壤?！?

雖然1981年自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策已經(jīng)放開，托?？荚囈灿谶@一年進(jìn)入中國(guó)，但由于信息不對(duì)稱和手續(xù)辦理的盲區(qū)，真正能夠自費(fèi)出去的人是鳳毛麟角。直到1985年，國(guó)家徹底取消了“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核”。從這一刻開始，中國(guó)向外留學(xué)的大門才算完全打開，很多人的命運(yùn)也從此發(fā)生了改變。

大事記：第一個(gè)十年（1978～1987）

1978年

鄧小平聽取關(guān)于清華大學(xué)工作匯報(bào)時(shí)，指示擴(kuò)大派遣出國(guó)留學(xué)人員規(guī)模。

教育部根據(jù)中央指示通知增選學(xué)習(xí)理、工科(包括農(nóng)、醫(yī))有關(guān)專業(yè)出國(guó)留學(xué)預(yù)備人員3000人以上。

教育部增設(shè)留學(xué)生管理司。在國(guó)外的使領(lǐng)館設(shè)立教育處（組），主要管理公派留學(xué)生，兼管自費(fèi)生。

中國(guó)教育代表團(tuán)訪美，明確了在1978～1979學(xué)年美方接受中方500～700名留學(xué)生、研究生和訪問學(xué)者，中方接受美方60名留學(xué)生、訪問學(xué)者。

改革開放后第一批留美人員50人赴美。臨行前方毅副總理會(huì)見。

1979年

教育部、國(guó)家科委、外交部聯(lián)合發(fā)出通知，試行《出國(guó)留學(xué)人員管理教育工作的暫行規(guī)定》和《出國(guó)留學(xué)人員守則》。

由李政道等倡導(dǎo)的中美合作培養(yǎng)物理研究生項(xiàng)目(CUSPEA)開始招生。

1980年

美國(guó)58所大學(xué)物理系聯(lián)合在我國(guó)招考研究生。

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部、外交部等七個(gè)部門《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的請(qǐng)示》和《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》，指出：自費(fèi)出國(guó)留學(xué)是我國(guó)留學(xué)工作的組成部分，自費(fèi)留學(xué)是培養(yǎng)人才的一條渠道。對(duì)自費(fèi)留學(xué)人員和公費(fèi)留學(xué)人員在政治上應(yīng)一視同仁。

1982年

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、公安部、外交部、勞動(dòng)人事部《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的規(guī)定》。

1985年

新年前夕，國(guó)務(wù)院慰問留學(xué)人員代表團(tuán)分四路前往21個(gè)國(guó)家，慰問在外留學(xué)人員。

國(guó)家教育委員會(huì)設(shè)立，留學(xué)工作具體由國(guó)家教委外事局分管。

1986年

國(guó)家教委召開留學(xué)生工作會(huì)議，制定和調(diào)整出國(guó)留學(xué)人員工作的方針和政策。會(huì)議指出：出國(guó)留學(xué)工作要做到按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致，學(xué)成及時(shí)回國(guó)，為祖國(guó)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

獲得“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號(hào)的留學(xué)回國(guó)人員馬頌德等人，在北戴河受到鄧小平同志的親切接見。

1987年

中央確定由國(guó)家教委統(tǒng)一管理全國(guó)出國(guó)留學(xué)人員工作。

以海外留學(xué)人員為主要讀者對(duì)象的雜志《神州學(xué)人》雜志創(chuàng)刊。小平同志為該刊題寫了刊名。

20歲時(shí)，我們帶著未豐的羽翼振翅留學(xué)生，自費(fèi)留學(xué)生，海歸

今年５月４日，隨著北京奧運(yùn)會(huì)火炬在三亞展開中國(guó)境內(nèi)傳遞，搜狐CEO張朝陽(yáng)代表中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)跑了“互聯(lián)網(wǎng)第一棒”。

張朝陽(yáng)，1986年畢業(yè)于清華大學(xué)物理系，同一年考取李政道主持的CUSPEA獎(jiǎng)學(xué)金，得以赴美國(guó)麻省理工學(xué)院(MIT) 學(xué)習(xí)。1993年，他獲得了物理學(xué)博士學(xué)位，不過(guò)隨后他逐漸認(rèn)為，自己并不適合理論研究，具體操作型的工作才是方向。接下來(lái)，他獲得了MIT亞太區(qū)中國(guó)聯(lián)絡(luò)官這一職務(wù)，這使他有機(jī)會(huì)可以頻繁回國(guó)。

他很快為當(dāng)時(shí)逐漸熱門的互聯(lián)網(wǎng)所吸引，并希望自己可以有機(jī)會(huì)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)。在獲得了資金支持后，1998年2月25日，搜狐公司正式成立。隨后，張朝陽(yáng)開始充分利用社會(huì)對(duì)自己的關(guān)注度，出席在各種活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，目的是為了推廣搜狐，在這個(gè)過(guò)程中，他成了一位時(shí)尚人物。對(duì)此他解釋：80%是為樹立公司品牌，因?yàn)檫@被證明是最有效的宣傳手段；20%是自己的一點(diǎn)點(diǎn)虛榮心，在國(guó)外孤獨(dú)地呆了十年，回來(lái)后倍受關(guān)注很興奮。

上世紀(jì)80年代末到90年代初期，個(gè)人通過(guò)托福考試申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的出國(guó)留學(xué)方式在一批學(xué)有所成、基礎(chǔ)扎實(shí)的人中“盛行”。他們靠個(gè)人的能力，贏取國(guó)外獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)，并大都學(xué)有所成。當(dāng)他們回國(guó)時(shí)，多數(shù)選擇了自己創(chuàng)業(yè)，不少人在高科技領(lǐng)域取得了成就。他們的代表除了創(chuàng)造了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)神話的張朝陽(yáng)，還有李彥宏、鄧中翰、唐越等等很多人。

到這個(gè)十年的最后一年，1998年統(tǒng)計(jì)的出國(guó)人員數(shù)字為1.8萬(wàn)人。

邵巍說(shuō)，國(guó)家在第二個(gè)十年里最重要的政策是1993年提出的“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”這12個(gè)字，形成了國(guó)家的留學(xué)工作方針。

在這十年里還發(fā)生了一些事情，除了國(guó)內(nèi)在出國(guó)留學(xué)問題上始終存在爭(zhēng)論外，一些中國(guó)學(xué)生在日本和澳洲上當(dāng)受騙的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)引起震動(dòng)?！氨M管這樣，并沒有影響中央的政策，12個(gè)字成為以后留學(xué)工作的總方針。”

在這十年里，有一部分學(xué)成的人回來(lái)了，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的特別重視，多次出面接見回國(guó)留學(xué)生。1989年3月成立了中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心，旨在為“海歸”們服務(wù)，幫助他們解決工作及生活諸方面的問題。教育部、人事部、科技部等職能部委開始表彰優(yōu)秀的留學(xué)回國(guó)人員，設(shè)立各種項(xiàng)目吸引留學(xué)生回來(lái)，如科學(xué)院的“百人計(jì)劃”、人事部“百千萬(wàn)計(jì)劃”、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”等都在這段時(shí)間里相繼出臺(tái)。地方的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生，1997年廣州市率先召開了留學(xué)回國(guó)人員科技創(chuàng)新會(huì)。

至此，從出國(guó)留學(xué)到回國(guó)發(fā)展，開始實(shí)現(xiàn)有效地鏈接。

大事記：第二個(gè)十年（1988～1997）

1988年

十年來(lái)，我國(guó)共有6萬(wàn)多人出國(guó)學(xué)習(xí)，到這年已有2萬(wàn)多人回國(guó)。

應(yīng)國(guó)家教委邀請(qǐng)，首批49名留學(xué)生代表回國(guó)參觀匯報(bào)團(tuán)到14個(gè)省市參觀、訪問。

1989年

國(guó)家教委設(shè)立留學(xué)生司。中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心成立。

江澤民總書記在中南海懷仁堂接見留學(xué)歸國(guó)人員代表，并舉行座談。

1990年

《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表留美學(xué)生聞迪的長(zhǎng)篇文章《社會(huì)主義能夠救中國(guó)》后，在社會(huì)各界和海外學(xué)人中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

1991年

國(guó)家教委、人事部聯(lián)合表彰馬頌德等30名做出突出成績(jī)的回國(guó)留學(xué)人員。

國(guó)家教委與中科院、上海、陜西、大連等組成招聘組，赴日本招聘留學(xué)生回國(guó)工作。

留美回國(guó)博士、北京大學(xué)教授陳章良榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的“國(guó)際杰出青年科學(xué)家”獎(jiǎng)。

1992年

鄧小平在珠海考察工作時(shí)說(shuō)，所有出國(guó)學(xué)習(xí)的人，希望他們都回來(lái)。不管他們過(guò)去政治態(tài)度如何，回來(lái)就妥善安排工作。告訴他們，要做出貢獻(xiàn)，還是回國(guó)好。

國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家教委主任李鐵映在與長(zhǎng)春高校師生座談時(shí)首次提出了我國(guó)留學(xué)工作的總方針是：“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”。

1993年

國(guó)家主席江澤民接受《神州學(xué)人》雜志記者采訪，他說(shuō)，祖國(guó)山河壯，故鄉(xiāng)月更明。祖國(guó)和人民熱忱歡迎更多的留學(xué)生學(xué)成歸國(guó)，殷切期望大家事業(yè)有成。

國(guó)家教委印發(fā)了《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)有關(guān)問題的通知》，對(duì)國(guó)家教委《關(guān)于具有大學(xué)和大學(xué)以上學(xué)歷人員自費(fèi)留學(xué)的補(bǔ)充規(guī)定》作了修改。

“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)方針被寫進(jìn)中共十四屆三中全會(huì)文件。

1994年

國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于<中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》，提出“建立國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，使來(lái)華與出國(guó)留學(xué)生的招生、選拔和管理工作走上法制化的軌道”。

1995年

中國(guó)第一家面向在外留學(xué)人員的網(wǎng)上中文電子刊物《神州學(xué)人·電子版》誕生，她被在外留學(xué)人員稱之為“來(lái)自北京的聲音”。

年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家教委于1990年設(shè)立的留學(xué)人員科研啟動(dòng)基金資助金額已達(dá)1.19億元，共資助3638名留學(xué)回國(guó)人員。

1996年

國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)成立。國(guó)家教委決定全面試行國(guó)家公費(fèi)出國(guó)留學(xué)選拔辦法，即“個(gè)人申請(qǐng)，專家評(píng)審，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄取，簽約派出，違約賠償”。

1997年

國(guó)家教委和人事部聯(lián)合召開了“全國(guó)留學(xué)回國(guó)工作會(huì)議”，表彰了318名優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員。

國(guó)家教委啟動(dòng)“春暉計(jì)劃”，支持和鼓勵(lì)在外留學(xué)人員短期回國(guó)服務(wù)。

江澤民在中共十五大報(bào)告中指出，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以適當(dāng)方式為祖國(guó)服務(wù)。

而立之年，我們得到去與來(lái)的雙重收獲出國(guó)留學(xué)生，來(lái)華留學(xué)生

出國(guó)留學(xué)進(jìn)入到第三個(gè)十年的顯著現(xiàn)象，是出國(guó)留學(xué)人數(shù)以從來(lái)沒有過(guò)的速度急劇增長(zhǎng)。到第三個(gè)十年末，出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為121.17萬(wàn)人，回國(guó)人數(shù)為31.97萬(wàn)人。按照教育部剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算，2000年以后到2007年每年出去的人相加為87.62萬(wàn)人，占全部出國(guó)留學(xué)人數(shù)的72.3％，其中每年自費(fèi)出國(guó)的人都占到了當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人數(shù)的90％以上。從2002年開始，這個(gè)數(shù)字就再?zèng)]有低過(guò)10萬(wàn)。同樣，在回國(guó)的31.97萬(wàn)人中，2002年后回來(lái)的人數(shù)占到總量的60％，與出國(guó)留學(xué)人數(shù)同比增長(zhǎng)。

何以在出國(guó)留學(xué)持續(xù)20年后，有這樣一個(gè)人數(shù)的爆發(fā)性增長(zhǎng)？邵巍給出的分析是，一是改革開放經(jīng)歷了20年后，中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值連年以超過(guò)10％高速增長(zhǎng)，這是不得了的事。

二是教育事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，中國(guó)高等教育逐漸進(jìn)入了大眾化階段，2007年高校在學(xué)人數(shù)達(dá)到2700萬(wàn)，毛入學(xué)率為23％。由于擴(kuò)招和院校調(diào)整，大量高校在校生也參加到出國(guó)留學(xué)的行列中去，他們有這個(gè)素質(zhì)和能力設(shè)計(jì)自己出國(guó)留學(xué)的道路。每年的畢業(yè)生從200多萬(wàn)、300多萬(wàn)、400多萬(wàn)，現(xiàn)在達(dá)到500多萬(wàn)，它必然關(guān)聯(lián)到出國(guó)人數(shù)的增長(zhǎng)。邵巍說(shuō)，我們大致可以推測(cè)出，一個(gè)本科周期之后與出國(guó)人數(shù)是有關(guān)系的，因?yàn)樽x碩士研究生的人數(shù)明顯增多，這是一個(gè)佐證。在中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的人數(shù)中，68％的人是讀碩士回來(lái)的，可以說(shuō)是一種傾向。

政府在第三個(gè)十年里，加強(qiáng)了對(duì)自費(fèi)留學(xué)的監(jiān)管，首先在1999年出臺(tái)了對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理政策，合法的留學(xué)中介的服務(wù)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員產(chǎn)生了很大的作用，這是自費(fèi)出國(guó)留學(xué)占到90％以上的重要條件。2003年以后，成立了政府的職能部門——教育涉外監(jiān)管處，開通了教育涉外監(jiān)管網(wǎng)，公布國(guó)外院校名單，使得政府層面所做的工作更加規(guī)范。

外國(guó)政府在第三個(gè)十年里即進(jìn)入21世紀(jì)后，也在不斷調(diào)整政策，包括重視吸引中國(guó)學(xué)生，連年在大型展會(huì)上推廣宣傳本國(guó)院校，同時(shí)加強(qiáng)資格審查、延長(zhǎng)在國(guó)外的逗留時(shí)間，便于國(guó)際學(xué)生去實(shí)習(xí)或者找工作，為他們將來(lái)的就業(yè)提供一些方便，這是人才爭(zhēng)奪的一個(gè)側(cè)影。

在國(guó)際上都在強(qiáng)調(diào)跨國(guó)境教育的重要性，鼓勵(lì)學(xué)生流動(dòng)的大背景下，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際人才的需求也在增長(zhǎng)。隨著資本的流動(dòng)、技術(shù)的流動(dòng)和生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)都需要本土化，留學(xué)人才就成為這樣一些流動(dòng)中的一支力量。留學(xué)人才在國(guó)內(nèi)的需求體現(xiàn)在外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)科研單位的需求上。

邵巍說(shuō)，盤點(diǎn)留學(xué)30年會(huì)發(fā)現(xiàn)：留學(xué)不是一個(gè)孤立的事情和行為，它是和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，和一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，也和人的素質(zhì)相關(guān)聯(lián)。

在這個(gè)30年的過(guò)程中，中國(guó)的發(fā)展逐漸融入到國(guó)際運(yùn)行的軌道上。特別是在加入了世界貿(mào)易組織之后。30年中的變化里，有一個(gè)近乎本質(zhì)的變化，就是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅繼續(xù)擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)，來(lái)華留學(xué)的人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。這當(dāng)中的含義是，說(shuō)明中國(guó)的學(xué)歷教育、中國(guó)的教育資源和綜合國(guó)力也使得全世界都在關(guān)注著中國(guó)的發(fā)展。目前，有中國(guó)學(xué)生的留學(xué)國(guó)家達(dá)到109個(gè)，同樣也有100多個(gè)國(guó)家的學(xué)生來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)。目前我們和世界上30多個(gè)國(guó)家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，使得外國(guó)的學(xué)生愿意到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí)，開始形成出國(guó)留學(xué)與來(lái)華留學(xué)互動(dòng)的局面。這在前十年、前二十年都是不可能的。

來(lái)華留學(xué)生的增加，從一個(gè)角度證明了中國(guó)改革開放30年來(lái)取得的成就。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展變化，各種力量的格局不斷變化，中國(guó)的實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際人才的流動(dòng)開始轉(zhuǎn)向中國(guó)。

大事記：第三個(gè)十年（1998～現(xiàn)在）

1998年

教育部舉辦“鄧小平同志關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生計(jì)劃20周年紀(jì)念活動(dòng)”。

1999年

教育部、公安部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制定的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》正式頒布。

首屆深圳高交會(huì)舉行，特設(shè)留學(xué)生展區(qū)，交易額逾21億元。

2000年

第一次全國(guó)教育外事工作會(huì)議召開，會(huì)議總結(jié)了改革開放20年來(lái)我國(guó)留學(xué)工作的成績(jī)并確定了今后5年留學(xué)工作的方向。

第三屆北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際周開辟“留學(xué)生展區(qū)”和“留學(xué)生論壇”。

2001年

在由科技部、人事部、教育部和國(guó)家外專局共同開展的國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)的活動(dòng)中，首批11家創(chuàng)業(yè)園入選“國(guó)家隊(duì)”。

2002年

為保障出國(guó)留學(xué)生的合法權(quán)益，中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心為出國(guó)留學(xué)人士進(jìn)行留學(xué)學(xué)歷認(rèn)證達(dá)3000余人。

澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、加拿大等國(guó)家對(duì)現(xiàn)行的中國(guó)學(xué)生留學(xué)簽證制度進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，一些專門對(duì)中國(guó)設(shè)置的政策障礙也逐步取消。

全國(guó)出國(guó)留學(xué)工作研究會(huì)召開2002年年會(huì)。主要議題是討論中國(guó)加入WTO后人才市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)及留學(xué)工作在新形勢(shì)下的定位和應(yīng)對(duì)策略。

這一年，中國(guó)已經(jīng)成立60多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，14萬(wàn)留學(xué)人員已經(jīng)回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)辦企業(yè)近4000多家。

2003年

2003年公派留學(xué)做出兩項(xiàng)重要調(diào)整：一是確定國(guó)家留學(xué)基金效益重點(diǎn)支持的七大領(lǐng)域；二是對(duì)留學(xué)人員類別進(jìn)行了調(diào)整。

教育部設(shè)立教育涉外監(jiān)管處。中外合作辦學(xué)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)、外籍人員子女學(xué)校，以及中外合作舉辦教育考試、舉辦國(guó)際教育展覽等，都由教育涉外監(jiān)管處負(fù)責(zé)監(jiān)管。

教育部簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的高等學(xué)校在校生及具有大專以上學(xué)歷但尚未完成服務(wù)期年限的各類人員，不再進(jìn)行“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核”工作，不再收取“高等教育培養(yǎng)費(fèi)”。

中國(guó)國(guó)家博物館舉辦《求學(xué)海外建功中華——百年留學(xué)歷史文物展》。

2004年

公安部、外交部正式發(fā)布實(shí)施“綠卡”制度， 以吸納外籍人才。

中華全國(guó)青聯(lián)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)在北京成立。

2006年

北歐各國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)開始向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。

2007年

教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見》，在吸引高層次留學(xué)人才的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

話題：再過(guò)20年

有專家預(yù)測(cè)，到2010年時(shí)，出國(guó)留學(xué)的人數(shù)會(huì)達(dá)到20萬(wàn)。這一點(diǎn)，邵巍給出的分析是，從中國(guó)目前的教育和老百姓生活水平發(fā)展的情況看，現(xiàn)在出國(guó)留學(xué)的人數(shù)不是多而是少。按照現(xiàn)在2700萬(wàn)在學(xué)的高等教育人數(shù)，每年14萬(wàn)人出國(guó)的比例只有0.5％。如果是1％的比例至少也要27萬(wàn)人出國(guó)，或者哪怕每年是20萬(wàn)人出國(guó)。在學(xué)人口的1％有出國(guó)經(jīng)歷，那對(duì)于中國(guó)與其他國(guó)家相互間的了解、文化上的認(rèn)同與溝通，顯然會(huì)起非常大的作用。

邵巍說(shuō)，現(xiàn)在的情形是，從人才流動(dòng)的角度講，出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)還是處于一個(gè)發(fā)展期。再過(guò)20年會(huì)怎么樣呢？現(xiàn)在世界上有240所孔子學(xué)院，那些學(xué)院的學(xué)生不想來(lái)中國(guó)看看嗎？這等于是為他們的來(lái)華留學(xué)創(chuàng)造了一個(gè)有利的條件和環(huán)境。

問題在于人才的爭(zhēng)奪可能會(huì)更加激烈，會(huì)有一些人留在國(guó)外，但同時(shí)也會(huì)有一些外國(guó)學(xué)生留在中國(guó)，這是未來(lái)人才流動(dòng)的一個(gè)特點(diǎn)。在來(lái)華留學(xué)生中，很多韓國(guó)孩子來(lái)了以后就不愿意走了。所以，人才流動(dòng)的這種現(xiàn)象，在未來(lái)20年中會(huì)非常突出地表現(xiàn)出來(lái)，形成人才流動(dòng)的互動(dòng)局面，并和就業(yè)聯(lián)系在一起，這肯定是一個(gè)趨勢(shì)。

邵巍最后建議說(shuō)，留學(xué)生同時(shí)是民間的大使，為了讓更多的學(xué)生出去，接受更多的來(lái)華留學(xué)生，需要政府有更好的政策。比如：應(yīng)該設(shè)立留學(xué)生回來(lái)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使更多留學(xué)生的聰明才智和專利盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使他們的知識(shí)產(chǎn)品變成物質(zhì)產(chǎn)品。還應(yīng)加大對(duì)在國(guó)外的優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家每年拿出一點(diǎn)兒錢來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)的面應(yīng)該擴(kuò)大一些。既然出國(guó)留學(xué)的主體是自費(fèi)留學(xué)生，就要改變一些做法，加大這方面工作的力度會(huì)得到事半功倍的效果。