銀監(jiān)會：提高銀行業(yè)競爭力和監(jiān)管有效性

在1月17日召開的中國銀監(jiān)會2008年工作會議上，劉明康強調(diào)，銀監(jiān)會2008年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高銀行業(yè)競爭力和監(jiān)管有效性為主線，認真履行監(jiān)管職責，著力推進改革開放，大力促進金融創(chuàng)新，努力改善金融服務，致力維護銀行體系穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

重點要抓好制度建設、準入規(guī)范、技術(shù)革新和人力集成，切實把監(jiān)管有效性提高到一個新水平。一是要加強制度建設，進一步完善有效監(jiān)管的制度體系。抓緊建立起支持新協(xié)議實施的監(jiān)管法規(guī)框架，開展對大型銀行定量影響研究和第一輪測算，準確把握新協(xié)議實施對資本充足率的影響。盡快出臺銀行控股股東管理辦法，為規(guī)范控股股東行為、防止關(guān)聯(lián)交易風險提供制度保障。要修改授信指引和制定項目融資、并購貸款、固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款和個人貸款管理辦法，體現(xiàn)按照受益人直接收款原則改革貸款支付方式。要通過進一步完善制度、規(guī)范程序，切實推動用好延伸檢查權(quán)，加強對資金流向的跟蹤、監(jiān)控和深查，提高發(fā)現(xiàn)、查處問題的能力。二是要強化準入監(jiān)管，從源頭上提高風險管控能力。要充分發(fā)揮準入監(jiān)管在持續(xù)監(jiān)管中的重要作用，將持續(xù)監(jiān)管各個環(huán)節(jié)、各個流程、各個方面的工作要求，更好地同準入工作掛起鉤來，做到關(guān)口前移，增強監(jiān)管的連續(xù)性和總體效果。要按照風險為本的原則，研究差別化的激勵約束政策。對風險管控能力強的銀行，可適當放寬市場準入門檻，對風險管控能力差的，要限制其機構(gòu)擴張和新業(yè)務拓展。三是要革新技術(shù)手段，切實提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管水平。要抓緊開發(fā)現(xiàn)代化的現(xiàn)場檢查系統(tǒng)，提高檢查手段的科技含量。繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，提高非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)的應用水平。四是要加強人力集成，切實發(fā)揮有限資源的協(xié)同效應。要多方面增強人才的集成效應，進一步完善激勵約束機制，更加注重干部職工素質(zhì)的培育和提升，從整體上提高監(jiān)管工作效能。

當前要推動銀行業(yè)金融機構(gòu)從四個方面建設可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。一是要提高戰(zhàn)略規(guī)劃的能力。一家銀行不可能是多專多能的，必須要根據(jù)各家銀行的資源稟賦、行業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢等，科學確定發(fā)展戰(zhàn)略。二是要提高金融創(chuàng)新的能力。銀行業(yè)金融機構(gòu)要本著風險可控、成本可算、信息充分披露的原則，從研發(fā)定價、前臺銷售、中臺控制和后臺支持等方面，形成有利于創(chuàng)新的協(xié)作效應，堅決杜絕“拍腦門”、“趕時髦”式的創(chuàng)新。三是要提高風險管控的能力。要圍繞確保奧運支付安全，加強信息科技風險監(jiān)管及相應服務引導。四是要提高金融服務的能力。要加強對“三農(nóng)”和小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務，積極開發(fā)和引入多樣化、有特色的金融產(chǎn)品，探索發(fā)展各類符合農(nóng)民使用特點和習慣的電子銀行業(yè)務。促進和確保小企業(yè)貸款的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強銀行業(yè)的社會公共服務，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)強化社會責任意識。

要堅持著力推進改革開放，注重四個統(tǒng)籌，從根本上解決競爭力建設的體制機制約束。一要更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強農(nóng)村金融改革的推動，將更多的改革資源投入到農(nóng)村金融領(lǐng)域，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展。二要更加注重大小統(tǒng)籌。在積極推進農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和開發(fā)銀行商業(yè)化改革的同時，支持有條件的銀行審慎推進國際化、綜合化經(jīng)營，重點加強對中小金融機構(gòu)改革推動工作。三要更加注重上下統(tǒng)籌。著力解決大型銀行改革中“上熱下冷”問題，重點督促加大分支機構(gòu)改革力度，著力解決總行層面和分支機構(gòu)之間改革“脫節(jié)”問題，形成“上下聯(lián)動”和整體推進。四要更加注重內(nèi)外統(tǒng)籌。堅持以我為主、循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏的方針，著力提高對外開放質(zhì)量和水平；按照“審慎支持、有的放矢、風險隔離、持續(xù)監(jiān)管”的原則，支持實施“走出去”戰(zhàn)略。(摘自2008年1月18日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站）