新野：優(yōu)質(zhì)服務(wù)融計生 殷殷深情寄百姓

2008年6月2日，河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣評比結(jié)果揭曉，新野縣榜上有名，圓滿實現(xiàn)了自己的“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。

據(jù)新野縣人口計生委主任趙懷志介紹，自2007年9月以來，新野縣委、縣政府把創(chuàng)建省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣作為全縣工作的重頭戲，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以提高群眾生殖健康水平和增進家庭幸福為出發(fā)點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，通過宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理等一系列措施，積極探索實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和方法轉(zhuǎn)變的新路子，豐富了創(chuàng)建活動內(nèi)涵，樹立了計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，使全縣群眾尤其是廣大已婚育齡婦女得到了更多實惠，有力促進了全縣人口和計劃生育工作的持續(xù)健康發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，夯實“創(chuàng)優(yōu)”工作基礎(chǔ)

火車跑得快，全靠車頭帶。對于“創(chuàng)優(yōu)”工作，新野縣委書記方顯中多次強調(diào)，全縣上下必須進一步強化認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，強化組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)細工作。就連在省委黨校學(xué)習(xí)期間，方顯中書記也抽時間從鄭州趕回新野，聽取“創(chuàng)優(yōu)”工作情況匯報，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直有關(guān)單位一把手座談人口計劃生育工作，集中安排“創(chuàng)優(yōu)”工作?？h長金浩也一直要求，要像抓經(jīng)濟一樣切實抓好人口和計劃生育工作。

縣領(lǐng)導(dǎo)重視計生“創(chuàng)優(yōu)”工作，不僅僅停留在動員號召、安排部署上，更重要的是抓具體工作的落實。2007年，縣委書記方顯中先后五次主持縣委常委會議，聽取并研究全縣人口計生工作?？h長金浩到任時間不長，就七次主持召開縣長辦公會議，專題研究人口計生工作。2007年以來，縣委、縣政府共下發(fā)人口計生工作文件7個，縣委、政府兩辦共下發(fā)文件9個，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組共下發(fā)文件28個，具體指導(dǎo)全縣人口計生工作的健康運行。

2008年3月5日，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加強縣直機關(guān)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人口和計劃生育管理工作的若干規(guī)定》，按照“屬地管理、法人負責(zé)”的要求，建立起“雙向責(zé)任、雙向管理、雙向服務(wù)、雙向追究”的縣直機關(guān)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人口和計劃生育工作新機制。4月17日，縣委、政府“兩辦”印發(fā)《關(guān)于對2008年全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)重點工作分解立項實施督促檢查的通知》，把人口計劃生育工作納入縣委、縣政府重點督查范圍。與此同時，縣委、縣政府一直將計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，按時撥付到位。2007年事業(yè)費投入749萬元，人均事業(yè)費達10元，占應(yīng)投入的102.8%。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口和計劃生育事業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)抓好人口計劃生育工作樹立了榜樣——王莊鎮(zhèn)黨委書記楊韶光要求，鎮(zhèn)村兩級計劃生育陣地建設(shè)，要按照縣人口計生委要求的標(biāo)準(zhǔn)一步到位；溧河鋪鎮(zhèn)黨委書記時海定、前高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長姜濤表示，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣需要的投入，鄉(xiāng)財政要堅決予以保證；五星鎮(zhèn)黨委書記朱彥平明確表示，要按照“辦好事、不浪費”的原則抓好“創(chuàng)優(yōu)”工作；樊集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李悅旭親自調(diào)配人員，充實計劃生育工作隊伍。

領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾支持，組織到位，措施有力，新野縣計生“創(chuàng)優(yōu)”工作的基礎(chǔ)得以夯實。

思路創(chuàng)新，工作到位，“創(chuàng)優(yōu)”工作掛上順風(fēng)帆

改革創(chuàng)新是人口計生事業(yè)的永恒主題。新野縣各級人口計生工作者不斷解放思想，積極研究人口計生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造性地落實“創(chuàng)優(yōu)”工作中的各項任務(wù)，使“創(chuàng)優(yōu)”工作順風(fēng)揚帆，進展迅速。

針對“創(chuàng)優(yōu)”工作“時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)”的情況，2008年4月，縣人口計生委果斷采取“委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、股長包線、同志包鄉(xiāng)、專業(yè)組包事”的有力措施，確保一戰(zhàn)成功?？h人口計生委建立并完善“一保一管一控一引一懲”的“五個一”工作新機制，徹底解決了人們在性別比鑒定問題上的不敢、不能、不愿、不想這一根本性問題。城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)立足實際，按照屬地管理的原則，大膽改革，銳意創(chuàng)新，通過設(shè)立百戶管理小區(qū)，建立起城區(qū)計劃生育“311”管理服務(wù)新體系。目前，新野城區(qū)已改建完善9個社區(qū)居委會，建立百戶計劃生育管理小區(qū)271個。

在“創(chuàng)優(yōu)”工作中，新野縣始終堅持以基礎(chǔ)建設(shè)帶動優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進基礎(chǔ)建設(shè)：五星鎮(zhèn)投入60萬元對鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)中心進行整體改造；城關(guān)鎮(zhèn)撥出?？罡慕擞媱澤?wù)大廳。為了落實村室規(guī)范化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上港鄉(xiāng)、王集鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)的黨委書記分別帶領(lǐng)村黨支部書記到各村巡回觀摩，互相學(xué)習(xí)，查找不足，限期整改。

縣、鄉(xiāng)兩級政府加大投入，對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨女戶每人每月增加10元獎勵費。目前，全縣1.3萬余戶獨生子女父母獎勵費，650戶農(nóng)村計劃生育家庭、1395戶獨女戶的獎勵費、扶助金、保險費全部發(fā)放到位，并為7000余外出已婚婦女辦理了流動人口意外人身保險。

此外，縣計生協(xié)會還創(chuàng)造性地組織了百名會員志愿參加服務(wù)百戶貧困家庭、救助百名貧困母親、為百名留守兒童獻愛心、幫助百名貧困會員脫貧致富的“五百”行動，被省計生協(xié)、省人事廳命名為計劃生育協(xié)會工作先進單位；人口計生部門積極構(gòu)建的計劃生育村民自治網(wǎng)絡(luò)，實施縣鄉(xiāng)指導(dǎo)，支部總攬，村委、協(xié)會、執(zhí)章小組三位一體的計劃生育村民自治模式。

堅強有力的計生干部隊伍，是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的重要支撐。從縣計生委原主任馮軍蘭、李士京，到現(xiàn)任計生委主任趙懷志，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。新野縣進入“創(chuàng)優(yōu)”的沖刺階段時，趙懷志主任因工作過度勞累而住院，但他人在病床上，仍心系“創(chuàng)優(yōu)”；歪子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王曉舟父母雙雙患病住院，仍然堅守工作崗位……正是這樣一群無怨無悔、無私奉獻的計生工作者，書寫了一部“創(chuàng)優(yōu)”工作的“英雄譜”。

多方支持，部門協(xié)作，贏得“創(chuàng)優(yōu)”工作主動權(quán)

一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫?！皠?chuàng)優(yōu)”工作離不開全縣各部門的密切協(xié)作和大力支持。

新野縣委辦公室等39個職能部門，精心構(gòu)筑了人口計生工作績效監(jiān)督、人力資源、宣傳教育、管理服務(wù)、科技服務(wù)、財力物力、法律維權(quán)、群眾工作、獎扶機制等九大保障體系；縣紀(jì)檢委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室的負責(zé)人多次深入實際，督促檢查人口計劃生育工作；縣編辦主任王元亭主動征求縣人口計生委對編制工作的意見，積極落實新野縣人口計劃生育機構(gòu)編制；縣民政局借助婚姻登記平臺，現(xiàn)場發(fā)放避孕藥具，及時向人口計生部門反饋新婚人員信息，使新婚人員及時納入人口計劃生育部門的管理范圍；縣公安局及其派出機構(gòu)在辦理新生兒戶口登記工作中，堅持查驗人口計生部門出具的計劃生育證明；縣衛(wèi)生局會同縣人口計生委開設(shè)了計劃生育技術(shù)服務(wù)人員中專學(xué)歷教育班，加大人口計生技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度；縣藥監(jiān)局采取措施，加強對終止妊娠藥品零售情況的監(jiān)控；縣人民法院采取新舉措為社會撫養(yǎng)費征收管理保駕護航，促進了全縣人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

記者手記：

新野縣位于河南省西南部，號稱“百里平川”，是三國歷史文化名城。

經(jīng)過多年的努力，新野縣的人口計生工作走出了一條“政府引導(dǎo)、法律保障、服務(wù)促進、利益驅(qū)動、基層落實”的新路子，基本實現(xiàn)了“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”的目標(biāo)，并于不久前被評為“河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。

計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)說起來簡單，實際上其內(nèi)涵十分豐富，是一篇用心才能做好的大文章?！白鲇嬌ぷ?，要做到再苦不叫苦，再累不說累，再冤不喊冤”，這是新野縣人口計生委主任趙懷志主任經(jīng)常講的一句話?！皠?chuàng)優(yōu)”期間，呂永彬、李曉玲、高天軍、曾風(fēng)華、皮玉剛……縣人口計生委的每一位同志都堅守崗位，沒有過一個雙休日，充分展現(xiàn)了一支吃苦耐勞、顧全大局、樂于奉獻、團結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)斗集體的精神風(fēng)貌。

山外青山樓外樓，乘勢而上創(chuàng)“國優(yōu)”。 這句話顯現(xiàn)出趙懷志視野開闊，喜歡挑戰(zhàn)的性格，也明確了新野縣人口計生委的下一個奮斗目標(biāo)。