誰為油漆工的安全健康“買單”

趙　華

近日，我家對(duì)門老住戶搬走，又要搬進(jìn)一新住戶，正在進(jìn)行刷漆施工。我敲門進(jìn)去看了一下，立即聞到了一股難聞的油漆味，沒等與油漆工寒暄幾句就被強(qiáng)烈刺激的油漆味“趕”了出來。

隨著房地產(chǎn)業(yè)的急劇升溫，家庭裝修進(jìn)入了千家萬戶。油漆作為一種家裝材料，對(duì)家俱表面裝飾、提升家俱的品位起著重要的作用。但其成為必不可少的裝修材料的同時(shí)，也嚴(yán)重威脅著人們的健康。中國室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心公布了一個(gè)驚人的數(shù)字，每年因家居裝修而發(fā)生的中毒死亡人數(shù)多達(dá)11萬，油漆工更是首當(dāng)其沖，死亡事件屢屢發(fā)生。由于長(zhǎng)期從事油漆工作，不注意安全防護(hù)，大量接觸有害物質(zhì)，也導(dǎo)致了畸形胎兒的出現(xiàn)。

2005年4月19日，在北京舉行的第十屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國際會(huì)議(10thICORD)上公布消息說，目前中國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到不同程度職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億。如此驚人的數(shù)據(jù)中，油漆工是其中重要的組成部分。

越來越多的涂料中毒事故，越來越多的油漆工職業(yè)病診斷書背后，誰能為這一特殊的群體負(fù)責(zé)?

如今，室內(nèi)環(huán)境污染引發(fā)的悲劇層出不窮，在眾多的油漆中毒事件中，油漆工成為最直接的受害者；而由于長(zhǎng)期在有毒、有害的環(huán)境下作業(yè)，導(dǎo)致油漆工患職業(yè)病死亡、致殘、部分喪失勞動(dòng)能力的人數(shù)不斷增加。據(jù)深圳市人大代表羅蘇麗長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查，超過10年油漆工齡的油漆工大多都有咳嗽、頭疼、胸悶、容易疲勞、四肢無力的癥狀。

“40歲以前用健康換錢，40歲以后用錢換生命”，這是許多油漆工，特別是農(nóng)民油漆工對(duì)自己生存狀態(tài)的總結(jié)。油漆工職業(yè)病的快速蔓延，與其因?yàn)槁殬I(yè)病帶來的社會(huì)問題，已引起了越來越多有識(shí)之士的關(guān)注。隨之而來的問題是：誰為這一特殊的群體買單?

油漆工嚴(yán)酷的作業(yè)環(huán)境

2005年3月，改革出版社出版了一本名為《虎穴逃生油漆工安全常識(shí)》的書，“虎穴逃生”幾個(gè)字眼很是觸目驚心?？梢?，油漆工作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)性是一致公認(rèn)的，除可能帶來的各種職業(yè)病之外，還有作業(yè)中面臨的危險(xiǎn)性，例如急性苯中毒導(dǎo)致的中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉，輕者表現(xiàn)為頭暈、頭痛、惡心、嘔吐，重者可出現(xiàn)意識(shí)模糊，由淺昏迷進(jìn)入深昏迷或出現(xiàn)抽搐，甚至導(dǎo)致呼吸、心跳停止，等等。此類報(bào)道屢見報(bào)端。

而更為嚴(yán)峻的是這一嚴(yán)酷作業(yè)環(huán)境對(duì)油漆工健康帶來的長(zhǎng)期危害。據(jù)研究報(bào)告認(rèn)為：長(zhǎng)期接觸油漆，輕則使人易疲勞，記憶力減退，注意力不集中；重則出現(xiàn)疲乏、情緒不穩(wěn)、自控能力和自主性下降等持久的性格及情緒改變；更重者出現(xiàn)智力受損、癡呆、失去工作能力等等。長(zhǎng)期反復(fù)接觸低濃度的苯可引起慢性中毒，損害神經(jīng)系統(tǒng)、造血系統(tǒng)，表現(xiàn)為頭痛、頭昏、失眠，白血球持續(xù)減少、血小板減少而出現(xiàn)出血傾向；苯胺則會(huì)損害肝臟引起中毒性肝炎，甚至導(dǎo)致各種癌癥；硝基苯通過呼吸道、消化道和皮膚侵入人體，主要作用于血液、肝及中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可使血紅蛋白變?yōu)楦哞F血紅蛋白，失去運(yùn)輸氧的能力，引起缺氧和皮膚黏膜青紫；長(zhǎng)期接觸這些有毒物質(zhì)，還會(huì)影響下一代的生長(zhǎng)發(fā)育，例如導(dǎo)致生育畸形。等等。根據(jù)建設(shè)部、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)已公布的數(shù)據(jù)表明，全國每年由于室內(nèi)空氣污染引起的僅是死亡人數(shù)就達(dá)11.1萬人，每天大約為304人。此類人群中，油漆工首當(dāng)其沖。

宏觀環(huán)境下的中國涂料業(yè)

在中國涂料行業(yè)，環(huán)保及安全問題一直是非常突出的。涂料企業(yè)無論是在硬件設(shè)施，還是軟環(huán)境建設(shè)，都與國際大公司有著很大的差距。大家知道，對(duì)油漆工有危害的，基本都來自溶劑型油漆，而用稀釋的水性漆則沒有任何有毒有害物質(zhì)。雖然國內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)的健康環(huán)保的水性漆越來越受青睞了，但傳統(tǒng)的高VOC涂料仍占據(jù)著主要市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其每年生產(chǎn)的總量就不少于100萬噸；無機(jī)涂料還在大力發(fā)展，且發(fā)展速度很快?，F(xiàn)今，歐美等發(fā)達(dá)國家基本已采用水性漆取代溶劑型油漆了，普及率達(dá)90％以上；而我們市面上占主流的還是溶劑型油漆。按2005年的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，我國2005年水性涂料的產(chǎn)量有80～90萬噸，僅占涂料總產(chǎn)量的20％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家普及的90％以上。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國涂料企業(yè)超過8000家，品牌超過10000個(gè)(涂料生產(chǎn)總量為世界第一的美國，僅有700多家涂料生產(chǎn)企業(yè))。這些涂料企業(yè)中，80％以上的企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，很多廠沒有固定的生產(chǎn)車間，產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)，缺乏檢測(cè)手段，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，很多以“假冒偽劣”產(chǎn)品在市場(chǎng)進(jìn)行低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)。從涂料技術(shù)水平的層面分析，年總產(chǎn)量?jī)H次于美國的我國涂料業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國、美國、日本、英國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家。據(jù)一位涂料專家的說法，從總體來看，我國的涂料裝備水平和生產(chǎn)控制技術(shù)至少落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國家20年。這樣的一個(gè)宏觀環(huán)境，這樣的一些嚴(yán)酷事實(shí)，給大多數(shù)油漆工帶來的是不可避免的，對(duì)健康將持續(xù)損害的有毒有害環(huán)境這種現(xiàn)狀將在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里持續(xù)。

誰為油漆工買單

宏觀環(huán)境不可把握，油漆工的作業(yè)環(huán)境也很難改變。那么，對(duì)油漆工這一特殊群體給予關(guān)愛和保障的應(yīng)該是誰?當(dāng)作業(yè)時(shí)出了事故，當(dāng)因職業(yè)病侵襲而備受折磨時(shí)，背后買單的應(yīng)該是誰?

這一問題的回答又得涉及當(dāng)前油漆工這一群體里的許多現(xiàn)狀了。據(jù)資料顯示，以前對(duì)健康有害的一些工種都由工廠的正式職工來做的，這樣的工人有基本的醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠得到國家基本的衛(wèi)生服務(wù)和職業(yè)病防治服務(wù)，健康安全有一定保障。而近20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，他們中的許多人在城市里從事艱苦的、職業(yè)危害嚴(yán)重的工作，沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，也不懂防范知識(shí)，為職業(yè)病的高危人群。油漆工的絕大部分從業(yè)人士即是這些無任何醫(yī)療保障的農(nóng)民工。另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是勞動(dòng)用工管理的混亂，許多用人單位沒有依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不建立職業(yè)健康檔案、不參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，致使勞動(dòng)者不了解工作場(chǎng)所職業(yè)病危害真相，職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷、治療等健康合法權(quán)益未能得到維護(hù)，權(quán)益受到損害后，又因沒有簽訂勞動(dòng)合同而無法索賠。這樣的大環(huán)境下，許多油漆工的權(quán)益根本無法得到保障。

而另一個(gè)事實(shí)是，由于很多外來油漆工文化素質(zhì)低、流動(dòng)性大，他們大多對(duì)職業(yè)病渾然不知，更不會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

由于油漆行業(yè)存在流動(dòng)性大的特點(diǎn)，加之從業(yè)人員安全知識(shí)技能的缺乏，自我保護(hù)意識(shí)差，沒有工作、保險(xiǎn)、定期職業(yè)病檢查等保護(hù)措施，雖然得到了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，卻是以犧牲身體健康為代價(jià)換來的，而這些人的健康也給社會(huì)、家庭埋下極大的隱患和沉重的負(fù)擔(dān)。由于此行業(yè)流動(dòng)性和分散的特點(diǎn)，國家在監(jiān)管上存在一定的困難甚至空白，加之短期內(nèi)直接發(fā)生職業(yè)病和人身傷亡事故的機(jī)率較少，且這些行業(yè)職業(yè)病死亡未納入傷亡事故考核范圍，不影響地區(qū)的安全管理指標(biāo)考核，所以各級(jí)職防機(jī)構(gòu)和安全管理部門在監(jiān)管上沒有引起重視，存在管理盲區(qū)，有的地方甚至無人問津。但為保障從業(yè)人員身心健康和防止火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生，監(jiān)管執(zhí)法部門要積極行動(dòng)起來，努力做好油漆工作業(yè)安全和健康的保障工作，有效地保護(hù)為生活創(chuàng)造美麗的人們的身心健康不受損害。

所有的這些事實(shí)表明，要更好地維護(hù)油漆工的權(quán)益，很大程度上要靠政府的力量。在此，筆者強(qiáng)烈地呼吁政府關(guān)注這一特殊群體。一是加大宣傳力度，提高油漆工的防護(hù)意識(shí)，提高油漆工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的認(rèn)知力；二是有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)單位限期整改，強(qiáng)制用人企業(yè)定期對(duì)油漆工進(jìn)行培訓(xùn)；三是抓好新科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，減少有毒有害溶劑漆的生產(chǎn)。這樣，一方面能盡可能減少作業(yè)環(huán)境對(duì)油漆工健康的損害；另一方面，也盡可能增加了為油漆工工傷及職業(yè)病買單的人。