俄美關(guān)系：一個(gè)時(shí)代的結(jié)束

梁　強(qiáng)

雖然普京布什時(shí)代俄美關(guān)系呈現(xiàn)出惡化趨勢，但“英雄相惜”的兩人私交卻很好，不僅如此，雙方在第一任期達(dá)成的正面協(xié)議仍然要比克林頓政府兩個(gè)任期內(nèi)達(dá)成的都多。

2001年6月，普京和布什在斯洛伐克首都盧布爾雅那舉行了他們的第一次元首會晤，兩人一致認(rèn)為，盡管在過去100年里，俄美關(guān)系一直波折不斷，但“冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束”，兩國在新世紀(jì)將“致力于在所有領(lǐng)域全面改善彼此關(guān)系”。

這與18年前老布什和戈?duì)柊蛦谭蛟诒鶏u“結(jié)束冷戰(zhàn)”的論調(diào)幾乎一模一樣，而其結(jié)果也驚人相似——在新世紀(jì)的第二個(gè)10年即將到來時(shí)，俄美兩國不但沒有全面改善彼此關(guān)系，反而在所有領(lǐng)域都形同陌路。

未結(jié)束的冷戰(zhàn)

整個(gè)2008年，美國對俄投資將不足100億美元，已從2000年時(shí)的330億美元和第一大投資國跌落到第四位。普京和布什在任內(nèi)未就戰(zhàn)略安全問題達(dá)成一致。莫斯科一直對北約東擴(kuò)不滿，在2001年默認(rèn)波羅的海三國加入北約后，普京曾希望以此為代價(jià)換取俄與北約建立新型合作關(guān)系，并一度提出了俄國加入北約的設(shè)想，但華盛頓卻沒有絲毫罷手之意，而是發(fā)動了更為迅猛的第三輪東擴(kuò)且將軍事力量投送到從烏克蘭、外高加索一直到阿富汗的俄國最緊要的西部和南部邊疆。這也迫使普京積極開拓東方外交，強(qiáng)化獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織，推動上合組織軍事合作。就像兩個(gè)久經(jīng)沙場的拳手一樣，普京和布什在私下彬彬有禮，互賞有加，但一旦進(jìn)入到維護(hù)國家利益的比賽中，就恨不得一拳置對手于死地。

在兩人“共事”的8年里，俄美關(guān)系屢屢陷入零和博弈困境：美國積極介入烏克蘭、格魯吉亞這樣的俄羅斯前沿防衛(wèi)地帶，俄國就在美國后院重建與委內(nèi)瑞拉、古巴的關(guān)系；美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，俄國就積極發(fā)展同伊朗的核合作；美國退出反導(dǎo)條約，俄國就暫停執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》并積極研發(fā)新的核武器；美國承認(rèn)科索沃獨(dú)立，俄國就承認(rèn)阿布哈茲和南奧塞梯獨(dú)立。今年4月兩人在索契的最后一次會晤中，這對曾經(jīng)的“最親密搭檔”被形容為“戰(zhàn)斗到死方休的兩匹老戰(zhàn)馬”，準(zhǔn)備聯(lián)手“發(fā)動第二次世界性冷戰(zhàn)”。

俄美之間的對抗態(tài)勢加劇了世界的動蕩和不安。作為最主要的兩大軍備國，俄美現(xiàn)在都退出了冷戰(zhàn)吋?xì)v經(jīng)漫長談判才簽署的軍控條約，大國間的地區(qū)軍備競賽也由此死灰復(fù)燃；在反恐第一的口號下將各式武裝叛亂者一律塞進(jìn)恐怖分子大籃子里的新國際政治規(guī)則，導(dǎo)致了21世紀(jì)的頭10年成為人類歷史上又一個(gè)播撒仇恨的10年；對伊斯蘭原教旨主義者的強(qiáng)硬政策則為所謂的“文明沖突論”提供了實(shí)證，最新的例子則是孟買遭恐怖襲擊。

“志同道合”的普京與布什

盡管兩國關(guān)系惡化，但普京和布什的私交卻很好。2004年布什謀求連任的時(shí)候，甚至獲得過普京的公開支持；對于普京的連任，布什也公開祝賀。這與冷戰(zhàn)時(shí)期蘇美領(lǐng)導(dǎo)人相互攻訐倒是形成了鮮明對比。布什在任內(nèi)多次提到普京‘是一個(gè)強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)人，“他非常熱愛自己的國家和人民”，并直言不諱地表示，“我喜歡這樣的人，我喜歡勇敢的領(lǐng)袖”。顯然，他希望在普京這面鏡子里看到自己的形象。在2004年競選連任前夕，布什更是稱普京為“我最好的朋友”，而不是“我最好的朋友之一”。反過來，普京不但在“9·11”后第一時(shí)間與布什通電話表示聲援，而且多次在民主黨對布什發(fā)難時(shí)對后者表示支持。在2004年參加美國舉行的八國峰會時(shí)，普京指責(zé)“民主黨人沒有‘道義上的權(quán)利來批評布什的伊拉克政策”，“只要回想一下南斯拉夫就足夠了，在1999年下令轟炸南斯拉夫的正是民主黨人克林頓”，所以，“現(xiàn)在他們對布什的伊拉克政策進(jìn)行攻擊完全是兩面派的表現(xiàn)”。值得一提的是，利用民主和人權(quán)問題批評莫斯科，早已是美國對俄官方政策當(dāng)中一項(xiàng)不變的傳統(tǒng)，但布什在任內(nèi)卻很少這樣做，有時(shí)候甚至是有意忽視美國的自由派們對普京治國模式的批評。

這種私交其實(shí)并不奇怪，因?yàn)閮扇苏紊暮屠砟钣刑嘞嗨浦?，不但英雄相惜，而且在政治上也彼此需要，可謂是“志同道合”。就說在國內(nèi)政治中，兩人最大的資本即是以不惜代價(jià)堅(jiān)決捍衛(wèi)本國利益的斗士的形象自居。普京是靠打贏第二次車臣戰(zhàn)爭起家的，而且車臣反叛組織后續(xù)的恐怖行動，使得俄羅斯內(nèi)部主張政治解決的派別愈加虛弱無力，民眾對普京的強(qiáng)硬立場卻愈加支持。布什的反恐政策特別是伊拉克戰(zhàn)爭，也產(chǎn)生了類似的效果，讓布什在連任競選中只抓安全主題，處處強(qiáng)調(diào)反恐到底，結(jié)果戰(zhàn)勝了搖擺的克里。

在國際事務(wù)上，盡管兩人一是基督教理想主義者，一是拜占庭風(fēng)格的馬基雅維利主義者，但雙方對這個(gè)世界的看法卻驚人的一致。兩人都是經(jīng)典的現(xiàn)實(shí)主義者，相信權(quán)力，尤其是武力在國際事務(wù)中的絕對作用。在具體的處事風(fēng)格上，兩人都是單邊主義的推崇者，經(jīng)常不顧國際社會的輿論悍然行動。布什發(fā)動伊戰(zhàn)和普京在權(quán)力交接上設(shè)置梅普組合確保自己的統(tǒng)治延續(xù)就是最好的例子。這兩件事也充分表明兩人一旦強(qiáng)權(quán)在手，就都不顧風(fēng)險(xiǎn)而一意孤行。此外，美國在“9·11”后提出了對恐怖分子就地展開“先發(fā)制人”打擊的政策，別斯蘭人質(zhì)事件后俄羅斯也宣布了類似政策，并應(yīng)用到今年夏天的俄格“五日戰(zhàn)爭”中。

既然兩人都是在危機(jī)期間站上權(quán)力頂峰，并通過不斷的危機(jī)處理來鞏固各自的權(quán)力，因此，兩人都不喜歡在尋常政治議題上花費(fèi)太多精力，而是秉持外交第一的思想，從國家安全的角度去審視國內(nèi)政治與對外政策。為此，兩人都謀求在國內(nèi)建立“家長式”的專權(quán)獨(dú)斷，由行政機(jī)關(guān)牢牢控制立法機(jī)構(gòu)，并不惜手段掌控國內(nèi)政治議題和政治發(fā)展進(jìn)程。

雙方也在相互利用。布什的單邊政策，刺激和推動丁普京實(shí)施新的全方位對外政策，從而令俄國以大國身份回歸國際政治舞臺的目標(biāo)變得順理成章。而布什也利用歐洲對普京恢復(fù)俄國專制體制和能源霸權(quán)的擔(dān)憂，繼續(xù)擴(kuò)大了美國在東歐的軍事存在和影響力。

俄美關(guān)系的新等待期

俄美關(guān)系史上出現(xiàn)過不少“等待期”，2008的“選舉年”就是其中的一種。由于“等待期”的存在，俄美關(guān)系在梅德韋杰夫和布什時(shí)期明顯“空轉(zhuǎn)”。臨近卸任的布什成了“跛腳總統(tǒng)”，梅德韋杰夫則形同普京的傀儡，反而是切尼、賴斯、伊萬諾夫、巴盧耶夫斯基這樣的二流選手成了賽場上的主角，兩國關(guān)系也如同不受控制的風(fēng)箏一樣搖搖欲墜。

奧巴馬以巨大人氣當(dāng)選總統(tǒng)，標(biāo)志著俄美關(guān)系史上普京布什時(shí)代的徹底結(jié)束。但憑著“改變”口號上臺的美國新總統(tǒng)，是否也能帶來俄美關(guān)系質(zhì)的改變，現(xiàn)在還很難說。

從社會學(xué)的角度看，權(quán)貴們總是希望跟與他們處在同一重量級的人物打交道。普京和奧巴馬雖然都出身貧寒，但從政后一個(gè)是強(qiáng)力部門這樣的特權(quán)階層起家，另一個(gè)則完全是平民推選出的領(lǐng)袖，在他們身上，承載了不同人的不同夢想，這給兩人重建普京布什時(shí)代那樣的良好私交帶來了困難。何況，奧巴馬與梅德韋杰夫是同齡人，與普京則有代溝。

而從政治學(xué)的角度分析，克里姆林宮從蘇聯(lián)時(shí)代起就認(rèn)為，共和黨政府更適合同莫斯科打交道，因?yàn)楣埠忘h人是現(xiàn)實(shí)主義者，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行會談、簽署協(xié)議和解決問題，雙方的分歧無非在于“交易怎么做”這樣的技術(shù)性問題，而不是“要不要交易”這樣的原則性沖突；民主黨人則是唯意識形態(tài)主義者，不但喜歡訓(xùn)誡一些關(guān)于如何建立民主社會的教義，而且他們對于在國際政治中做交易這樣的觀念很難理解。俄美關(guān)系史上，莫斯科同民主黨政府達(dá)成正面協(xié)議也比同共和黨政府達(dá)成協(xié)議困難很多。雖然普京布什時(shí)代俄美關(guān)系呈現(xiàn)出惡化趨勢，但雙方在第一任期達(dá)成的正面協(xié)議仍然要比克林頓政府兩個(gè)任期內(nèi)達(dá)成的都多。

此外，由于金融風(fēng)暴的影響，奧巴馬政府勢必要放棄布什在9·11事件后秉承的“外交第一”執(zhí)政方針，而專注于國內(nèi)事務(wù)。這將對未來俄美關(guān)系的議事日程產(chǎn)生重要影響。雙方可能會重拾在普京和布什時(shí)代被擱置的金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作議題，比如從俄羅斯的不凍港摩爾曼斯克直接向美國出口原油的計(jì)劃以及共同開發(fā)巴倫支海底天然氣的協(xié)議。

至于雙方會否在安全領(lǐng)域重建互信，一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)是明年2月開始的俄美第三階段削減戰(zhàn)略武器條約談判。美俄核武數(shù)量加起來占全球90％，削減核武對世界意義重大。布什2002年首次訪俄時(shí)與普京簽署的《俄美削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》被美國主要大報(bào)評價(jià)為對美國安全、美俄關(guān)系、全球和平都具正面意義，被稱作真正奠定普京布什時(shí)代合作基礎(chǔ)的條約。因此，如果說俄美關(guān)系要走上正軌，短期內(nèi)這也許是唯一可行的機(jī)會。

(責(zé)編謝奕秋)