“惠民”究竟是誰在施惠

邵燕祥

傳媒不斷傳播新詞，最新的一個，是跟“支農(nóng)”并列的“惠農(nóng)”。有時擴(kuò)而大之，徑稱“惠民”?！盎蒉r(nóng)”是一個“動賓結(jié)構(gòu)”。受惠者是農(nóng)民——在中國一說農(nóng)民，那就有八九億人口，而施惠者是誰？略去主語，就意味著不言而喻吧。

在國際關(guān)系中，一般講究的是“互惠”。單方面施惠，似乎應(yīng)該只限于國內(nèi)，而惠及幾億農(nóng)民，那可不能算是小恩小惠，真是大恩大德了。

上世紀(jì)五十年代初，有一個流行的關(guān)鍵詞：“恩情”——“恩情長”，“恩情重”，“恩情深”，歌曲里唱，戲臺上說，課堂老師這樣講，田頭宣傳員這么宣傳（那時候還有不脫產(chǎn)的宣傳員）。報(bào)紙廣播在闡述群眾特別是工農(nóng)的政治熱情和生產(chǎn)積極性時，常常駕輕就熟地歸之于感恩戴德的心理。

大家習(xí)以為常了，有一回卻傳達(dá)上級指示，不是從宣傳部門來的，而是來自更高的領(lǐng)導(dǎo)，周恩來或劉少奇批評了宣傳中的“恩賜觀點(diǎn)”，說這不符合馬克思主義基本原理。

恍如一聲警鐘。連忙檢查自己過去寫的擬民歌體小詩，看有沒有這類濫調(diào)。

不過這些意見可能只是口頭傳達(dá)到新聞單位，并未形成文件，更沒有普及到一般文化教育部門，歌曲里照唱，戲臺上照說，課堂上照講，城鄉(xiāng)春聯(lián)上、年畫上以至墻頭標(biāo)語上照寫不誤。越是到了政治運(yùn)動關(guān)頭，越是如此。

到了十年動亂，神州大地響起了一片歌功頌德以至“謝主隆恩”之聲，“天大地大”、“河深海深”不足以表其衷情了。我已把在那之前的記事本銷毀，因此記不清那個上級指示，是來自周恩來還是劉少奇了。

近年來，有些地方政府，規(guī)定每年要辦若干件“實(shí)事”，年末還要回顧一下是不是全都辦到了。這樣公示于民，應(yīng)該說是值得肯定的。比起“禍民”即為禍于民來，“惠民”即施惠于民有什么不好？

但我總覺得這里顛倒了管理者與城鄉(xiāng)居民的關(guān)系。只要回到官民關(guān)系上來，用最樸素的話問一句：過去對吃皇糧的人講《官箴》，說他們享用的是民脂民膏，那么今天的公務(wù)員們，乃至他們從屬的政府部門，不論級別高低，不都是納稅人養(yǎng)活的嗎？他們干點(diǎn)分內(nèi)應(yīng)做的實(shí)事，怎么就成了形同“恩賜”的“惠民”之舉了呢？

【原載２００８年３月６日《南方周末》】