“東海”是個(gè)潛力股

李曉輝

目前東海石油實(shí)際開發(fā)量比較小，大約年產(chǎn)幾十萬噸。中日達(dá)成的“原則共識(shí)”僅僅是一個(gè)歷史性復(fù)雜問題解決的開始。

在全球油價(jià)節(jié)節(jié)攀升的大背景下，2008年6月18日，中日兩國(guó)同時(shí)公布了就東海問題達(dá)成的原則共識(shí)。

中日東海問題可以追溯到上世紀(jì)70年代。中日雙方在東海的劃界上存在著較大的意見分歧。本次中日達(dá)成的“原則共識(shí)”僅僅是一個(gè)歷史性復(fù)雜問題解決的開始，但這仍然成為自上世紀(jì)70年代以來，中日關(guān)系的一個(gè)歷史性重大突破。

第二個(gè)“中東”？

此次中日雙方達(dá)成“原則共識(shí)”，劃定了東海區(qū)域2600平方公里的共同開發(fā)區(qū)域，在今年6月17日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明表示，“雖然今后將進(jìn)行精密調(diào)查，但毫無疑問這是塊優(yōu)良的地質(zhì)，期待其成為日中重要的能源供給源?！?/p>

東海這個(gè)面積僅為南海五分之一的半封閉的海域，由于地理構(gòu)造原因，是一個(gè)有著巨大能源規(guī)模的區(qū)域。

早在1968年，聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就在一份研究報(bào)告中指出，中日之間的東海大陸架可能蘊(yùn)藏豐富的油氣資源，釣魚島附近海域可能會(huì)成為第二個(gè)“中東”。估計(jì)東海石油儲(chǔ)量約達(dá)72億噸，天然氣約2000億立方米。根據(jù)目前日本方面的粗略勘測(cè)數(shù)據(jù)表明，東海海底蘊(yùn)藏著上千億桶的石油和數(shù)千億立方米的天然氣資源。原日本國(guó)土交通大臣扇千景曾表示說:“這些海域中埋藏著足夠日本消耗320年的錳、1300年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣以及其他礦物資源和漁業(yè)資源，足以使日本從天然資源貧乏國(guó)家搖身一變?yōu)椤烊毁Y源大國(guó)?！绷硗?，按照有著豐富近海油氣資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)海洋石油總公司的預(yù)估說法，東海大約有64億噸石油，4萬億立方米天然氣資源。

截至到現(xiàn)在，目前東海區(qū)域具體到底有多少油氣資源，并沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，不過東海區(qū)域有著儲(chǔ)量龐大的油氣資源，各方對(duì)此都表示一致認(rèn)同。

想一想2007年渤海灣發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量10億噸的南堡油田，溫家寶總理就表示“興奮得睡不著覺”，人們能夠理解東海的巨大意義。

中國(guó)和日本均在世界經(jīng)濟(jì)實(shí)體中名列前茅，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能離開石油資源，對(duì)于石油資源有著龐大需求，但是中日兩國(guó)的油氣資源現(xiàn)在都依賴大量進(jìn)口。尤其是島國(guó)日本，能源和資源全靠海外進(jìn)口，已經(jīng)是世界石油第一進(jìn)口國(guó)，石油在能源消費(fèi)構(gòu)成中大約占50％左右，對(duì)于石油的依賴程度很高。雖然中國(guó)目前石油消耗僅在國(guó)家能源構(gòu)成中占20％的份額，但是2007年全年我國(guó)的石油進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到1.968億噸，不容樂觀的是，2007年中國(guó)約有40％的石油需要進(jìn)口，目前是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，第八大石油進(jìn)口國(guó)。

中日兩國(guó)的情況并不一樣，但對(duì)于油氣資源的需求和來源渠道上卻有著極大的相似性。據(jù)了解，目前來自中東地區(qū)的石油供給分別占兩國(guó)石油進(jìn)口總量的50％和87％，都要經(jīng)由馬六甲海峽和中國(guó)南海，到達(dá)兩國(guó)。

中日面臨著同樣的能源需求問題，兩國(guó)在世界能源競(jìng)爭(zhēng)中頻頻交鋒，比如2002年前后，日本與中國(guó)爭(zhēng)奪俄羅斯遠(yuǎn)東石油管線方案的問題，對(duì)中俄安大線的攪局等，都是為了尋求自身能源領(lǐng)域利益最大化?，F(xiàn)在，面對(duì)就在家門口東海的龐大油氣資源，能不動(dòng)心？

雙贏潮流

整個(gè)東海海域，中國(guó)經(jīng)過數(shù)十年的勘探開發(fā)，已經(jīng)主要建立起平湖、春曉、殘雪、斷橋、天外天7個(gè)油氣田區(qū)域。

日本長(zhǎng)期以來對(duì)于中國(guó)勘測(cè)開發(fā)東海油氣田都保持著“高度關(guān)注”，長(zhǎng)期的艦艇和飛機(jī)的“調(diào)查”是常事。在2003年時(shí)，我國(guó)宣布春曉油氣田將于2005年底正式生產(chǎn)油氣。2004年是整個(gè)工程設(shè)施建設(shè)最為緊張的時(shí)候，日本方面的“調(diào)查”活動(dòng)就更加地密集。

就目前東海油氣資源開發(fā)的現(xiàn)狀來看，整體上勘探潛力巨大，勘探程度低，開發(fā)難度大。清華大學(xué)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)劉江永教授分析認(rèn)為，日方知道東海有巨大的油氣潛在儲(chǔ)量，在90年代期間沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開發(fā)活動(dòng)，因?yàn)樗宄刂罇|海的油氣開發(fā)難度比較大，它一直在觀望，直到看到中國(guó)的春曉油氣田出油了，它自然就著急了。

發(fā)改委能源研究所的一位專家對(duì)記者表示，當(dāng)時(shí)(2004年——2005年前后)，中日東海之爭(zhēng)有一個(gè)大背景就是當(dāng)時(shí)的國(guó)際原油市場(chǎng)環(huán)境很復(fù)雜，比如中東的產(chǎn)油國(guó)沙特和伊拉克不太平，一定程度上影響了石油供應(yīng)。另外石油價(jià)格在這一年開始發(fā)生較大波動(dòng)變化，整個(gè)世界油價(jià)在這期間呈現(xiàn)一個(gè)明顯上漲趨勢(shì)。

從2004年中日東海問題矛盾激化至2007年期間，中日就東海主權(quán)紛爭(zhēng)展開11輪磋商。在2006年10月在2008年5月底，中日最高領(lǐng)導(dǎo)人相繼互訪，走過了被媒體稱為“破冰之旅”、“融冰之旅”、“暖冰之旅”直到“暖春之旅”的“東海原則共識(shí)”的漫長(zhǎng)道路。2008年6月18日，中日兩國(guó)同時(shí)公布了就東海問題達(dá)成的原則共識(shí)。

清華大學(xué)國(guó)際問題研究所研究員薛力曾表示說，在東海問題上，中日雙方?jīng)]有更好的選擇。中日兩個(gè)大國(guó)任何單贏的方案都是另一方所不能接受的。用非和平的方式解決東海問題不符合世界大勢(shì)，兩國(guó)也沒有這樣的能力與打算。另外，上述發(fā)改委能源所專家對(duì)記者表示，從經(jīng)濟(jì)角度來講，中日合作或共同開發(fā)油氣資源對(duì)雙方都是有利的，這是我們看到的大局，是一種雙贏。同時(shí)，這也是世界能源開發(fā)形式的一種潮流。

在6月18日雙方達(dá)成“原則共識(shí)”的當(dāng)天，日本首相福田康夫?qū)γ襟w表示，雙方達(dá)成共識(shí)要使東海成為和平友好之海，是非常好的事情。今后雙方要合作推進(jìn)油氣田的共同開發(fā)。同一天，日本外相高村正彥也表示，日中兩國(guó)就東海問題達(dá)成原則共識(shí)，是雙方無論在怎樣困難的問題上都能通過對(duì)話加以解決的良好例證，也是兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重大成果。

在本次“原則共識(shí)”中顯示，中國(guó)企業(yè)歡迎日本法人按照中國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源的有關(guān)法律，參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。并特別說明，春曉油氣田完全在中國(guó)的主權(quán)權(quán)利范圍內(nèi)，與共同開發(fā)無關(guān)。

春曉油氣田開發(fā)一直是我國(guó)在中國(guó)海域依法行使主權(quán)。日本法人依照中國(guó)法律，通過簽訂商業(yè)合同，獲得春曉油氣田的參與資格，這實(shí)質(zhì)上是外國(guó)石油企業(yè)參加中國(guó)石油企業(yè)的油氣勘探開發(fā)對(duì)外招標(biāo)。上述發(fā)改委能源所專家對(duì)記者表示，目前東海石油實(shí)際開發(fā)的量還是比較小的，大約年產(chǎn)幾十萬噸，這肯定不會(huì)造成什么大局的變化。能源開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，尤其是開發(fā)難度很大的海域油氣開發(fā)。目前只是中日雙方達(dá)成原則共識(shí)，后面具體由國(guó)內(nèi)哪一家公司進(jìn)入，還要涉及招標(biāo)、股權(quán)資本運(yùn)作、技術(shù)難關(guān)攻克等等，這些都還需要時(shí)間。

在“原則共識(shí)”達(dá)成后，有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，這個(gè)合作開采區(qū)域的面積雖然不大，但具有十分重要的象征意義，可以說是歷史性的第一步，是中日通過對(duì)話與合作有效化解在東海問題上存在的分歧與爭(zhēng)議的一次重要實(shí)踐。