擺平違規(guī)者

吳　思

上一期介紹了糧道與軍界有關(guān)的陋規(guī)，這一次我們再換一層樓，看看糧道與地方官員的關(guān)系。

六

張集馨擔(dān)任陜西督糧道的道光二十六年(1846年)，陜西巡撫是大名鼎鼎的林則徐。林則徐寫過“茍利國家生死以，豈因禍福趨避之”的名聯(lián)，他也確實如此身體力行了。那么，這樣的好官收不收陋規(guī)呢?

據(jù)記載，那一年由于災(zāi)荒，停征軍糧，而“督撫將軍陋規(guī)如常支送”，以至陜西糧道深感困難。所謂督撫，指的是陜甘總督和陜西巡撫。這就分明告訴我們：林則徐也和大家一樣收陋規(guī)。林則徐確實是一個難得的正派廉潔的官員，但如此操守仍沒有排斥陋規(guī)，進(jìn)一步證明了潛規(guī)則的適用范圍是多么寬廣。

并且糧道給林則徐送的陋規(guī)比給任何領(lǐng)導(dǎo)的都要多。這是因為陜西巡撫每年都要向皇上密報下屬官員的操守、才干以及各方面的表現(xiàn)而年終密考對官員的前程影響巨大。糧道給巡撫的陋規(guī)按季節(jié)送，每季1300兩，一年就是5200兩，此外還有三節(jié)兩壽的表禮、水禮、門包和雜費，折合人民幣有上百萬元。

雖然陜甘總督的官比陜西巡撫還要大一點。但就督糧而言，卻隔了層，不算是其直接領(lǐng)導(dǎo)并且總督本人也不住在西安，所以陋規(guī)的數(shù)量反倒略低于巡撫。總督的陋規(guī)按三節(jié)送，每節(jié)宵1000兩，此外還有表禮、水禮八色及門包雜費。所有這些，都由督糧道派家人送到總督駐節(jié)的蘭州。

陜西糧道有“財神廟”之稱，省領(lǐng)導(dǎo)們自然不容廟里的和尚獨吞好處。長期以來，他們把糧道當(dāng)戒小金庫來用，來往客人一概由糧道出錢招待。張集馨在如何請客吃飯這方面的記載極為詳盡，語言也比較明白，原文如下：

“遇有過客，皆系糧道承辦”。西安地當(dāng)孔道，西藏、新疆以及隴、蜀皆道所必經(jīng)。過客到境，糧道隨將軍、中丞(即陜西巡撫)等在官廳迎接，俟各官回暑后(即各位領(lǐng)導(dǎo)回到本衙門，后)，差人遍問稱呼，由道中幕友(即張集馨請的師爺)寫好送到各署，看明不錯，然后差人送至官客公館，一面張燈結(jié)彩，傳戲備席。

“每次皆戲兩班。上席五桌，中席十四桌。上席必燕窩燒烤，中席亦魚翅海參。西安活魚難得，每大魚一尾，值制錢四五千文，上席五桌斷不能少”。其他如白鱔、鹿尾，皆貴重難得之物，亦必設(shè)法購求，否則謂道中慳吝。戲筵散后，無論冬夏，總在子末丑初(半夜一點左右)。群主將客送出登輿(即送客登轎)，然后地主逐次揖送，再著人持群主名帖，到客公館道乏(可見糧道純粹是給本省的軍政領(lǐng)導(dǎo)作臉)，又持糧道銜柬，至各署道乏(可見糧道清楚自己真正的伺候?qū)ο?。次日，過客起身，又往城西公送，并饋送盤纏，其饋送之厚薄，則視官職之尊卑。

“每次宴會，連戲價、備賞、酒席雜支，總在二百余金(即二百多兩銀子，折人民幣四萬上下)，程儀在外”。

“其他如副都統(tǒng)，總兵，非與院(即巡撫)有交情者不大宴會，惟送酒肴而已。如口外駝馬章京、糧餉章京，官職雖微，必持城里大人先生書來以為張羅計，道中送以四菜兩點，程儀一二十金，或四五十金不等”。

“大宴會則無月無之，小應(yīng)酬則無日無之。春秋年節(jié)，又須請將軍、副都統(tǒng)及中丞、司(即藩司和臬司的領(lǐng)導(dǎo)，藩司負(fù)責(zé)全省的錢糧，臬司負(fù)責(zé)全省的刑獄)、道、府(道、府皆相當(dāng)于現(xiàn)在的地市級官員)、縣，以及外道府縣之進(jìn)省者，皆是戲筵?！?/p>

“如十天半月，幸無過客滋擾，道中又約兩司(藩司和臬司)、鹽道(負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)的生產(chǎn)運輸和銷售，由國家壟斷，是歷代王朝的利稅大戶)在署傳戲小集，不如是不足以聯(lián)友誼也?！?/p>

陜西糧道衙門的三堂上有一副楹聯(lián)，清楚地描繪了督糧道的生活，楹聯(lián)曰：“問此官何事最忙，冠蓋遙臨，酒醴笙簧皆要政；笑終歲為人作嫁，脂膏已竭，親朋僮仆孰知恩?”

別看張集馨那么忙，花了那么多的銀子，但人家還不領(lǐng)情。因為這是規(guī)矩，是應(yīng)該的，你做的也許還很不到位呢!即使領(lǐng)情，外客主要也是領(lǐng)省領(lǐng)導(dǎo)的情，所以省領(lǐng)導(dǎo)滿意就算張集馨沒有白忙。

如同在市場競爭領(lǐng)域有利潤平均化的趨勢一樣，在競爭聲望、關(guān)系、安全和人緣的官場上，似乎也存在一種官場利益平均化的趨勢。當(dāng)然這么說不確切，因為官場利益是向著制造利益和傷害能力流動的，如果制造利和害的能力誰都有一點，就會呈現(xiàn)利益均沾的局面，不過這種能力的分布并不那么平均。

從平均的方面說，每個在官場上有影響的官員都有理由認(rèn)為：我們都沒有說你的壞話，我們有能力害你卻沒有害你，我們甚至還說了你的好話，讓你得了這么一個美差肥缺，難道你就不能出點血，讓大家也沾點光嗎?

從不平均的方面說，京官、將軍、上司之類的官員最有造福能力或者加害能力，自然應(yīng)該多分。這種能力的強度像水波一樣呈環(huán)狀遞減，分配的利益也如此遞減。打秋風(fēng)、請客吃飯、表禮、水禮、程儀、炭敬、冰敬、別敬、三節(jié)兩壽等等，都是在此規(guī)律下支配的官場利益分配機(jī)制。

如果不遵守這些陋規(guī)又會怎么樣呢?張集馨只簡略地提了一句：如果你請客時不上白鱔和鹿尾之類的貴重難得之物，別人就會說你“慳吝”。顯然，一個被大家看做吝嗇、不懂規(guī)矩、吃獨食的人，其仕途恐怕就不再那么樂觀：說你壞話、挑你毛病的人多了，你又不是圣賢，說不定什么時候在某個地方就莫名其妙地栽了。

張集馨沒有對此做詳細(xì)記載，但我們可以在清末小說里找到生動的補充。

《官場現(xiàn)形記》第四十一回寫道：“向來州、縣衙門，凡遇過年、過節(jié)及督、撫、藩、臬、道、府六重上司或有喜慶等事，做屬員的孝敬都有一定數(shù)目，甚么缺應(yīng)該多少，一任任相沿下來，都不敢增減毫分。此外還有上司衙門里的幕賓，以及什么監(jiān)印、文案、文武巡捕，或是年節(jié)，或是到任，應(yīng)得應(yīng)酬的地方，亦都有一定尺寸。至于門敬、跟敬(給上司跟班的錢)，更是各種衙門所不能免。另外府考、院考辦差，總督大閱辦差，欽差大臣過境辦差，還有查驛站的委員，查地丁的委員，查錢糧的委員，查監(jiān)獄的委員，重重疊疊，一時也說他不盡。諸如此類，種種開銷，倘無一定而不可易的章程，將來開銷起來，少則固惹人言，多則遂成為例。所以這州、縣官賬房一席，竟非有絕大才干不能勝任?！?/p>

后來，在這些規(guī)矩之上又生出了一個規(guī)矩：前后任交接時，要用數(shù)十兩銀子甚至上百兩銀子買這本賬。(《官場現(xiàn)形記》中的一位候補官員好不容易得了個缺，不懂這個規(guī)矩，惹怒了前任賬房師爺，該師爺便給他做了一本假賬，記載的尺寸都是錯的。結(jié)果這位知州照此孝敬上司，得罪了一圈人還不知道是怎么回事，一年就被參劾革職了。

七

據(jù)張集馨記載，陜西糧道每年花在請客送禮(包括京城炭敬)方面的銀子在五萬兩左右，他本人的進(jìn)項每年在一兩萬兩銀子之間，糧道每年的入項有六萬多兩銀子。按照當(dāng)時中央規(guī)定的糧食價格折算，相當(dāng)于一千多萬人民幣(據(jù)《道成宦海見聞錄》記載，甘肅一帶糧食“部價每石

一兩”，清代每石稻谷的重量為71.6公斤。本文通過糧價進(jìn)行的銀子與人民幣比價的折算，大體以此“部價”為根據(jù)。在平常年頭，西北糧食的市場價格并沒有這么高，稻谷的比重也不如圓凈小麥。所以本文對銀子的購買力的估計偏低，提到的人民幣數(shù)字算保守估計)。

這么一大筆額外收入，究竟是從哪里來的呢?張集馨說得很清楚：“雖非勒折，確是浮收”，“缺之所以稱美者，不過斗斛盈余耳?！?/p>

“浮收勒折”是明清社會的常用語，其流行程度與如今糧食收購中的“打白條”和“壓級壓價”不相上下。所謂“勒折”，就是糧食部門不肯收糧，強迫百姓交納現(xiàn)金，而現(xiàn)金與糧食的比價又由官方說了算，明明市場上六毛錢一斤大米，官方硬規(guī)定為一塊。于是，百姓每交100斤大米，就要被官方“勒折”走40塊錢。

“浮收”則是變著法多收，手段花樣繁多。清朝康熙十七年(1678年)和乾隆十七年(1752年)蘇州府常熟縣禁止“浮收”的兩塊石碑上云：

不許淋尖、踢斛、側(cè)拖、虛推。不許將米斛敲松撬薄甚至私置大升大斗。不許索取看樣米、起斛米、扒斛錢、篩箱錢。不許勒索耗費、外加、內(nèi)扣。不許勒索入廒錢、篩扇錢、斛腳錢、酒錢、票錢、鋪墊等錢。不許索取順風(fēng)米、養(yǎng)斛米、鼠耗米。不許索要兌例、心紅、夫價、鋪設(shè)、通關(guān)席面、中伙、較斛、提斛、跟役、催兌、開兌等陋規(guī)。不許開私戳小票，令民執(zhí)此票到家丁親友寓所額外私加贈耗，方給倒換截票。不許故意耽擱，挨至深夜收受。(《江蘇省明清以來碑刻資料選集》)

這一切手段之所以能夠奏效，是因為農(nóng)民必須完成納糧任務(wù)，否則就會受到合法暴力的追究懲罰(不交皇糧是要挨板子、蹲班房的)。這樣一來，農(nóng)民就成了求人的一方，衙役就成了被求的一方。利害格局如此，各種敲詐勒索的花樣早晚要被發(fā)明創(chuàng)造出來。

張集馨明白這一點，他說：“小民終歲勤動，所一尋幾何?赴倉納糧，任聽魚肉而不敢一較?！倍臄?shù)萬銀子就是如此魚肉百姓的成果，因此寫：苴：“余居是官，心每不安。”

從每年20萬石糧食周轉(zhuǎn)，得六七萬兩銀子的數(shù)字推算，農(nóng)民要比應(yīng)交數(shù)額多交三分之一。但這只是張集馨可以控制的那一部分，民間還有棍陡包攬，官方還有倉手斗級等一大堆在第一線搜刮的嘍噦。他們的所得也絕不是小數(shù)。在清朝四川一個縣里負(fù)責(zé)征收錢糧的典吏(比副科級干部略低)，因為分贓不均而寫的揭發(fā)信中說，只他一人每年“浮收勒折”的收入就有一萬多兩銀子(《清代四川財政史料》)。

八

以上提到的人物事件，都是一些生活在潛規(guī)則陰影里的人，叫人看了難免生疑：莫非“洪洞縣里沒好人”嗎?有好人?？傆心敲匆恍┤耍麄兪乔骞僦械馁?，堅決不肯拿老百姓和國家的利益做交易。

清嘉慶十三年(1808年)秋，黃河決口，淮安一帶鬧災(zāi)，人民流散，朝廷下詔放賑。江蘇山陽縣當(dāng)年領(lǐng)得賑銀9萬余兩，知縣王伸漢一人就貪污了25000兩。這時，兩江總督鐵保按照慣例派官員赴各地檢查賑災(zāi)工作，派到山陽縣的官員是新科進(jìn)士、剛分配到江蘇工作的李毓昌。

李毓昌到達(dá)后，山陽知縣王伸漢就派出自己的長隨(近似生活秘書)包祥與李毓昌的長隨李祥接觸，行話叫“二爺們代老爺講斤頭”，一般都是討論利益如何分配的問題。這是常規(guī)，貪污者不能獨吞，監(jiān)督者總會憑借自己的加害能力得到或大或小的份額。

李祥告訴包祥，自家的老爺?shù)礁鬣l(xiāng)巡視了，看到災(zāi)民瀕死的慘狀，十分震驚?；氐娇h里調(diào)集戶冊核對后，發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的貪冒情況，正打算擬文呈報呢。

李祥亮出了一張王牌，他的意思很明白：我們老爺掌握了證據(jù)，能害你們老爺，你肯花多少錢買安全?之后王伸漢立刻開出了價格，讓自己的長隨傳話，愿意拿出一萬兩銀子。

沒想到李毓昌是個新官，一心要當(dāng)個清官，他不熟悉這些官場黑幕，當(dāng)即嚴(yán)詞拒絕，還要把王伸漢行賄的事情向兩江總督匯報。

這樣一來，不僅貪官王伸漢和包祥罵他是書呆子，就連李祥等人也在背地里罵他。不替自己打算，也不替自家人打算，放著這么好的買賣不做，這長隨還有什么干頭?

王伸漢和包祥看出了對方陣營的內(nèi)部矛盾，就許以重利，讓他們把李毓昌掌握的清冊偷出來燒毀。李毓昌復(fù)命的時間要到了，一旦燒了，沒有時間從頭再查。但沒想到李毓昌警惕性很高，李祥難以得手。

王伸漢被逼急了，派包祥出面和李祥等三人談判，只要他們下手害死主人，不但重金酬謝，還要替他們另找新主人。這幾個人想來合算，反正李毓昌這家伙也不懂事，跟著他發(fā)不了財，不如先拿他賣個好價錢。于是他們在李毓昌的茶水中投毒，然后又用繩子將其勒死，偽造了一個自縊身亡的現(xiàn)場。

查賑官員自縊，按說也不是小事，但王伸漢拿了2000兩銀票找淮安知府王轂活動，王轂再擬一道呈文到省，大事就先化小了。布政使和按察使都接受了自殺的結(jié)論，兩江總督鐵保也點頭同意，小事又進(jìn)一步化無了。萬事大吉之后，王伸漢通知死者家屬來領(lǐng)棺柩，再把李祥推薦給長州通判當(dāng)長隨，把另外兩個長隨也推薦出去，又給了重金酬謝，事情就算處理妥當(dāng)了。

偏偏死者的家屬在遺物中發(fā)現(xiàn)了一份文稿，上面有“山陽知縣冒賑，以利啖毓昌，毓昌不敢受”等語，家人頓生疑心。但是這案子連總督都核準(zhǔn)了，沒有特別過硬的證據(jù)很難翻案，只好先運棺柩回鄉(xiāng)。

靈柩到了家，李毓昌的妻子收拾遺物，發(fā)現(xiàn)他平常穿的一件皮衣上有血跡，疑心大起，告訴了運靈柩回來的族叔。族叔做主開棺驗尸，發(fā)現(xiàn)了中毒癥狀。家屬立刻進(jìn)京向都察院喊冤。都察院按程序奏呈皇帝，皇帝立即責(zé)成軍機(jī)處追查，很快破案。

死了的李毓昌被樹為官員的榜樣，皇上親自寫詩褒揚，追加知府銜，還為他過繼了一個兒子傳宗接代，并賞這兒子舉人功名。王伸漢和包祥處斬，李祥和另外兩個參與謀殺的長隨被凌遲處死。(完顏邵元《封建衙門探秘》)

每個人都會從這個案例得出自己的結(jié)論：同流合污的利益和風(fēng)險與當(dāng)清官的利益和風(fēng)險比較，究竟哪頭大。當(dāng)然，這不是單邊的計算，而是一場雙邊的博弈，雙方的行為相互影響，各自的得失還要取決于對方的策略。

李毓昌與王知縣互斗，真正的贏家是根本就沒資格上臺面當(dāng)對手的零散百姓，而兩位旗鼓相當(dāng)?shù)膶κ肿罱K同歸于盡，得到的卻是“雙輸”的結(jié)局。既然這場對局成了一場要命的災(zāi)難，恐怕雙方的策略都難以為后人效法，我們也就不能指望其成為定勢或者叫常規(guī)。真實的常規(guī)是：對局者雙贏，老百姓買單。[連載結(jié)束]