我經(jīng)歷的林家坪公社農(nóng)村改革

“棗窊單干了”

1980年3月15日，我在臨縣團(tuán)縣委副書(shū)記任上，被縣委以臨發(fā)[1980]13號(hào)文件，任命為林家坪公社革委主任。

3月下旬的一天下午，時(shí)任林家坪公社黨委書(shū)記的王永海同志來(lái)到我的辦公室，與我接頭。他簡(jiǎn)要談了林家坪的大致情況后，一臉凝重地告訴我：“用群眾的話(huà)說(shuō)，‘棗窊單干了’!”

王書(shū)記說(shuō)，棗窊的事縣里也知道了，地縣領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，有的讓搞，有的要求糾正，公社黨委壓力很大，這是你上任后，咱們首先面臨的一個(gè)棘手問(wèn)題。

我對(duì)棗窊并不陌生，因?yàn)槲以栏讣以跅椃?，從訂婚到結(jié)婚，我在棗窊已跑了十來(lái)年。棗竄是全呂梁最窮的大隊(duì)之一，人稱(chēng)“五保隊(duì)”。該村坐落在馬杓峁上，山高溝深，十年九旱，交通不便，貧窮落后。全村76戶(hù)，290口人，耕地1094畝。1956年辦社，1958年生產(chǎn)了18萬(wàn)斤糧食，是歷史上的最高產(chǎn)量。合作化以后，修成梯田600多畝、溝壩地60畝，這是合作化、人民公社化的主要成績(jī)。1958年后，生產(chǎn)一直滑坡，總產(chǎn)量最低下降到3萬(wàn)多斤。從1960年到1977年，棗窊共吃國(guó)家供應(yīng)糧48萬(wàn)斤，王分值很低，1979年才3.4角，大部分年景只有1角左右，國(guó)家免了農(nóng)業(yè)稅，分紅還不能兌現(xiàn)。集體家底越來(lái)越薄，初辦社時(shí)，全村有大牲畜47頭，從1960年到1979年，死亡牛、驢14頭，到1979年，只剩下大牲畜11頭。集體原有羊100多只，后來(lái)絕跡。牲畜農(nóng)具共折價(jià)3260元，人均11元。社員欠集體860N元，人均29.9元；集體欠國(guó)家9154元，戶(hù)均29.9元。最糟糕的是1976年，極“左”路線(xiàn)猖獗，天天“大批大斗促大干”，畝產(chǎn)跌到30多斤，總產(chǎn)僅35590斤，除留種籽、飼料，人均口糧22斤，分紅倒貼1分。這一年吃了國(guó)家供應(yīng)糧66166斤，社員們用臨縣秧歌氣憤地自嘲：

從春到冬不能歇，

數(shù)九寒天把工出，

人家分紅咱分黑，

辛苦一年還倒貼!

交鋒在繼續(xù)

隨著真理標(biāo)準(zhǔn)討論的深入，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，各級(jí)干部的思想觀(guān)念逐步轉(zhuǎn)變，1979年2月14日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表中共呂梁地委書(shū)記王國(guó)英的《旗幟鮮明地清除極“左”的流毒》，文章不長(zhǎng)，稍作刪節(jié)照錄于下：

全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，有大量的工作要做。當(dāng)務(wù)之急，是要旗幟鮮明地肅清林彪、“四人幫”那條極“左”的反革命修正主義路線(xiàn)的流毒，糾正那種寧“左”勿右的錯(cuò)誤思想。

多年來(lái)，農(nóng)村中政治運(yùn)動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，一波未平，一波又起，而且是一次比一次“左”。

每次政治運(yùn)動(dòng)，都是從上到下，打擊了一批又一批的基層干部，出現(xiàn)了“一茬莊稼，一茬干部”、“春天是紅人，夏天是忙人，秋天是罪人”的怪現(xiàn)象。一個(gè)勁兒反右的結(jié)果，使得許多人患了“恐右癥”，以為“左”比右好，越“左”越革命，遇事“左”三分，寧“左”勿右。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，也被踐踏無(wú)遺了。從“割資本主義尾巴”、“堵資本主義的路”到“大批集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的資本主義”，把社員的自留地、正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)和集市貿(mào)易割掉了，把發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和集體工、副業(yè)的路子堵死了。把生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)和按勞分配的原則也批掉了。我們呂梁地區(qū)曾經(jīng)刮過(guò)“浮夸風(fēng)”，搞過(guò)“高征購(gòu)”，有的縣還搞過(guò)沒(méi)收社員自留地、自留樹(shù)、自留羊、小平車(chē)、縫紉機(jī)的所謂“五大革命”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活破壞很大，出現(xiàn)群眾缺糧外流的現(xiàn)象。這明明是極“左”路線(xiàn)造成的惡果，有的人卻矢口否認(rèn)，硬說(shuō)這是“糧食問(wèn)題上的階級(jí)斗爭(zhēng)”。

我們一定要從痛苦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中分清路線(xiàn)是非，大膽落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。把廣大干部和群眾的社會(huì)主義積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一切政治斗爭(zhēng)都是為著經(jīng)濟(jì)的利益，一切政策的正確與否都應(yīng)當(dāng)用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)檢驗(yàn)，一切政治運(yùn)動(dòng)都需要用是否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際效果來(lái)衡量。多少年來(lái)，我地區(qū)廣大干部和群眾嘗盡了“左”的苦頭，亟需要發(fā)展生產(chǎn)，休養(yǎng)生息，補(bǔ)補(bǔ)家庭。

1980年1月11日至2月2日，在國(guó)家農(nóng)委召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村人民公社經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議上，大包干又受到了圍攻。國(guó)家農(nóng)委表態(tài)，要貫徹中央農(nóng)業(yè)政策精神，不許分田單干，也不要包產(chǎn)到戶(hù)。

1979年底，王國(guó)英書(shū)記從中央黨校學(xué)習(xí)返回，1980年1月22日至30日，地委在離石召開(kāi)有公社書(shū)記、主任參加的全區(qū)三級(jí)干部工作會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹十一屆三中全會(huì)精神。時(shí)任林家坪公社黨委書(shū)記的王永海同志參加了這次會(huì)議。

會(huì)上介紹了離石縣坪頭公社趙家山大隊(duì)包產(chǎn)到戶(hù)再到人的經(jīng)驗(yàn)(《山西日?qǐng)?bào)》1980年7月14日?qǐng)?bào)道)，討論中，兩種看法截然不同，一種認(rèn)為生產(chǎn)責(zé)任制是一種管理形式，一種認(rèn)為是包產(chǎn)到戶(hù)分田單干。會(huì)議結(jié)束也未統(tǒng)一。

會(huì)議期間的一天下午，王國(guó)英書(shū)記召集每縣出一個(gè)公社書(shū)記開(kāi)座談會(huì)。臨縣是永海書(shū)記參加。座談會(huì)上，王國(guó)英提出讓每位參加座談會(huì)的公社書(shū)記都選一個(gè)“吃糧靠供應(yīng)，花錢(qián)靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款”的三靠隊(duì)，試搞生產(chǎn)責(zé)任制。

這次會(huì)議雖未形成允許包產(chǎn)到戶(hù)的正式文件，但地委書(shū)記的吹風(fēng)，使永海書(shū)記膽壯了。會(huì)議結(jié)束后，他就跑到棗窊大隊(duì)，與干部群眾一起總結(jié)了包產(chǎn)到作業(yè)組的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，商定暗暗實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)。為避免引起本公社其它大隊(duì)和相鄰公社的連鎖反應(yīng)，公社對(duì)棗窊采取“暗搞明批實(shí)支持”的策略。

直到1980年9月27日，看到中共中央批發(fā)的各省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記座談會(huì)紀(jì)要，即75號(hào)文件——《中共中央印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題的通知》，大家才松了口：

在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后的地區(qū)，長(zhǎng)期“吃糧靠返銷(xiāo)，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì)”的生產(chǎn)隊(duì)，群眾對(duì)集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶(hù)的，也可以包干到戶(hù)，并在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。

緊接著又作了限制：

在一般地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定，生產(chǎn)有所發(fā)展，現(xiàn)行生產(chǎn)責(zé)任制群眾滿(mǎn)意或經(jīng)過(guò)改進(jìn)可以使群眾滿(mǎn)意的，就不要搞包產(chǎn)到戶(hù)。

最管用的文件

1980年3月底，縣委副書(shū)記、縣革委副主任馮其福送我到林家坪赴任。我第一次去了磧口，又一次近距離看到黃河。站在二磧，濁浪排空，震耳欲聾，我的勇氣和信心也油然而生。

到任后，我走馬觀(guān)花跑了有代表性的大隊(duì)，主要征求干部群眾對(duì)生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)至少半數(shù)大小隊(duì)干部不同意，說(shuō)，人民公社已經(jīng)20年，這不是一下退到合作化之前了嗎?而群眾卻強(qiáng)烈要求包產(chǎn)到戶(hù)，說(shuō)，棗窊能干，為什么我們不能干，一樣的孩子兩樣看待!隨后，我就跑到棗窊調(diào)查。1979年，他們3個(gè)生產(chǎn)隊(duì)建立了6個(gè)作業(yè)組，組內(nèi)還是和子飯，上地人叫人，干活大呼隆，記的人頭工，社員沒(méi)干勁。一年下來(lái)，沒(méi)增多少糧食。他們說(shuō)，種地是為了多打糧，多打糧才能對(duì)國(guó)家做貢獻(xiàn)。社員吃飽了，集體才能富裕。

他們頂住壓力，一過(guò)春節(jié)就干起來(lái)了。辦法是，在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和統(tǒng)一分配下，以牛犋劃組，以地定產(chǎn)，以人勞分產(chǎn)量，以產(chǎn)量分地，包獎(jiǎng)包賠，按人口包基本口糧數(shù)的產(chǎn)量，其余產(chǎn)量按勞力包。在包產(chǎn)內(nèi)扣除種籽、飼料、征購(gòu)、生產(chǎn)費(fèi)用等，生產(chǎn)隊(duì)按人勞比例分配?，F(xiàn)金收入按包產(chǎn)的產(chǎn)值計(jì)算，扣除生產(chǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、公積金、公益金等，按15斤糧計(jì)一個(gè)勞動(dòng)日分配。這種辦法實(shí)行后，社員的生產(chǎn)積極性空前高漲，1980年7月16目，《山西日?qǐng)?bào)》第二版《人民公社的經(jīng)營(yíng)管理》專(zhuān)欄發(fā)表的呂梁山區(qū)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到人責(zé)任制調(diào)查之二《“五保隊(duì)”翻身讓社員先富》有如下文字：

——一個(gè)8口之家，有5口人在剛收完的麥田里忙著復(fù)播糜子。男的扶犁，女的點(diǎn)糞，3個(gè)兒子拿柳條帽給運(yùn)糞，最小的只有七、八歲。

——路旁梯田里，一個(gè)青年農(nóng)民在鋤田，他身上挎著個(gè)塑料袋，一邊鋤一邊追肥。

——一個(gè)剛九歲的孩子，趁放學(xué)的空隙，擔(dān)了兩個(gè)飯罐去給大人們送飯。

調(diào)查中，我受到了深刻的教育。原來(lái)我想，像棗窊這樣的落后隊(duì)，實(shí)際是包袱，干脆甩開(kāi)就算了，只要其它大隊(duì)保持穩(wěn)定?？晌覐乃街幦罕姷那榫w體會(huì)到，包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)的勢(shì)頭，像地火運(yùn)行，像春潮涌動(dòng)，人心所向，不可抗拒。與其各大隊(duì)逼上粱山，一隊(duì)一個(gè)樣自發(fā)搞，不如公社出一辦法統(tǒng)一搞。我把調(diào)查情況和我的想法給王書(shū)記匯報(bào)后，王書(shū)記完全同意。

隨后，我把自己關(guān)在辦公室十來(lái)天，翻閱了當(dāng)時(shí)能看到的中央、省委、地委文件，安徽等地和離石趙家山實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，以及有關(guān)理論文章，著筆起草“林家坪公社落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制的若干意見(jiàn)”。5月中旬，把各大隊(duì)支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)召集起來(lái)，開(kāi)了3天會(huì)，集中討論這個(gè)文件，一致通過(guò)。有的大隊(duì)干部講，原來(lái)不同意搞責(zé)任制，是因?yàn)椴粫?huì)搞，現(xiàn)在有了這個(gè)辦法，能搞了，肯定能搞成。最后，由業(yè)余教育指導(dǎo)員張成富用蠟板刻印出來(lái)，公社干部和大隊(duì)干部人手一份，公社干部到所包隊(duì)指導(dǎo)督促。到7月中旬，除個(gè)別小隊(duì)外，全公社推行生產(chǎn)責(zé)任制工作基本完成了，且運(yùn)行平穩(wěn)，群眾比較滿(mǎn)意。在7月15日至24日召開(kāi)的縣委擴(kuò)大會(huì)議上，我們的辦法作了介紹，有的公社還索要了這個(gè)材料作參考。當(dāng)年，棗窊的糧食產(chǎn)量由上年的61噸增加至81.2噸。

由于時(shí)過(guò)28個(gè)春秋，人員數(shù)度更迭，這份文件未能保存下來(lái)，現(xiàn)根據(jù)回憶，把要點(diǎn)列于此：

一、肯定各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制是社會(huì)主義的。理由是土地、農(nóng)機(jī)具、水利設(shè)施等生產(chǎn)資料所有權(quán)仍然屬于集體，只是使用權(quán)歸組歸戶(hù)，并堅(jiān)持集體統(tǒng)一分配，尤其是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、聯(lián)產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)到戶(hù)，包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)各種形式都可以選擇，由大小隊(duì)根據(jù)群眾意愿召開(kāi)社員大會(huì)確定。

三、耕牛、平車(chē)、木犁等農(nóng)機(jī)具可合理作價(jià)給個(gè)戶(hù)，碾米機(jī)、磨面機(jī)等也可承包給個(gè)戶(hù)，柴油機(jī)、水泵、水渠等灌溉設(shè)施由集體統(tǒng)一管理，個(gè)戶(hù)使用要交費(fèi)。集體財(cái)產(chǎn)不容破壞。

四、無(wú)論實(shí)行何種形式的責(zé)任制，必須留不少于5％的機(jī)動(dòng)地。

五、實(shí)行口糧責(zé)任田和勞力責(zé)任田相結(jié)合的辦法，人口承包口糧田，勞力承包責(zé)任田，人勞比例73為宜。地塊劃分上，要將好賴(lài)、遠(yuǎn)近、棗糧等搭配起來(lái)。

六、集體與個(gè)人、集體與國(guó)家的債權(quán)債務(wù)關(guān)系繼續(xù)有效，不能賴(lài)賬。

1984年8月至2002年6月，我在呂梁地委政研室工作，長(zhǎng)達(dá)18年的時(shí)間，還未發(fā)現(xiàn)公社一級(jí)出臺(tái)的指導(dǎo)農(nóng)村改革的文件。這個(gè)文件是我起草的文件中最管用的一個(gè)，所以，它的遺失，我特別惋惜。

責(zé)編 衛(wèi)清萍