新勞動(dòng)合同法１００天：被放大的抱怨

吳　偉　陳　璇

新《勞動(dòng)合同法》已實(shí)施3個(gè)月，一些企業(yè)主抱怨增加了他們的勞動(dòng)力成本，減少崗位的應(yīng)對(duì)之舉讓一些沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)群體成了受害者。

故意滯后的勞動(dòng)監(jiān)察？

新《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)提出了更高的要求，他們是被這部法律從辦公室“驅(qū)趕”上街的。

這部法律誕生于2007年6月29日，自2008年1月1日起正式實(shí)施，到4月1日已經(jīng)整整運(yùn)行了3個(gè)月。

其間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、聯(lián)想總裁柳傳志等人紛紛對(duì)該法表示疑慮，華為員工集體辭職再競(jìng)聘，LG、沃爾瑪、奧林巴斯等著名企業(yè)大規(guī)模裁員……這些新聞引發(fā)了激烈爭(zhēng)議，議題主要集中在法律中規(guī)定的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、企業(yè)解約所付給員工的賠償金額、社保、勞務(wù)派遣等問(wèn)題上。

幾乎沒(méi)有人懷疑過(guò)新《勞動(dòng)合同法》包含的善意。新《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之前，中國(guó)大多數(shù)勞動(dòng)者沒(méi)有勞動(dòng)合同，或者勞動(dòng)合同有著這樣或那樣的問(wèn)題。

新《勞動(dòng)合同法》所追求的，正是規(guī)范用工，追求勞資雙方關(guān)系的平衡。但另一方面，該法的執(zhí)行結(jié)果幾乎肯定會(huì)給企業(yè)帶來(lái)人力資源成本的上升。中國(guó)政法大學(xué)教授、勞動(dòng)合同法課題組起草成員金英杰認(rèn)為，現(xiàn)在政府沒(méi)有花大力氣裝備一支強(qiáng)大的勞動(dòng)監(jiān)察力量，可能是有意為之。

“這種轉(zhuǎn)變不能太快，必須給企業(yè)時(shí)間去清理，否則有可能導(dǎo)致倒閉并帶來(lái)新的就業(yè)壓力。這或許正是政府有意不加大勞動(dòng)監(jiān)察人力的一個(gè)因素?！苯鹩⒔苷f(shuō)。

焦頭爛額的勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)基層官員建議：“以目前的情況看，受到傷害的員工要注意維權(quán)，這在人力有限的情況下，還是解決勞資問(wèn)題的最重要途徑?！?/p>

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)也正在熟悉這部法律?！艾F(xiàn)在仲裁委員會(huì)審理的多是2007年12月31日以前的案子，新案子不多，出裁決的更少?！辟Y深勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)法專(zhuān)家左祥琦律師說(shuō)。

在新《勞動(dòng)合同法》生效前后的這幾個(gè)月里發(fā)生了太多事，企業(yè)們忙于用各種花樣翻新的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)新法。之前華為實(shí)施“員工集體辭職競(jìng)聘、工齡清零”方案，對(duì)外號(hào)稱(chēng)是“對(duì)抗工號(hào)文化”，被質(zhì)疑為裁減老員工以規(guī)避“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。事實(shí)上，2008年1月1日前，全國(guó)范圍內(nèi)涌現(xiàn)了一大批老員工被辭、工齡清零案。

“不想要的人員甩不掉”

全國(guó)政協(xié)委員張茵在今年“兩會(huì)”上曾經(jīng)建議取消新《勞動(dòng)合同法》里“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”一條，盡管無(wú)數(shù)學(xué)者和專(zhuān)家都在試圖說(shuō)服張茵這樣的企業(yè)主，“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和鐵飯碗是兩回事”。

一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了少數(shù)員工惡意拒簽勞動(dòng)合同以獲取雙倍工資的現(xiàn)象。根據(jù)新《勞動(dòng)合同法》，在該法實(shí)施一個(gè)月后企業(yè)還不與員工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以向公司主張支付兩倍工資直至雙方簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。新法實(shí)施滿(mǎn)一年后公司如還不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

“真正想留下的人才留不住，不想要的人員甩不掉。”左祥琦律師說(shuō)，新《勞動(dòng)合同法》關(guān)于解雇的條款38、39、40條太嚴(yán)格，本身也使得企業(yè)對(duì)雇傭一個(gè)“無(wú)固定期限合同的員工”有所顧忌。

王先生打理著湖北省鐘祥市的一家廣告公司。去年以前，他一直沒(méi)有和員工簽訂合同。因?yàn)閺V告業(yè)的人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，員工都干不長(zhǎng)。去年年底，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障局加強(qiáng)了對(duì)用人單位為員工辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的督辦力度，他不得不著手同員工簽合同辦保險(xiǎn)。

王先生剛開(kāi)始沒(méi)有太在意新《勞動(dòng)合同法》，他有自己的打算：公司幾個(gè)業(yè)務(wù)骨干的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)都不錯(cuò)，最好把這些人套牢了，于是打算跟這些員工簽長(zhǎng)達(dá)20年的用工合同。公司擔(dān)心，這些業(yè)務(wù)骨干一旦流進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里就糟了。

“這幾乎是把自己賣(mài)給公司了?！边@些員工大部分表示不愿意簽。如今，無(wú)固定期限合同暫時(shí)解決了爭(zhēng)議，但王先生依舊很疑惑：“看不出無(wú)固定期限合同比20年的固定期限合同更能留住這些人?！?/p>

單位規(guī)避招數(shù)

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，經(jīng)媒體披露能單位常見(jiàn)規(guī)避招數(shù)如下：

1、訂立合約時(shí)附加特別條款增大行政處罰幾率與力度；

2、訂立合約時(shí)和數(shù)字相關(guān)的項(xiàng)都不讓填，如工資、入職時(shí)間、工作年限；

3、產(chǎn)品提價(jià)以抵消勞動(dòng)力成本上升的部分；

4、讓員工分等級(jí)簽約，低等員工不簽或少簽；

5、固定期限合同故意模糊期限，如“項(xiàng)目結(jié)束”等；

6、“逼驢產(chǎn)蛋”替換工種崗位，使員工主動(dòng)辭職；

7、將非臨時(shí)性、非輔助性員工移交勞務(wù)派遣單位，然后返派回原崗位工作；

8、自設(shè)勞務(wù)派遣公司向本單位或所屬單位派遣勞動(dòng)者；

9、有針對(duì)性地縮減工作量、降低福利使員工主動(dòng)辭職；

10、公司偷梁換柱變換法人、股東、名稱(chēng)，使員工訂立新約；

11、小公司宣布倒閉，直接清退員工；

12、在工資、加班時(shí)間方面實(shí)行“兩本賬”，員工又難以舉證；

13、單位利用強(qiáng)勢(shì)地位在訴訟程序拖耗告狀員工。

他認(rèn)為，在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同方面，新《勞動(dòng)合同法》相對(duì)增大了員工被單位辭退的難度，而優(yōu)秀員工主動(dòng)辭職則相對(duì)容易，我們只能不斷給他們開(kāi)更高的工資，因此給企業(yè)帶來(lái)的損害被忽視了。

辭退簽訂無(wú)固定期限合同的員工難度增大，這在企業(yè)看來(lái)也是一個(gè)不小的麻煩。企業(yè)為自己爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)的解決辦法，通常是往符合法定的解約條件上引，例如制訂更為苛刻的企業(yè)規(guī)章制度，或公權(quán)力通常無(wú)法過(guò)問(wèn)的企業(yè)內(nèi)部人事調(diào)動(dòng)。上海的一家民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)樵滦?000元的女白領(lǐng)懷孕，老板就給她調(diào)動(dòng)了一個(gè)崗位——掃廁所，美其名曰：“這是無(wú)輻射的崗位?！?/p>

簡(jiǎn)單勞動(dòng)力受損

新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，企業(yè)用工成本的上升幾乎是不可避免的。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加的成本尤其可觀。每個(gè)企業(yè)都會(huì)粗算一筆賬，來(lái)決定他們的應(yīng)對(duì)之道。

企業(yè)現(xiàn)在必須給員工上社會(huì)保險(xiǎn)（如果不與員工簽署合同、不上保險(xiǎn)，企業(yè)可能要面臨每月向職工支付雙倍工資的懲罰）。北京市2007年最低繳費(fèi)工資基數(shù)是1203元，員工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療五項(xiàng)保險(xiǎn)合計(jì)每人每月600.96元，其中單位每月要為一名員工繳納社保費(fèi)459.60元，合計(jì)一年5515.20元。

依照新《勞動(dòng)合同法》，單位主動(dòng)解約大都需要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按其在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資。6個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算：不滿(mǎn)6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資，最高年限不超過(guò)12年。北京市職工目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)730元，意味著企業(yè)對(duì)每名員工每年的解約成本至少增長(zhǎng)730元。

如果嚴(yán)格按照法律辦事，單位不給員工提供帶薪休假的機(jī)會(huì)，上面的數(shù)字還得加上525元。

這些成本導(dǎo)致了一些公司開(kāi)始減少勞動(dòng)崗位，尤其是簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的崗位。在北京的一些小區(qū)里，物業(yè)公司減少了清潔工，業(yè)主們對(duì)現(xiàn)在的衛(wèi)生狀況不斷地發(fā)出抱怨。

用漲價(jià)抵消增加的成本

“新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)于守法的用人單位來(lái)說(shuō)，其所提高成本的幅度其實(shí)是很有限的，只有對(duì)那些非法用工的單位來(lái)說(shuō)成本提高的幅度才相對(duì)較大，而這正是法律保障市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必然法則?！卑不沾髮W(xué)法學(xué)院副教授李坤剛曾這樣評(píng)論。

立法者還有一個(gè)用意，“希望以此法推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓那些對(duì)勞動(dòng)者不夠好的勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地省份或者干脆消失。用更有知識(shí)含量的產(chǎn)業(yè)來(lái)替代它們?！睎|莞的一些鞋廠、玩具廠的關(guān)閉和轉(zhuǎn)移，僅僅是一個(gè)開(kāi)始。

一些企業(yè)正準(zhǔn)備用漲價(jià)來(lái)應(yīng)對(duì)成本的提升。西門(mén)子宣布將對(duì)冰箱、洗衣機(jī)兩大類(lèi)產(chǎn)品出廠價(jià)提升3%至5%：此前，上海絕大部分的飲料品牌漲幅10%左右。這些漲價(jià)事件都提及了一個(gè)共同的理由：新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施帶來(lái)了勞動(dòng)力成本的上升，在CPI高速增長(zhǎng)的時(shí)期，這一成本還將提高得更快。

另一個(gè)令社會(huì)緊張的問(wèn)題是今年的就業(yè)——這一問(wèn)題可能由于勞動(dòng)力成本的提高而趨于嚴(yán)重。早在前幾年，零底薪工作就已經(jīng)零星出現(xiàn)在一些行業(yè)。今年，應(yīng)屆畢業(yè)生將面臨更大的挑戰(zhàn)，在企業(yè)的一波裁員之后，一批富有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者正在尋求新的機(jī)會(huì)，這些人對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，比沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生顯然更有吸引力。

摘自《新世紀(jì)周刊》2008年第10期

編輯/麻 雯