陳 默
北京奧運(yùn),精彩賽事不斷。觀覽賽況之際,偶得一則賽場(chǎng)之外故事,不禁于賽事與故事間,生發(fā)些許聯(lián)想。
故事是:某地法院受理一“普通民事糾紛”,原告乃所謂 “無(wú)名”小民,被告則為當(dāng)?shù)亍爸逼髽I(yè)家,因?yàn)椤爸保€被選來(lái)參政議政,當(dāng)了政協(xié)委員。那“無(wú)名”者認(rèn)為權(quán)益受了“知名”者的侵害,因而想討說(shuō)法,請(qǐng)教律師后,以為“事實(shí)清楚、證據(jù)充分、案情明了”,自恃有事實(shí)和法律撐腰,便無(wú)“弱勢(shì)”之虞,也不怯于被告的“知名”,大膽提起訴訟。案子開(kāi)審之后,豈料風(fēng)云突變,那位“知名”者陡然亮出原不為人知曉的“行風(fēng)監(jiān)督員”頭銜,且于庭上庭下、案內(nèi)案外,“盡職”地行使其“監(jiān)督”之權(quán),不僅令那“無(wú)名”者“瞠目”,也讓法官大人“結(jié)舌”。一番“監(jiān)督”之后,“普通”的糾紛變得“不普通”了,“明了”的案情復(fù)又“不明了”了,以致引出不小的爭(zhēng)議。這當(dāng)然只是故事的梗概。
庭上故事,與奧運(yùn)賽事,看似無(wú)關(guān),實(shí)則不然。細(xì)加品析,法庭訴訟,與奧運(yùn)競(jìng)賽,不乏相通相似之處。記得荷蘭學(xué)者赫伊津哈對(duì)“法庭”一詞曾有精妙解讀:“法庭”意指宣告正義的神圣場(chǎng)域,一旦踏入,世俗等級(jí)即被取消,法官則戴上假發(fā),披上法袍,超越了“日常生活”。在“法庭”里,原被告平等競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,就是人類正義理想的勝利。奧運(yùn)賽場(chǎng)同樣是一個(gè)“神圣”的場(chǎng)域,在古典時(shí)期的希臘,每當(dāng)奧運(yùn)召開(kāi)之際,人們便停止征戰(zhàn),來(lái)到奧林匹亞宙斯神廟前,在神圣的賽場(chǎng)上,由祭司們出任仲裁,宣誓平等競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)賽,競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,則是人類體育精神的勝利。平等和公正,實(shí)是兩者共通之要義。奧林匹克運(yùn)動(dòng)歷經(jīng)兩千余載而不衰,現(xiàn)代奧運(yùn)之所以受到全球民眾的歡迎和熱愛(ài),除了精彩賽事所呈現(xiàn)出的“更高、更快、更強(qiáng)”的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)之美外,更深層的原因,還在于它深刻展現(xiàn)了人類在對(duì)人性局限有清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)于自我超越的不懈追求和努力,以及由此創(chuàng)造出的奧林匹克的規(guī)則之治和制度之美??梢哉f(shuō),奧運(yùn)精神原本就蘊(yùn)涵著深刻的法治內(nèi)涵,奧運(yùn)之美也蘊(yùn)涵著法治之美。
反觀“故事”。無(wú)論是“無(wú)名”原告,還是“知名”被告,進(jìn)入法庭,即為地位和力量均平等的雙方,為維護(hù)各自的合法權(quán)利和利益進(jìn)行公平的競(jìng)技,而由超越于“利害”之外的法官居間裁斷。如此,則正義將在正當(dāng)程序和規(guī)則的保障下得以實(shí)現(xiàn)。不如此—— 譬如“知名”的被告不僅僅是訴訟的雙方之一,進(jìn)而成為法庭的“監(jiān)督員”,成為評(píng)判法官的法官,在私權(quán)的競(jìng)技場(chǎng)悍然揮舞起權(quán)力的大棒,則兩者平衡必然被打破,無(wú)此依仗的另一方必然陷入不利,居間的法官也將尷尬地被“利害”之網(wǎng)所羈絆,失衡的訴訟不僅不能保障正義的實(shí)現(xiàn),而且在破壞程序正義的同時(shí)難免制造不正義。這或許是“故事”所以引起爭(zhēng)議的緣由。而問(wèn)題的關(guān)鍵,或許還不在于某人對(duì)于“行風(fēng)監(jiān)督員”權(quán)力的濫用,更在于有必要細(xì)心地審視“行風(fēng)監(jiān)督員”制度是否存在給人以濫用的機(jī)會(huì)。
“行風(fēng)監(jiān)督”是一種社會(huì)監(jiān)督,其立意之良善毋庸置疑。但良善的意愿,并不能簡(jiǎn)單等同于良善的制度。故事中的爭(zhēng)議,暴露出作為一種制度的“行風(fēng)監(jiān)督”,在良善的意愿之下,恰恰尚缺乏審慎周致的制度考量:司法民主理念下的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,如何與審判獨(dú)立理念下的訴訟法律制度相契合?試想:依照訴訟法規(guī)定,案件只有向有管轄權(quán)的法院提起才能被受理,而當(dāng)一方依法向管轄法院起訴之后,另一方恰為受案法院所聘之 “行風(fēng)監(jiān)督員”,該另一方與受案法院及其所有法官,實(shí)際上形成了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,這必然使正常狀態(tài)下的訴訟法律關(guān)系遭到扭曲。這種扭曲,如何預(yù)防?如何避免?為保障公正審判,法律規(guī)定了回避制度。請(qǐng)問(wèn):“行風(fēng)監(jiān)督員”作為一方當(dāng)事人,他與被監(jiān)督的法院與法官,是否構(gòu)成法律上的“利害”關(guān)系?另一方能否援引訴訟法上的回避制度,申請(qǐng)審案法官個(gè)人乃至整個(gè)受案法院的回避?若然,則依法啟動(dòng)的訴訟將陷于癱瘓;若不然,則法律關(guān)系扭曲混亂的訴訟必遭不公的質(zhì)疑。良善的意愿,顯然不能免除制度疏漏造成的弊端。
旅美作家林達(dá)寫(xiě)過(guò)一本著名的書(shū) ——《總統(tǒng)是靠不住的》,林達(dá)實(shí)際上要說(shuō)的是:人是靠不住的,不論是總統(tǒng),還是“行風(fēng)監(jiān)督員”。我還想補(bǔ)充說(shuō),不獨(dú)人是靠不住的,出自于人的主觀意愿的良善,同樣靠不住。靠得住的,惟有制度的健全和對(duì)人性弱點(diǎn)的慎察。
公平的競(jìng)技依賴制度的保障,正義的訴訟更需要完善的制度作保證。這是奧運(yùn)賽事給我們的啟示,也是場(chǎng)外的故事給我們的警示。
【原載2008年9月2日《上海法治報(bào)·法治隨筆》】
插圖 / 劉宏