風(fēng)暴中心“特偵組”

王宇潔

特偵組掀起的扁案風(fēng)暴，寄托了大部分臺(tái)灣人對(duì)檢察獨(dú)立的渴望。但在這個(gè)并非“真空”的社會(huì)里，他們自己也經(jīng)受著風(fēng)暴的考驗(yàn)

從2007年4月2日成立至今，臺(tái)灣“最高法院檢察署特別偵查組”幾乎掀起了臺(tái)灣政界、輿論界的風(fēng)暴。它的“第一”中，最引人注目的，當(dāng)數(shù)陳水扁成為臺(tái)灣司法史上第一位卸任領(lǐng)導(dǎo)人以貪污罪成為階下囚。

陳水扁“作法自斃”

“為什么會(huì)有特偵組的出現(xiàn)？我稱(chēng)之為‘作法自斃。陳水扁一上臺(tái)就在‘法務(wù)部成立了‘查緝黑金行動(dòng)中心，其目的是查緝前執(zhí)政者國(guó)民黨官吏的黑金犯罪的。結(jié)果幾乎沒(méi)有抓到什么國(guó)民黨的貪腐案件。并不是國(guó)民黨沒(méi)黑金，而是一查就查到李登輝和他的犯罪集團(tuán)。陳水扁當(dāng)時(shí)誓言，不惜‘動(dòng)搖國(guó)本也要查下去，但最后還是不了了之。所以，‘查緝黑金行動(dòng)小組結(jié)束前偵辦的最轟動(dòng)的案子反而是陳水扁自己和他太太的‘國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)案?！痹谂_(tái)灣擔(dān)任法官和前新黨主席的謝啟大告訴《中國(guó)新聞周刊》記者。

特偵組的前身是2000年成立的“查緝黑金行動(dòng)中心”，以查緝黑金等特權(quán)犯罪。它并非立法設(shè)置的特別機(jī)構(gòu)，而是以任務(wù)組的形式設(shè)在“高等法院”檢察署中，由調(diào)派的幾名檢察官負(fù)責(zé)，在各地方法院檢察署中也同時(shí)指定檢察官。

2007年，針對(duì)查緝黑金行動(dòng)中心運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)的困難，參照其他國(guó)家和地區(qū)的制度和設(shè)置，特偵組在修改《法院組織法》、增加了一條條文之后特別設(shè)置成立。它的偵辦對(duì)象文官須是“部會(huì)首長(zhǎng)”以上、武官是“上將”以上；案件是重大貪瀆的經(jīng)濟(jì)犯罪或選舉舞弊案和“檢查總長(zhǎng)”指定的案件。

與法院對(duì)應(yīng)，臺(tái)灣的每一個(gè)縣設(shè)一個(gè)“地檢署”，數(shù)個(gè)縣設(shè)一個(gè)“高檢署”，整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)的檢察署名為“最高檢察署”，“最高檢察署”設(shè)“檢察總長(zhǎng)”，特偵組即由“檢察總長(zhǎng)”任命，檢察官直接對(duì)“檢察總長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，不需再經(jīng)過(guò)地方法院或者高等法院。

“特偵組的‘立法還是在陳水扁任內(nèi)通過(guò)的。陳水扁永遠(yuǎn)也沒(méi)有想到這些查緝高官犯罪的力量有一天會(huì)用到他自己頭上來(lái)?！碑?dāng)過(guò)11年法官的謝啟大說(shuō)，“特偵組把人力集中起來(lái)，又個(gè)個(gè)是高手，他們不被日?，嵥榈陌缸咏壸。瑢?zhuān)心辦這些案子，辦完了直接起訴，自己上庭辯論。這種形式真的只適合辦大案子?！?/p>

然而，自成立以來(lái)，有媒體抱怨說(shuō)，特偵組似乎沒(méi)有辦過(guò)什么大案，都集中在特別費(fèi)案上，好像變成了“特別費(fèi)偵查組”。除了2007年2月起訴馬英九特別費(fèi)案之外，2007年9月偵結(jié)綠營(yíng)“四大天王”特別費(fèi)案，呂秀蓮、游錫遭起訴，謝長(zhǎng)廷和蘇貞昌則不獲起訴。2008年5月，對(duì)于所涉及的“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案，特偵組在陳水扁卸任后立即將他列為被告。

成立之初，特偵組共有包括主任在內(nèi)的10名檢察官，其口碑得到了業(yè)界的肯定。臺(tái)灣“檢察官協(xié)會(huì)”理事長(zhǎng)姜貴昌曾表示，“特偵組”人選名單都很正面，“檢察官改革協(xié)會(huì)”召集人陳銘則認(rèn)為“特偵組人選讓我們看到檢察體系的希望”。他們當(dāng)中最大的58歲，最小的40歲，個(gè)個(gè)都有經(jīng)辦大案的經(jīng)驗(yàn)。

然而，幾個(gè)月之后，承辦馬英九“特別費(fèi)案”的檢察官侯寬仁就在提取證人吳麗洳證詞時(shí)因筆錄造假而不得不請(qǐng)辭。另一位檢察官因需“完成碩士論文”也要求歸崗。在“法務(wù)部長(zhǎng)”王清峰意欲調(diào)動(dòng)其他檢察官加入?yún)s無(wú)人回應(yīng)的情況下，特偵組只剩下8人。

辦大案贏取信任

在偵辦大案和高官要案時(shí)，特偵組的獨(dú)立層次在臺(tái)灣無(wú)人能出其右。其用意在于強(qiáng)化檢察制度的獨(dú)立性，讓檢察官在偵辦案件時(shí)能夠不受任何不當(dāng)外力的干預(yù)。特偵組掛牌成立時(shí)，臺(tái)灣“檢察總長(zhǎng)”陳聰明更是寄予厚望，希望特偵組能在一年內(nèi)辦10件大案，以贏取民眾信任。

而事實(shí)上，自特偵組成立以來(lái)，來(lái)自四面八方的抱怨似乎從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。就他們的“代表作”特別費(fèi)案而言，從來(lái)都是互相攻擊的藍(lán)綠政治人物卻一致痛批特偵組。

藍(lán)營(yíng)認(rèn)為他們?cè)诓楸獍傅倪^(guò)程中有偏袒之嫌，遲遲不抓捕涉案人員，而陳水扁卻公開(kāi)批評(píng)他們辦案像土匪；綠營(yíng)指檢察官吳文忠是“毀謝(長(zhǎng)廷)集團(tuán)成員”，藍(lán)營(yíng)質(zhì)疑檢察官侯寬仁、沈明倫是“執(zhí)政黨打手”。又有媒體發(fā)出警告：“特偵組，可不要變成偵查在野黨候選人而設(shè)的特別鷹犬小組??！”

11月18日，一女子張瑋津出示一張陳水扁與檢察官朱朝亮、吳文忠對(duì)坐聊天的照片，隨即引發(fā)猜測(cè)。吳文忠出面澄清，表示他們之前并不知道當(dāng)天陳水扁會(huì)出現(xiàn)，也并未回避，出于禮貌與陳水扁點(diǎn)頭、合照，沒(méi)想到這張照片被拿出來(lái)做文章。

面對(duì)強(qiáng)烈的質(zhì)疑，特偵組8位檢察官曾公開(kāi)集體亮相，宣稱(chēng)不要給他們壓力，他們?cè)谀甑浊氨貢?huì)辦出一個(gè)結(jié)果，否則全體下臺(tái)。

12月4日，陳水扁律師鄭文龍轉(zhuǎn)述說(shuō)，陳水扁認(rèn)為特偵組“顛倒辦案”，把“政績(jī)當(dāng)弊案”，并警告說(shuō)，他預(yù)見(jiàn)特偵組將被廢掉。對(duì)于這種說(shuō)法，臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)蔡瑋不以為然：“這不是陳水扁想廢就能廢掉的。特偵組經(jīng)過(guò)了立法程序的保障，即使要廢，也同樣得通過(guò)立法?！?/p>

蔡瑋告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，特偵組的檢察官理論上應(yīng)該做到完全獨(dú)立，但“社會(huì)不是真空的。特偵組成員本身也有偏藍(lán)、偏綠之分。最好按照整個(gè)社會(huì)的比例，偏藍(lán)的占到三分之二，偏綠的占三分之一?！倍鴮?duì)扁案的結(jié)果，蔡瑋則沒(méi)那么有信心：“社會(huì)總是有個(gè)主流民意的。我寧可相信陳水扁最后會(huì)被法辦。但會(huì)不會(huì)是‘高高舉起，輕輕落下？也很難說(shuō)?！?/p>

在遭到起訴后不到一天，臺(tái)北地方法院審理后認(rèn)為，陳水扁偵查中均到庭，且身為卸任“元首”，應(yīng)無(wú)逃亡之虞。13日凌晨，陳水扁無(wú)保獲釋。從要求“依最嚴(yán)厲之刑量刑”到閃電般保釋?zhuān)S多民眾瞠目結(jié)舌?！坝姓f(shuō)法是，法官是綠營(yíng)的。”蔡瑋說(shuō)。

但謝啟大說(shuō)：“我相信法官有自己的理由。當(dāng)然，陳水扁的二次金改案還在偵辦之中，仍存在串供的可能性。但我相信，一旦陳水扁有明顯的串供行為，或有逃亡可能，法院還是會(huì)收押陳水扁。”