安全第一　重在持續(xù)

吳　文

9月24日下午，省政府召開第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會(huì)成員會(huì)議，通報(bào)今年以來全省安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題。李川副省長對(duì)下一階段全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體的部署。

李川副省長要求全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，始終牢記宗旨，始終牢記使命，始終牢記職責(zé)，始終保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

對(duì)下一階段全省安全生產(chǎn)工作，李川副省長強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

一、認(rèn)真抓好國慶期間安全生產(chǎn)工作：各級(jí)、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持召開會(huì)議，專題研究、周密安排、精心組織國慶期間的安全生產(chǎn)工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，國慶節(jié)之前，各級(jí)、各部門都要集中開展一次安全檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所和重點(diǎn)場所的安全檢查，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施，并建立國慶節(jié)期間生產(chǎn)安全事故預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案。國慶節(jié)期間，各地區(qū)、各部門、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，特別要針對(duì)節(jié)日期間易發(fā)火災(zāi)、中毒、人員踩踏等事故情況。宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各類人員的自防自救和互救能力。

二、切實(shí)抓好礦山特別是尾礦庫安全專項(xiàng)整治。各級(jí)政府要建立尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保等部門，立即部署開展尾礦庫安全大檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫逐一進(jìn)行排查，摸清尾礦庫基本情況。對(duì)查出的各類事故隱患，要采取斷然措施，堅(jiān)決落實(shí)整改；對(duì)存在重大事故隱患的，要由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施掛牌督辦。要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的尾礦庫，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，拒不整改或限期內(nèi)仍未整改合格的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉；對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)。要依法予以取締；對(duì)擅自加高壩體、超量排放尾礦和其它私堆亂建行為的，要吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實(shí)取締、關(guān)閉措施。要強(qiáng)化尾礦庫治理措施，對(duì)確定為危庫的，要立即停產(chǎn)，完善落實(shí)搶險(xiǎn)加固措施；對(duì)確定為險(xiǎn)庫的，要限期消除險(xiǎn)情；對(duì)確定為病庫的，要嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理；對(duì)庫區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、居民區(qū)，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)要落實(shí)資金、場地和配套設(shè)施，盡快組織搬遷。要研究制定尾礦庫安全整治長期規(guī)劃和年度安全整治工作方案，建立和完善工作制度，抓好工作落實(shí)，保證尾礦庫長期安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。要建立與規(guī)范尾礦庫審批制度，細(xì)化準(zhǔn)入條件和審批程序，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)，并經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保等部門審查合格后才能開工建設(shè)；要建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下通知聯(lián)絡(luò)、疏散撤離、搶險(xiǎn)救援的程序辦法；要建立企業(yè)與周邊農(nóng)村、工廠、市場、居民點(diǎn)等的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇有險(xiǎn)情，要立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移、疏散。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還要建立非法尾礦庫巡查制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防已被關(guān)閉、取締的尾礦庫死灰復(fù)燃。

三、認(rèn)真抓好危險(xiǎn)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)政府要確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查面達(dá)到100％；各中央駐閩單位、省屬企業(yè)對(duì)本系統(tǒng)所屬企業(yè)復(fù)查面達(dá)到100％：各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，重點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)、重點(diǎn)加油站、劇毒品經(jīng)營企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的醫(yī)藥和化工企業(yè)抽查比例不低于50％：各設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)縣(市、區(qū))監(jiān)管部門，危險(xiǎn)性大、安全管理薄弱的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，劇毒品經(jīng)營企業(yè)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)，規(guī)模以上使用危險(xiǎn)化學(xué)品的醫(yī)藥和化工企業(yè)進(jìn)行全面抽查；省政府安辦要組織開展督查。各級(jí)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究細(xì)化大檢查工作方案，抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患。要把近幾年來發(fā)生過事故的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為檢查的重點(diǎn)地區(qū)；把危險(xiǎn)性大、安全管理基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技術(shù)人員不足、從業(yè)人員培訓(xùn)不到位和近年來發(fā)生過事故的單位作為檢查的重點(diǎn)企業(yè)；把位于城區(qū)、安全距離不足或在百日督查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患、仍未整改銷號(hào)的企業(yè)作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)落實(shí)整改；對(duì)重大隱患問題，要實(shí)施政府掛牌督辦。同時(shí)，要針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)抬頭的情況，認(rèn)真吸取內(nèi)蒙古赤峰市鑫鑫花炮廠“8.30”重大爆炸事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化治理“三超一改”和反“三違”工作，結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”，強(qiáng)化隱患排查治理。堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為。

四、進(jìn)一步抓好道路交通安全監(jiān)管。各級(jí)各部門各單位必須繼續(xù)加大道路交通安全監(jiān)管力度，特別要落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。有效防范各類事故，進(jìn)一步促進(jìn)全省道路交通安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對(duì)省政府辦公廳下發(fā)的《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管工作意見的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查情況要向全省通報(bào)。要針對(duì)“十一”黃金周期間旅客集中出游的特點(diǎn)，加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強(qiáng)事故多發(fā)路段的整治和監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為。要全面檢查各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況。防止帶病運(yùn)營。要加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛無證運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、超速超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴(yán)格核發(fā)劇毒化學(xué)品購買證、道路運(yùn)輸通行證；交通部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理，督促其建立健全安全管理制度，認(rèn)真履行承運(yùn)人的義務(wù)和職責(zé)，利用GPS等安全技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、押運(yùn)員的安全培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；各級(jí)公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)入閩危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，要依托省、市際公路卡口、治超站、交通安全服務(wù)站、公路收費(fèi)站以及固定和流動(dòng)測速點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)入閩危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查，嚴(yán)防不具備安全條件、不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入我省。

五、進(jìn)一步抓好煤礦安全生產(chǎn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于遏制煤礦重特大事故的緊急通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，特別是要嚴(yán)防和杜絕四季度搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，有效遏制事故發(fā)生。要認(rèn)真做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作。持續(xù)提高全省煤礦安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件。要按照《福建省煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)察實(shí)施方案》和《福建省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦暫行辦法》等有關(guān)文件要求，進(jìn)一步深化隱患排查治理工作，努力建立隱患排查治理長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦重大隱患掛牌督辦制度，凡是存在重大安全生產(chǎn)隱患被掛牌的礦井，均在被督辦的煤礦懸掛“重大隱患整改礦井”黃色警示牌，列出重大隱患類別、治理期限、整改負(fù)責(zé)人、督辦負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，督促煤礦企業(yè)加快隱患治理進(jìn)度。堅(jiān)持以“查大系統(tǒng)、抓大隱患、防大事故”為原則，以水害防治、“一通三防”和對(duì)事故礦井調(diào)查處理作為監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，在監(jiān)察執(zhí)法中凡發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件、事故多發(fā)、水害調(diào)查等隱患排查治理不力的礦井，一律予以停產(chǎn)整頓(改)。經(jīng)過整頓驗(yàn)收不合格的，將提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦火工品安全管理工作，切實(shí)加大對(duì)已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，抓好省級(jí)監(jiān)控中心和各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市分控中心建設(shè)，力爭礦井監(jiān)控系統(tǒng)年底前全部安裝完畢，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，確保礦井監(jiān)控系統(tǒng)安裝實(shí)用有效、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)順暢和運(yùn)行管理規(guī)范、使用維護(hù)和管理規(guī)范有序，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)管理和監(jiān)控水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)公眾聚集場所消防安全。各級(jí)、各部門、各單位要深刻吸取去年莆田“10·21”，和今年深圳“9·20”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)人員密集場所消防安全檢查和“三合一”、“多合一”場所安全整治。管理不留漏洞，排查不留死角，整改不留后患，責(zé)任不留空白，取締不能手軟，防止發(fā)生群死群傷事故。一要加強(qiáng)消防安全檢查。各級(jí)公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所、重點(diǎn)消防場所和重大活動(dòng)場所的消防安全檢查，切實(shí)落實(shí)消防制度，及時(shí)消除事故隱患，確保消防安全設(shè)施完好和通暢。二要加大隱患整治力度。要加強(qiáng)人員密集場所的消防安全隱患的排查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。特別要加大對(duì)“三合一”、“多合一”場所的檢查打擊力度，對(duì)經(jīng)整治的“三合一”、“多合一”場所，再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的，一律依法予以堅(jiān)決取締。要認(rèn)真落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)整改責(zé)任，多渠道、多途徑促進(jìn)整改落實(shí)，及時(shí)消除重大火災(zāi)隱患。三要加強(qiáng)群防群治工作。要加強(qiáng)社區(qū)居民消防安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的有效防范；農(nóng)村消防安全要與村民自治、鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，逐個(gè)村建立鄉(xiāng)規(guī)民約，注重調(diào)動(dòng)百姓自我管理的積極性，專業(yè)消防隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，形成群防群治的良好氛圍。

(編輯游振云)