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    教改三十年:只是當(dāng)時(shí)已惘然

    2008-05-30 13:12:00熊丙奇
    新民周刊 2008年32期
    關(guān)鍵詞:高考制度教授改革

    熊丙奇

    幾乎每一項(xiàng)教育改革,其“教育改革方向”都應(yīng)該得到認(rèn)可,而實(shí)際推進(jìn)時(shí),卻存在諸多擔(dān)憂。

    高考制度要不要改?當(dāng)然要改,不改將導(dǎo)致應(yīng)試教育越演越烈,學(xué)生畸形成長;可是,在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,高考制度似乎是最不壞的制度,在公平與公正難以確保的環(huán)境中改革高考制度,會不會導(dǎo)致社會公平喪失?

    高等教育要不要擴(kuò)大規(guī)模?當(dāng)然要擴(kuò)大規(guī)模,由此給更多受教育者接受高等教育的機(jī)會,培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才;可是,當(dāng)接受高等教育的“大學(xué)生”增多之后,社會有那么多崗位接受大學(xué)生嗎?會不會導(dǎo)致大學(xué)生嚴(yán)重貶值?

    大學(xué)要不要實(shí)行終身教授制度?按國際經(jīng)驗(yàn),終身教授制度是保證學(xué)術(shù)自由,避免教授的學(xué)術(shù)研究受政治、經(jīng)濟(jì)因素制約的重要制度;但是,實(shí)行這種制度,會不會出現(xiàn)更多的“懶漢教授”,享受教授薪資而沒有任何產(chǎn)出?

    教育要不要有市場機(jī)制?照理,教育也應(yīng)該有競爭,才能促使其健康發(fā)展;可是,一旦“市場化”,教育會不會步入產(chǎn)業(yè)化的歧途,學(xué)校會不會變?yōu)閷W(xué)店?

    ……

    當(dāng)我們審視當(dāng)下的教育改革時(shí),總會奇妙地發(fā)現(xiàn),幾乎每一項(xiàng)教育改革,其“教育改革方向”都應(yīng)該得到認(rèn)可,而實(shí)際推進(jìn)時(shí),卻存在諸多擔(dān)憂。事實(shí)上,回顧過去30年的教育改革與發(fā)展,同樣充滿著這復(fù)雜的情緒。

    高考改革與社會公正

    “大家都覺得不恢復(fù)高考教育沒法辦了。”回憶30年前在全國科教座談會上的發(fā)言,武漢大學(xué)教授查全性說。

    查全性教授在去年紀(jì)念高考制度恢復(fù)30年之際,被媒體譽(yù)為“倡議恢復(fù)高考制度第一人”。他回憶說,在發(fā)言中,他指出當(dāng)時(shí)大學(xué)招生的4個(gè)嚴(yán)重弊病:埋沒人才、卡了工農(nóng)兵子弟、助長社會上的不正之風(fēng)、影響中小學(xué)生和教師的積極性。于是建議:“從今年起就改進(jìn)招生辦法。一定要當(dāng)機(jī)立斷?!?/p>

    聽完查全性的發(fā)言,鄧小平說:“高考確實(shí)應(yīng)該恢復(fù),但今年怕是來不及了?!逼渌砑娂娬f:“來得及,來得及!”鄧小平同志又問了幾個(gè)人:“來得及嗎?”在得到肯定的答復(fù)后,鄧小平?jīng)Q定當(dāng)年就改,恢復(fù)高考。

    以上關(guān)于恢復(fù)高考制度的故事,聽起來像是一個(gè)傳奇。傳奇中有幾大要素,一是建言人“大膽”,敢說真話;二是大膽發(fā)言得到領(lǐng)導(dǎo)的積極肯定;三是以雷厲風(fēng)行的態(tài)度,迅速采納建議并大力推行。

    恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考大學(xué)生制度,這一決定,改變了很多人的命運(yùn)。也從那天起,在過去30年中,高考一直扮演著改變命運(yùn)的“角色”。

    2007年,由教育部考試中心、中國青年報(bào)社、ATA公司聯(lián)合主辦了“紀(jì)念恢復(fù)高考30年大型調(diào)查”,結(jié)果顯示,65%的人認(rèn)為自己當(dāng)年不參加高考的話,沒有別的出路。89.6%的人承認(rèn),自己的命運(yùn)因高考發(fā)生程度不同的改變。這種命運(yùn)的改變,更明顯地體現(xiàn)在社會中下層者中:57.6%的家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的考生認(rèn)為自己的命運(yùn)通過高考發(fā)生徹底改變;而在家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的考生中,持這一觀點(diǎn)的僅占16.2%。命運(yùn)的改變同時(shí)體現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差別——在被高考“徹底改變命運(yùn)”的人當(dāng)中,農(nóng)村考生的比例占了69.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)考生(30.9%)。

    毫無疑問,高考制度給社會弱勢群體提供了“上升”的通道。而正是如此,高考的公平,顯得十分的重要。為了公平,為減少人為的閱卷誤差,1985年的高考引入國外技術(shù)嘗試標(biāo)準(zhǔn)化命題,試行機(jī)器閱卷,從此許多科目的考試逐漸走向命題標(biāo)準(zhǔn)化和閱卷自動化的軌道。標(biāo)準(zhǔn)化命題被認(rèn)為進(jìn)一步增強(qiáng)了考試的公平性、公正性。同樣為了公平,高考制度努力強(qiáng)化一分也不能少的錄取規(guī)則。幾乎每年各地的招生部門負(fù)責(zé)人都會反復(fù)強(qiáng)調(diào)低一分也不能投檔的規(guī)則,以示分?jǐn)?shù)面前人人平等。

    過去20多年里,關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化命題的爭議不斷,但是無論是國家統(tǒng)一命題,還是分省市命題,基本的命題方式,目前還是沿用標(biāo)準(zhǔn)化路線,因?yàn)檫@種命題方式,可以減少主觀因素對卷面成績的影響,由此確保學(xué)生“公平競爭”。今年重慶高考作文評卷中傳出消息,一篇對教師有負(fù)面評價(jià)的作文,最初被評為零分,在復(fù)查時(shí)才重新給了36分,這表明,如果高考試題中主觀(非標(biāo)準(zhǔn)化)題目太多,極有可能導(dǎo)致一些學(xué)生因?yàn)樵u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一而受損。

    同樣,分?jǐn)?shù)面前人人平等也帶來了問題,比如基礎(chǔ)教育育分不育人的“教育方向”,“從幼兒園開始準(zhǔn)備高考”,已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)。中小學(xué)教育的題海戰(zhàn)術(shù)普遍盛行。

    素質(zhì)教育概念在恢復(fù)高考10周年時(shí),被國家教育部門隆重推出。1987年4月,國家教委副主任柳斌在九年義務(wù)教育教學(xué)大綱統(tǒng)稿會上首次提出了“素質(zhì)教育”的概念。但在在素質(zhì)教育概念提出20多年后的今天,我國基礎(chǔ)教育尚未探索出全面推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑。大家都意識到問題所在,套用查全性教授評價(jià)當(dāng)年社會對恢復(fù)高考制度的渴求心情的句式——大家都覺得不恢復(fù)高考教育沒法辦了——“大家都覺得不改革高考制度不可能推行素質(zhì)教育”。

    可是,高考制度的改革卻很艱難。打破分?jǐn)?shù)為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的高考改革艱難推進(jìn)。自主招生實(shí)行6年了,效果如何?今年高考錄取中,清華大學(xué)降60分錄取蔣方舟引起爭議,不少人仍舊反對實(shí)行自主招生,認(rèn)為這制造了教育不公平:誰有資格申請自主招生、誰來評價(jià)自主招生學(xué)生的素質(zhì)與能力、具體的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)是什么……這一系列問題,大學(xué)并沒有給出滿意的回答。于是,有相當(dāng)多數(shù)人呼吁,停止自主招生,甚至喊出寧愿犧牲一個(gè)未來的錢鐘書,也不能破壞教育公平的口號。

    我是高考多元錄取改革的積極支持者,具體建議包括,改目前由政府教育行政部門舉辦的統(tǒng)一高考,為社會考試機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)業(yè)水平考試,這樣的學(xué)業(yè)水平考試可以有多家多種,并一年舉辦多次,由大學(xué)、高中生自主選擇,并在選擇中促使考試機(jī)構(gòu)的競爭,這既可避免教學(xué)完全圍著考試轉(zhuǎn)的情況,也可使考試評價(jià)更為科學(xué)化;改目前按統(tǒng)一高考成績錄取學(xué)生的錄取制度為高校自主招生制度,高中生中學(xué)的表現(xiàn),選修了哪些課程、這些課程的難度如何、獲得的成績?nèi)绾?,參加了哪些社區(qū)服務(wù)活動、有哪些創(chuàng)新科技成果,也是高校考察的重要內(nèi)容,如此,才能使對學(xué)生的考核評價(jià)綜合化、動態(tài)化、持續(xù)化??墒牵@些建議無一例外地被批評為不具備可操作性,而根本原因是當(dāng)下社會誠信依然缺失,大學(xué)公信力也有待提高。

    高考制度改革,不比恢復(fù)高考制度,雖有改革共識,但涉及利益廣泛,在教育公平問題的困擾下陷入困境,如何擺脫這種困境,是未來高考改革的難題。

    高校擴(kuò)招與大學(xué)生身份

    曾經(jīng)有大學(xué)畢業(yè)生向我抱怨,擴(kuò)招讓他們面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,無法找到工作。按照官方的數(shù)據(jù),每年至少有30%畢業(yè)生無法在畢業(yè)當(dāng)年找到工作,具體而言,現(xiàn)在每年無法找到工作的畢業(yè)生數(shù),比1998年一年所有高校招收的學(xué)生還要多——1998年,全國普通高校招生108萬人,而2008年,全國高校畢業(yè)生近560萬,按30%計(jì)算,不能當(dāng)期就業(yè)的畢業(yè)生達(dá)到168萬!

    1999年高校擴(kuò)招的建議者湯敏先生,被稱為“擴(kuò)招之父”,在擴(kuò)招的最初時(shí)光,這一稱謂還有幾分褒義色彩,因?yàn)檫@一擴(kuò)招舉措,讓多少被擋在大學(xué)校門之外的學(xué)生獲得了上大學(xué)的機(jī)會,而隨著2002年第一批擴(kuò)招學(xué)生就業(yè),以及2003年大學(xué)畢業(yè)生劇增,擴(kuò)招建議開始被質(zhì)疑。

    湯敏先生至今仍然堅(jiān)信擴(kuò)招的建議沒有錯(cuò),只是建議沒有得到很好的執(zhí)行。在以個(gè)人身份向中央寄的一封信中,他大致陳述了5個(gè)理由支持?jǐn)U招:其一,當(dāng)時(shí)中國大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于同等發(fā)達(dá)國家水平,18~22歲適齡青年入學(xué)率僅為4%,當(dāng)時(shí)菲律賓31%,泰國37%,印度8%;其二,1998年國企改革,大量下崗工人進(jìn)入就業(yè)市場,如果大量年輕人參與競爭,就業(yè)將面臨惡性局面;其三,國家提出保持經(jīng)濟(jì)增長8%目標(biāo),擴(kuò)招前經(jīng)濟(jì)增長率為7.8%,急需擴(kuò)大內(nèi)需,教育被認(rèn)為是老百姓需求最大的項(xiàng)目,于是醞釀增加高校收費(fèi);其四,當(dāng)時(shí)高校有能力消化擴(kuò)招,平均一個(gè)教師僅帶7個(gè)學(xué)生;最后也是最重要的,高等教育的普及事關(guān)中華民族的整體振興。

    這5條理由中,真正與教育相關(guān)(教育條件、教育承受能力)的理由,只有第四條,其他的,都是經(jīng)濟(jì)的、社會的、政治的理由。而這第四條“當(dāng)時(shí)高校有能力消化擴(kuò)招,平均一個(gè)教師僅帶7個(gè)學(xué)生”,還值得商榷。

    每個(gè)研究者都有建議的權(quán)利,問題在于對研究者的建議,政府該采取怎樣的決策程序進(jìn)行決策,以符合教育本身發(fā)展的規(guī)律。令湯敏始料未及的是,他的建議有一部分很快得到采納,而且推進(jìn)速度更快,湯先生的建議是3年擴(kuò)一倍,結(jié)果是6年擴(kuò)了超過5倍;而有些部分卻沒有得到采納和及時(shí)推行,比如,關(guān)于助學(xué)政策的配合,以及教育改革的與時(shí)俱進(jìn)。

    在官方看來,正是擴(kuò)招,為中國教育過去10年書寫成績,提供了寶貴的材料。經(jīng)過10年擴(kuò)招,我國高等教育毛入學(xué)率迅速達(dá)到24%,實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾教育的跨越,實(shí)現(xiàn)了全世界第一高等教育規(guī)模的光輝業(yè)績。

    擴(kuò)招無疑使得更多的人才有了“大學(xué)生身份”——回顧從恢復(fù)高考的1977年,到1998年,這21年時(shí)間中我國高等教育的發(fā)展,十分“緩慢”,1998年,全國普通高等學(xué)校招收本??粕?08.36萬人,這一年的招生規(guī)模,比上年增加8.32萬人——這21年間,平均每年招生規(guī)模遞增數(shù)為4萬名左右。如果按照平均每年增加4萬名招生規(guī)模計(jì)算,到2008年,我國普通高等學(xué)校招收規(guī)模為150萬左右,如果按照1998年的遞增規(guī)模8萬人計(jì)算,到2008年我國普通高等學(xué)校招收規(guī)模為190萬左右——但是,當(dāng)“大學(xué)生身份”是需要自己付出高昂的學(xué)費(fèi),而且,即便有了大學(xué)生身份,卻無法找到一個(gè)理想的工作時(shí),不由讓大學(xué)生對自己讀大學(xué)是否值得產(chǎn)生懷疑。2007年的一項(xiàng)調(diào)查表明,后悔讀大學(xué)的學(xué)生占到所有被調(diào)查學(xué)生的30%。

    同樣的問題,已經(jīng)逐漸上移到研究生教育、博士教育。數(shù)據(jù)顯示,我國已超過美國成為世界上最大的博士學(xué)位授予國家,我國具有博士授予權(quán)的高校已超過310所,而美國只有253所。2006年,美國培養(yǎng)的博士有5.1萬人,我國培養(yǎng)的博士已達(dá)4.9萬人;2007年,中國博士人數(shù)繼續(xù)上升,已超過5萬人。可是對應(yīng)這樣的博士培養(yǎng)規(guī)模,我國培養(yǎng)的博士有相當(dāng)比例并沒有到科研單位從事與所接受博士教育相關(guān)的研究工作,而是到了一些其他學(xué)術(shù)要求并不高的崗位,半數(shù)以上進(jìn)入政府,當(dāng)上了公務(wù)員。

    招生、培養(yǎng)、就業(yè),在教育中是不可分割的三個(gè)環(huán)節(jié),有怎樣的培養(yǎng)能力招收多少學(xué)生,根據(jù)社會需要適當(dāng)調(diào)整學(xué)校的培養(yǎng)定位與具體結(jié)構(gòu)與數(shù)量,這是辦學(xué)的內(nèi)在規(guī)律的要求,可是,為了數(shù)字規(guī)模,或者為了諸多非教育目的,很多高校置規(guī)律于不顧,把高等教育演繹為“身份教育”。

    教育市場機(jī)制與產(chǎn)業(yè)化

    我們已經(jīng)聽到教育部堅(jiān)決反對教育產(chǎn)業(yè)化,但這并不意味著教育沒有出現(xiàn)過產(chǎn)業(yè)化問題,事實(shí)上,一些地方教育產(chǎn)業(yè)化曾經(jīng)轟轟烈烈地推進(jìn)。而教育部的堅(jiān)決表態(tài),傳遞的信息是“教育產(chǎn)業(yè)化破產(chǎn)”。

    按照高等教育成本分?jǐn)偫碚摚芙逃叻謹(jǐn)偛糠指叩冉逃杀?,是?yīng)該的。但這涉及高等教育成本本身為多少、受教育者應(yīng)該分?jǐn)偠嗌俚膯栴}。如果不核算清楚高等教育成本,不顧受教育者實(shí)際支付能力而讓受教育者承擔(dān)過高的成本,必然使教育成為負(fù)擔(dān),學(xué)費(fèi)成為求學(xué)的攔路虎。資料顯示,我國大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),占到農(nóng)村居民可支配收入的180%,占到城鎮(zhèn)居民可支配收入的60%。更令人困惑的是,對應(yīng)高額學(xué)費(fèi),高等教育質(zhì)量并沒有“按市場規(guī)律”提高。

    在過去10年中,教育產(chǎn)業(yè)化這個(gè)詞匯出現(xiàn)的場合,一般與擴(kuò)招、學(xué)費(fèi)、貸款、民辦教育、校辦產(chǎn)業(yè)相關(guān)。簡言之,在現(xiàn)實(shí)的辦學(xué)中,“產(chǎn)業(yè)化”即高校把教育辦成一個(gè)賺錢的產(chǎn)業(yè),由此只顧規(guī)模,不顧質(zhì)量,只管收錢,不管受教育者是否有支付能力。

    擴(kuò)招規(guī)模過大,被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)化之禍,因?yàn)橛械膶W(xué)??空猩鷣砭S持生存,于是盡可能多招學(xué)生;學(xué)費(fèi)過高,被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)化之禍,因?yàn)樽龃蠼逃a(chǎn)業(yè),在國家投入缺少、社會資金渠道不暢的情況下,“羊毛出在羊身上”的邏輯會讓辦學(xué)者想方設(shè)法讓受教育者掏錢;高校高達(dá)2000億元的貸款,也被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)化之禍,在做大學(xué)校規(guī)模的指導(dǎo)思想下,高校盲目擴(kuò)張?jiān)斐蓚_高筑;而民辦教育出現(xiàn)的各種問題,更被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)化所誤導(dǎo),想靠賺錢而投身教育,本就有違教育的公益屬性……

    盡管不少專家、學(xué)者分析教育其實(shí)有產(chǎn)業(yè)的屬性,但由于高學(xué)費(fèi)、低質(zhì)量、大學(xué)高額負(fù)債、學(xué)校校產(chǎn)企業(yè)頻頻爆發(fā)資金丑聞,致使“產(chǎn)業(yè)化”成為過街老鼠。受到牽連的,有教育“市場化”觀念。這一觀念的核心是,應(yīng)該在教育發(fā)展中打破教育壟斷,引入競爭機(jī)制,促使教育健康發(fā)展。

    總體來說,我國教育當(dāng)前出現(xiàn)的問題,恰恰在于沒有市場競爭機(jī)制,由此很難按教育規(guī)律與學(xué)術(shù)規(guī)律來辦學(xué)、治學(xué)。由于沒有競爭機(jī)制,學(xué)校很少感受到競爭的壓力,由此可以不顧及辦學(xué)的質(zhì)量,沒有了教育家精神,失去辦學(xué)的尊嚴(yán)。在高等教育領(lǐng)域,對于整個(gè)學(xué)校來說,招生時(shí)受教育者沒有充分的選擇權(quán),集中分批次錄取,學(xué)生只能拿到一張錄取通知書,學(xué)??恐贫葴p少了彼此的競爭,培養(yǎng)時(shí)受教育者也沒有選擇權(quán),學(xué)校間沒有通暢的轉(zhuǎn)學(xué)制度,學(xué)生很難從一學(xué)校轉(zhuǎn)到另一學(xué)校;對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說,由于任命權(quán)、評價(jià)權(quán)、考核權(quán)在上級管理部門手中,因此,往往辦學(xué)對上負(fù)責(zé)多,對教育本身負(fù)責(zé)少;對于學(xué)校教師來說,由于幾乎沒有資源配置權(quán)力,無論是招生、培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展,都少有發(fā)言權(quán),因此,在辦學(xué)中,遵照行政命令多,自主開展教學(xué)與學(xué)術(shù)研究者少。

    由于沒有市場來促使學(xué)校競爭,有危機(jī)意識和質(zhì)量意識,這反過來給政府實(shí)施對學(xué)校的行政性評估提供了“理由”,從上個(gè)世紀(jì)90年代起,各類由政府主導(dǎo)的評估直接介入高校辦學(xué),雖然輿論普遍認(rèn)為行政性評估勞命傷財(cái),但是,人們同樣擔(dān)憂,如果沒有這些評估。大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件可能更不樂觀。

    治理教授與教授治理

    在1985年度“上海好新聞獎” 以及1985年度“全國好新聞獎”評選中,文匯報(bào)記者章成鈞撰寫的消息《王滬寧破格晉升副教授》獲得一等獎與二等獎。

    出生于1955年的王滬寧在30歲時(shí)破格晉升副教授,成為新聞,且是好新聞,足見在當(dāng)時(shí),破格晉升,是十分具有新聞價(jià)值的高校事件,副教授,也是十分值錢的“學(xué)術(shù)頭銜”。而在今天,高校中,不用說30歲的副教授,即便20多歲就有正高職稱也不希罕。以北京大學(xué)為例,學(xué)校有1597名正高級教職人員,其中博士生導(dǎo)師1227名。

    上個(gè)世紀(jì)90年代末期有流行語,叫“教授滿街走,講師多如狗”,而這個(gè)世紀(jì)初期,已經(jīng)變成了“院士滿街走,教授多如狗”,這是坊間對教授太多太濫的不滿;在大學(xué)一些實(shí)驗(yàn)室、課題組,最低的職稱是副教授,接值班電話、倒開水的也有博士學(xué)位。

    1978年3月7日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于高等學(xué)?;謴?fù)和提升職務(wù)問題的請示報(bào)告》,決定在國務(wù)院沒有作出新的規(guī)定以前,仍執(zhí)行1960年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱及確定與提升辦法的暫行規(guī)定》,恢復(fù)原有教授、副教授、講師、助教的職稱。提升教授,副教授的審批權(quán)限改為省、市、自治區(qū)批準(zhǔn),報(bào)教育部備案。

    在中國教育界,這一決定的重要意義,在某種程度上說,不亞于1977年恢復(fù)高考?;謴?fù)高考,讓廣大學(xué)子有了進(jìn)入大學(xué)的通道,而辦好大學(xué),則必須建設(shè)好教師隊(duì)伍。30年來,高校教師職稱評聘制度,一直是管理、使用教師的核心制度,職稱評聘制度改革,一直是高校內(nèi)部管理改革的牛鼻子。職稱,是所有大學(xué)教師關(guān)心的頭等大事。

    說白了,職稱評聘,無非包括誰來評、評誰、怎么評、評多少、評和聘有什么關(guān)系、評上有什么待遇、有多長有限期這些問題。而這些問題,在過去的30年中,一直在改、一直在議,也一直在影響高校辦學(xué)質(zhì)量的提高與大學(xué)教師的形象與聲譽(yù)。

    其實(shí),早在這一決定推行之后的第五個(gè)年頭,國家就發(fā)現(xiàn)以上這些問題并沒有得到妥善解決。于是,1983 年9月,中央發(fā)布了《關(guān)于整頓職稱評定工作的通知》,指出職稱評定工作存在的問題,包括審批權(quán)限不一致、評審標(biāo)準(zhǔn)不具體、相當(dāng)一部分獲得學(xué)術(shù)和技術(shù)職稱的人名不符實(shí)等。

    客觀地說,直到今天,這個(gè)通知指出的問題依舊沒有整頓清楚——評價(jià)教授的標(biāo)準(zhǔn)是什么?是論文數(shù)、專利數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)?還是官位、名氣、財(cái)富?有教授頭銜的,太多不是從事有關(guān)學(xué)術(shù)和技術(shù)工作的高級人員,在我們的視野里,演“皇阿瑪”的演員不但成了教授,還當(dāng)上大學(xué)院長,電視臺的主持、T臺的模特,不也都有了大學(xué)教授頭銜?而技術(shù)職稱與工資級別、生活待遇緊密掛鉤,已是常識,評上教授就當(dāng)上教授,就一直享受教授待遇。

    就如高考制度一樣,職稱評聘制度在而立之際,也遭遇困惑。不少人士呼吁,取消職稱,而按崗位任用人才。即設(shè)立教授、副教授、講師、助教崗,被招聘到教授崗,為教授,離開教授崗,就不再是教授。不像現(xiàn)在,一旦有了教授職稱,就永遠(yuǎn)被稱為教授,還一直享受教授的待遇,不管他有否教授的水平,作出教授的貢獻(xiàn)。

    如此改革思路,固然有革除原有制度弊端的一面,可是,在官本位和人情觀念濃郁的中國社會和高校,怎樣定崗、誰來聘任、誰來評價(jià),問題依舊沒有清晰。而在現(xiàn)代大學(xué)制度已經(jīng)建立的一些發(fā)達(dá)國家高校,從保障學(xué)術(shù)自由角度出發(fā),只要被聘為副教授(甚至助教授),已經(jīng)是終身教職,因?yàn)榻淌诘呢暙I(xiàn),有時(shí)并不能短期考核,更重要的是,以探求真理為己任的教授,其崗位與生活,不應(yīng)受到政治、經(jīng)濟(jì)等因素干擾。

    分析過去長期來高校的人事制度改革,幾乎全由行政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo),上世紀(jì)末北京大學(xué)將所有崗位分為三類各三級、清華大學(xué)將所有崗位分為九個(gè)等級的人事制度改革,將最高級崗位的津貼和最低級崗位的津貼拉開為10余倍,就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們討論出臺的方案。大家發(fā)現(xiàn),幾乎所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)均上了重要的A崗,領(lǐng)取最高的津貼;而一名處級干部的待遇,也要優(yōu)于一線教授。改革成為某些利益共同體分享利益的手段。

    對于國家投資、人民繳費(fèi)的國立高等學(xué)校,人大代表有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,教師以至家長、學(xué)生代表,都有權(quán)參與學(xué)校的決策。目前,不少地方人大的專門委員會,組成人員專業(yè)性不強(qiáng),對高校的改革、發(fā)展監(jiān)督也很少;而高校的教職工代表大會,也由于其“代表”大多為行政人員,在參與學(xué)校決策過程中走形式的不少。因此,高校的人事制度改革,需要在正確的教育理念下,對整個(gè)教育體制進(jìn)行改革,與此同時(shí),還必須有整個(gè)社會改革的配套,否則,將難以起到改革的效果,也無法通過改革,加快高校的發(fā)展。

    教育改革中的復(fù)雜情緒,實(shí)則表明教育改革是一個(gè)系統(tǒng),牽一發(fā)而動全身,如果只牽“一發(fā)”,而“全身”不動,這樣的改革,可能難以產(chǎn)生改革的效果——教育的“全身”在于從上而下的計(jì)劃體制,行政辦學(xué)思維與特權(quán)治校。更關(guān)鍵的是,教育改革,并不只是教育的問題,還有諸多非教育本身的問題,因此,改革的復(fù)雜也就可想而知。但是,無論改革多復(fù)雜,改革的方向不可動搖,我們必須努力做的是,為實(shí)現(xiàn)這樣的改革,造成條件。

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