香港跑馬：公正第一

錢亦蕉

賽馬全世界都有。但是非營(yíng)利而具有慈善性質(zhì)的賽馬機(jī)構(gòu)，全世界只有香港賽馬會(huì)是這樣的。

武漢舉辦新中國(guó)首次商業(yè)賽馬，馬彩仍是敏感話題，但是競(jìng)猜券（屬體彩）卻通過“擦邊球”的方式在預(yù)示著博彩的潛流暗涌。

或許正因?yàn)椤笆状巍焙汀懊舾小?，注定了這樣的馬賽還是比較“小兒科”，與國(guó)際上包括香港的成熟馬賽馬彩還是有不小的距離?！皟烧咄耆珱]有可比性，香港賽馬會(huì)是有嚴(yán)格監(jiān)管的，而且有一套運(yùn)行多年的管理機(jī)制”，香港賽馬會(huì)的公共事務(wù)部經(jīng)理劉大平女士對(duì)記者說，“賽馬最重要的就是要公正，不是私人或者幾個(gè)股東拉來一批馬、整個(gè)場(chǎng)子就可以簡(jiǎn)單辦起來的，我們的賽馬會(huì)也是努力多年，才向世界證明它是具有公信力的，才能得到彩民的信任，才能像今天這樣吸引各國(guó)馬匹選手前來參賽。”

監(jiān)管和公正

馬會(huì)除了是香港唯一獲政府批準(zhǔn)專營(yíng)賽馬博彩的娛樂機(jī)構(gòu)，同時(shí)亦是香港唯一營(yíng)辦“六合彩”獎(jiǎng)券（1975年起）以及足球博彩（2003年起）的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。這樣一個(gè)年?duì)I業(yè)額近1000億的博彩業(yè)務(wù)，政府“放心”地賦予香港賽馬會(huì)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，可見馬會(huì)自有其過人之處。劉大平解釋說：“馬會(huì)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)并非政府的什么‘關(guān)照，而是有利于政府對(duì)博彩業(yè)的管治和監(jiān)控。更重要的是：香港賽馬會(huì)本身是一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，不存在商業(yè)利益傾斜；它沒有股東，不作‘分紅，所有盈余最終只會(huì)悉數(shù)回饋社會(huì)?！?/p>

劉大平強(qiáng)調(diào)，開展賽馬關(guān)鍵是要有一個(gè)有誠(chéng)信的管理機(jī)構(gòu)，能夠保證賽事的廉潔、公平、公正，沒有任何力量可以妄圖控制比賽結(jié)果。否則那么多香港彩民，還有境外資金如何能信任投入呢？要公正，就要加強(qiáng)監(jiān)管。香港賽馬會(huì)有一套嚴(yán)格的賽事監(jiān)管制度，如馬會(huì)設(shè)有一個(gè)競(jìng)賽董事小組，成員包括一位馬會(huì)董事、五位受薪董事及一位馬會(huì)遴選會(huì)員，負(fù)責(zé)監(jiān)管賽事。如果出現(xiàn)任何事故或涉嫌違例事件，競(jìng)賽董事小組就得展開調(diào)查和作出裁決。賽馬場(chǎng)內(nèi)設(shè)有全面的巡邏錄像系統(tǒng)，馬房里也是24小時(shí)監(jiān)控，還有幾百名保安待命。另外馬會(huì)的賽事化驗(yàn)所，是亞洲區(qū)唯一獲國(guó)際馬術(shù)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)指定的確證化驗(yàn)所，可以對(duì)馬匹進(jìn)行藥物檢測(cè)（如同運(yùn)動(dòng)員興奮劑檢查），以防舞弊。一旦發(fā)現(xiàn)馬匹和騎師有作弊嫌疑，賽馬會(huì)會(huì)對(duì)其施行非常嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，嚴(yán)重的還會(huì)交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行立案處理。

這樣的“全副武裝”并非小題大做，不僅因?yàn)橘愸R博彩投注額每年都超過600億，而且在以前，香港確實(shí)發(fā)生過違例舞弊事件。上世紀(jì)70年代，香港曾發(fā)生過有名的“毒馬案”，有人用重金買通馬夫，在飼料中下慢性毒藥，使本來狀況極佳的賽馬在比賽中失常，或毫無斗志，或奔跑乏力，從而賽出他們“理想”的結(jié)果，騙取巨額彩金。在兩年時(shí)間里，曾有53匹馬中毒。不過現(xiàn)在“毒馬”已經(jīng)基本杜絕。

在公平的前提下，賽馬的吸引力倍增。百余年來，賽馬早已成為香港人生活中的一部分。賽馬是香港人最熱愛的運(yùn)動(dòng)之一，６００多萬人的香港，有１００多萬人參與賽馬活動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)與慈善

賽馬全世界都有。但是非營(yíng)利而具有慈善性質(zhì)的賽馬機(jī)構(gòu)，全世界只有香港賽馬會(huì)是這樣的。據(jù)劉大平介紹，馬會(huì)81%的收入用于派彩，14%上交特區(qū)政府稅收，還有5%用于馬會(huì)管理和慈善事業(yè)，這樣的經(jīng)營(yíng)方式得到世界各國(guó)的贊譽(yù)。

“很多國(guó)家的賽馬機(jī)構(gòu)來香港參加國(guó)際大賽的時(shí)候，都會(huì)表達(dá)對(duì)馬會(huì)‘非營(yíng)利機(jī)制的贊賞，但是他們卻永遠(yuǎn)也不能這樣做，因?yàn)樗麄儚囊婚_始就有股東，所有的盈余都必須回饋股東。而‘非營(yíng)利的性質(zhì)，以及馬會(huì)的運(yùn)營(yíng)模式，使我們現(xiàn)在的股東是香港全體民眾，我們賺來的所有盈余，全部撥給香港的各大慈善機(jī)構(gòu)，這讓我們很有成就感。”香港賽馬會(huì)每年平均捐款約１０億港元資助慈善和社會(huì)服務(wù)，是繼政府之后，香港最大的慈善公益資助機(jī)構(gòu)。

馬會(huì)撥款資助的原則，是向慈善機(jī)構(gòu)和志愿團(tuán)體直接撥款，至于花落誰家，則會(huì)由馬會(huì)負(fù)責(zé)慈善事宜的部門審核研究后決定。由于馬會(huì)不是政府機(jī)關(guān)，其撥款亦不用經(jīng)過立法會(huì)的重重審批和討論，所以在調(diào)撥資源上，比政府更加靈活和富有彈性。“一切都是透明的”，劉大平強(qiáng)調(diào)，“馬會(huì)每年通過《年報(bào)》向全港市民匯報(bào)賬目來往，市民大眾可以對(duì)馬會(huì)作出監(jiān)控，以確保馬會(huì)的每分錢用得其所、確保每項(xiàng)撥款都符合申請(qǐng)時(shí)指定的用途……以杜絕貪污腐化有機(jī)會(huì)滋生”。

劉大平說：“馬會(huì)有效地將大眾的賭性，轉(zhuǎn)化成社會(huì)的捐獻(xiàn)動(dòng)力；你有閑錢愿意博彩一下，無論輸贏都做了善事，因?yàn)樗薪?jīng)香港賽馬會(huì)投放的注款，最后都會(huì)透過規(guī)范化的博彩活動(dòng)回饋社會(huì)。”