鹽城優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局研究

汪獨(dú)友

摘要：鹽城地處蘇北，提高鹽城產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展鹽城經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，主要闡述如何通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，達(dá)到發(fā)展鹽城壯大鹽城的目的。

關(guān)鍵詞：鹽城；特色產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略布局

鹽城是蘇北面積最大的地區(qū)，一直處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，但是在江蘇兩個(gè)“率先”的思想指導(dǎo)之下，鹽城聚長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和江蘇沿海開發(fā)的歷史機(jī)遇，適時(shí)地制定鹽城優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，從提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和培育新的特色產(chǎn)業(yè)方面來(lái)進(jìn)行有效的戰(zhàn)略布局，來(lái)提高鹽城產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1壯大提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

(1)紡織工業(yè)——建成為蘇北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地。

鹽城市是江蘇省最大的棉花集中產(chǎn)區(qū)。2004年棉花產(chǎn)量27.7萬(wàn)噸，占全省產(chǎn)量的55.2％。鹽城市從上世紀(jì)90年代起利用上海及蘇南地區(qū)轉(zhuǎn)移的紡織生產(chǎn)能力，促進(jìn)了紡織工業(yè)的大發(fā)展，目前全市有規(guī)模以上棉紡織企業(yè)195家，擁有棉紡織267萬(wàn)錠，織布機(jī)1.68萬(wàn)臺(tái)(其中無(wú)梭織機(jī)5600臺(tái))，2005年紗產(chǎn)量49.5萬(wàn)噸，占江蘇的16.3％。此外，麻紡、繅絲及絲織、合成纖維及毛絨生產(chǎn)也具備一定生產(chǎn)能力。

目前，紡織工業(yè)發(fā)展雖面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)紡織品服裝進(jìn)口設(shè)限等不利因素，但隨著我國(guó)內(nèi)需的強(qiáng)勁拉動(dòng)(特別是產(chǎn)業(yè)用布和裝飾用紡織品的急劇增長(zhǎng))，以及根據(jù)WTO規(guī)則，2007年全球紡織服裝配額即將取消，加之鹽城市紡織工業(yè)已具備一定的規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，未來(lái)紡織工業(yè)仍有較大發(fā)展空間。

鹽城市紡織工業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于資源(棉花、人力和土地資源)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大規(guī)模，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)(織布和染整)，提升技術(shù)裝備和產(chǎn)品檔次，從紡織大市向紡織強(qiáng)市過(guò)渡。規(guī)劃到2010年，全市棉紡錠總規(guī)模達(dá)500萬(wàn)錠，麻紡錠20萬(wàn)錠，高檔無(wú)梭織機(jī)2萬(wàn)臺(tái)，印染及后整理能力15億米，服裝生產(chǎn)能力2億件，為此，要重點(diǎn)抓好悅達(dá)紡織、江蘇宏大、射陽(yáng)大宏(宏華)、振陽(yáng)、雙山、亨威、江蘇眾想、江蘇華寶、江蘇金紡、江蘇富騰、富安絲綢等10家龍頭骨干企業(yè)，并在鹽都區(qū)、射陽(yáng)的鹽東及盤灣鎮(zhèn)、大豐的新豐及萬(wàn)盈鎮(zhèn)、東臺(tái)的安豐及富安鎮(zhèn)、建湖的慶豐鎮(zhèn)、響水的小尖鎮(zhèn)等建設(shè)一批棉紡織、絲織和服裝工業(yè)園，并創(chuàng)建國(guó)家級(jí)紡織技術(shù)研究中心1—2個(gè)，省級(jí)技術(shù)研究中心3—5個(gè)，到2010年，全市紡織行業(yè)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌3—5個(gè)，國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)3—5個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)5—10個(gè)。

(2)汽車工業(yè)一建成江蘇省最大的轎車生產(chǎn)基地，

鹽城市汽車工業(yè)是在上世紀(jì)90年代后期引進(jìn)韓國(guó)現(xiàn)代汽車集團(tuán)后迅速發(fā)展起來(lái)的?，F(xiàn)有東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車、悅達(dá)專用車、中大汽車三大整車生產(chǎn)廠。2005年汽車產(chǎn)量1l萬(wàn)輛，其中轎車10.6萬(wàn)輛，占江蘇省轎車產(chǎn)量的70.3％

汽車作為帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，盡管國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)目前競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)十分激烈，但根據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)將保持年均15％的增長(zhǎng)速度，預(yù)測(cè)2010年全國(guó)車產(chǎn)量將達(dá)到1000—1100萬(wàn)輛，總體發(fā)展?jié)摿θ暂^大。

鹽城市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位為：以經(jīng)濟(jì)型轎車和中檔轎車為主，專用車(如環(huán)衛(wèi)用車)為輔。根據(jù)2004年國(guó)家出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，零配件企業(yè)與整車企業(yè)分離，零配件生產(chǎn)向集中集成和系統(tǒng)化、規(guī)?；?、模塊化發(fā)展的要求，一是應(yīng)將整車生產(chǎn)、發(fā)動(dòng)機(jī)以及科技含量較高的關(guān)鍵零配件生產(chǎn)放在鹽城市區(qū)。二是按照比較優(yōu)勢(shì)和專業(yè)分工的原則，將一般零配件生產(chǎn)放在周邊七縣(市)，重點(diǎn)發(fā)展特色和專業(yè)性零配件。為此，從“十一五”開始，規(guī)劃在市開發(fā)區(qū)、鹽都開發(fā)區(qū)和亭湖開發(fā)區(qū)建設(shè)30家汽車零配件一級(jí)配套企業(yè)，在周邊七縣(市)發(fā)展i00家汽車零配件二級(jí)配套企業(yè)。三是鼓勵(lì)汽車零配件企業(yè)通過(guò)兼并重組、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)方式，實(shí)行跨縣市強(qiáng)——強(qiáng)聯(lián)合，在市域范圍內(nèi)形成2—3家在國(guó)內(nèi)有一定競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車零配件集團(tuán)。規(guī)劃到“十一五”末，汽車零部件當(dāng)?shù)氐呐涮茁蕪?005年的50％提高到2010年的80％。

目前，東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司正在進(jìn)行年產(chǎn)20萬(wàn)輛汽車和25萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的第二期建設(shè)，預(yù)測(cè)到2010年小轎車生產(chǎn)能力將達(dá)到45萬(wàn)輛，成為江蘇省最大、全國(guó)第8位的轎車生產(chǎn)基地。此外，中大汽車大客車生產(chǎn)能力也將達(dá)到2萬(wàn)輛，悅達(dá)專用車產(chǎn)量達(dá)5000輛。

(3)機(jī)械工業(yè)一建成江蘇最大的農(nóng)機(jī)、紡機(jī)等專用機(jī)械工業(yè)基地。

鹽城市動(dòng)力機(jī)械、紡織機(jī)械、石油機(jī)械和機(jī)床制造基礎(chǔ)較好。2005年內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量991萬(wàn)千瓦、紡織機(jī)械5萬(wàn)噸、金屬切削機(jī)床1.01萬(wàn)臺(tái)，分別占江蘇省產(chǎn)量的15—20％。

隨著未來(lái)鹽城市工業(yè)化步伐的加快，作為工業(yè)“心臟”的機(jī)械工業(yè)也將得到較快發(fā)展。其中動(dòng)力機(jī)械以江淮動(dòng)力股份公司為龍頭，一方面，重點(diǎn)發(fā)展大馬力柴油機(jī)、新型實(shí)用的環(huán)保節(jié)能多缸機(jī)和微型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等，“十一五”期間規(guī)劃新增能力300萬(wàn)臺(tái)；另一方面，向農(nóng)機(jī)方向延伸，以江蘇悅達(dá)拖拉機(jī)制造公司為龍頭，建設(shè)年產(chǎn)45萬(wàn)標(biāo)臺(tái)四輪拖拉機(jī)，以及聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等多種農(nóng)機(jī)具，將鹽城建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的重要制造基地和農(nóng)機(jī)零部件的集散地。

同紡織工業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)，紡織機(jī)械制造以馬佐里(東臺(tái))紡機(jī)公司為龍頭，通過(guò)引進(jìn)信息化技術(shù)，開發(fā)新一代高效棉紡生產(chǎn)線、針織大園機(jī)、亞麻紡細(xì)紗機(jī)等。規(guī)劃到2010年全市紡織機(jī)械生產(chǎn)能力達(dá)30萬(wàn)噸，比2004年翻五番。

(4)化學(xué)工業(yè)。

鹽城市化學(xué)工業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的是基礎(chǔ)化工(如化肥、純堿)、精細(xì)化工中的農(nóng)藥和醫(yī)藥中間體，橡膠及化纖制品等，存在的突出問(wèn)題為：行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與其資源優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)；中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品少；環(huán)境污染較重，治理任務(wù)十分艱巨。

鹽城市未來(lái)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)立足于海洋化工，近中期重點(diǎn)發(fā)展鹽化工，特別是建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的離子膜燒堿廠，以滿足全市化工迅速發(fā)展的需求，同時(shí)配套發(fā)展吃氯產(chǎn)品，搞活醫(yī)藥工業(yè)，其次，鞏固農(nóng)藥生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)發(fā)展高效、安全(低毒、低殘留)經(jīng)濟(jì)的新品種和新劑型農(nóng)藥，大力發(fā)展生物農(nóng)藥，天然植物提取農(nóng)藥。再次，發(fā)展有機(jī)硅、有機(jī)氟等聚氨酯、膜材料及功能性高分子材料等為特色的化工新材料，帶動(dòng)傳統(tǒng)化工向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。

考慮環(huán)境容量及集中治污的需要，化學(xué)工業(yè)主要布局于響水的陳家港、濱海及射陽(yáng)縣的沿海地區(qū)化工園。

2積極培育五大新優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

(1)能源工業(yè)一建成江蘇省重要的能源工業(yè)基地，

鑒于江蘇省沿江地區(qū)2005年發(fā)電能力已超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿σ巡淮?。省“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出，要在沿海港口建設(shè)新的能源基地。其中射陽(yáng)港電廠計(jì)劃在現(xiàn)有55萬(wàn)KW的基礎(chǔ)上，新建2×60萬(wàn)KW機(jī)組；陳家港2×60萬(wàn)KW電廠已列入省“十一五”規(guī)劃；沿海風(fēng)力發(fā)電

到2010年計(jì)劃達(dá)到100萬(wàn)KW。此外，濱海、大豐港也分別規(guī)劃建設(shè)600萬(wàn)千瓦和360萬(wàn)千瓦的大型燃煤電廠或以LNC為燃料的燃機(jī)一蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠，其中濱海港華(能)電一期2×100萬(wàn)千瓦電廠正在進(jìn)行可行性研究，預(yù)測(cè)到2020年，鹽城沿海地區(qū)電力裝機(jī)容量將達(dá)到1000—1200萬(wàn)KW，成為江蘇省最要的能源工業(yè)基地。此外，秸稈等生物質(zhì)能源和潮汐能的開發(fā)也有廣闊發(fā)展前景。

(2)石油化學(xué)工業(yè)——建成以乙烯和丙烯及延伸產(chǎn)品為主的江蘇第二石化基地。

受中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速對(duì)石化產(chǎn)品需求的拉動(dòng)作用，今后15年中國(guó)對(duì)于石化原料(如乙烯、丙烯等基本有機(jī)化工原料)及石化產(chǎn)品(合成纖維、合成樹脂、合成橡膠)的需求量將以年平均10％的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)，鑒于目前中國(guó)許多石化原料和產(chǎn)品的自給不到50％，因此，石油化工將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。據(jù)中國(guó)石油天然氣總公司規(guī)劃，2010年全國(guó)乙烯生產(chǎn)能力將達(dá)到1200萬(wàn)噸，2015年為1700萬(wàn)噸，2020年為2500萬(wàn)噸，較2005年755.5萬(wàn)噸分別增長(zhǎng)58.8％、1.25倍和2.3倍。為此，沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份(如廣東、山東、遼寧等)均建立了第二、乃至第三個(gè)石化基地。

鹽城沿海和近海位于全國(guó)著名的黃梅儲(chǔ)油氣沉積盆地(面積約10萬(wàn)平方公里)，潛在油氣資源儲(chǔ)量豐富?，F(xiàn)已探明的油氣資源儲(chǔ)量800億m³，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量可達(dá)2000億m³。因此，“十二五”或“十三五”時(shí)期，隨著黃海大陸架油氣資源勘探取得突破性進(jìn)展，或依托濱海深水港，利用進(jìn)口原油，建設(shè)江蘇第二個(gè)石油化工基地很有必要。

鹽城石化工業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前要抓住鹽城聯(lián)孚石化有限公司與中國(guó)化工集團(tuán)藍(lán)星新材料公司重組的機(jī)遇，實(shí)施50萬(wàn)噸／年CPP裝置及丙烯延伸產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，并與響水裕廊化工有限公司的丙烯酸和其它丙烯、丙烯酸延伸產(chǎn)品配套企業(yè)共同組成以丙烯為特色的石化產(chǎn)業(yè)集群，2010年以后，伴隨著大石化工程上馬，建設(shè)1000萬(wàn)噸煉油廠和100萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)裝置。

(3)電子信息產(chǎn)業(yè)——建成江蘇省重要的汽車電子生產(chǎn)基地。

鹽城市電子工業(yè)目前尚處于新的起步階段，基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展機(jī)遇較好，當(dāng)前，應(yīng)配合汽車產(chǎn)業(yè)和電子政務(wù)的快速發(fā)展，以汽車電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，取得突破性發(fā)展。目前汽車行業(yè)平均每輛汽車的電子裝置占整車制造成本的23％。根據(jù)CCID預(yù)測(cè)，2006年中國(guó)汽車電子生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到780億元，鹽城市汽車電子可以生產(chǎn)汽車電子鎖、防盜電子自動(dòng)監(jiān)控器、電子油門及汽車音響作為切入點(diǎn)。而后拓展到發(fā)動(dòng)機(jī)電器件和車用電子部件等，同時(shí)，考慮到鹽城市人力資源充裕、職業(yè)教育發(fā)達(dá)，建議主動(dòng)接納“珠三角”和“長(zhǎng)三角”轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型的電子元器件產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展電子工業(yè)的基礎(chǔ)，并通過(guò)引進(jìn)骨干電子企業(yè)，有重點(diǎn)地發(fā)展電腦顯示器、掃描儀、光驅(qū)、可視電話等電子產(chǎn)品。

(4)林(葦)紙產(chǎn)業(yè)——建設(shè)林(葦)漿紙一體化基地。

根據(jù)國(guó)家加快發(fā)展林紙一體化工程和江蘇省在沿海布局林紙一體化項(xiàng)目的規(guī)劃，充分發(fā)揮鹽城沿海地區(qū)現(xiàn)有的200萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林和灘涂蘆葦資源和農(nóng)村秸稈資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，按照“以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)化格局，“十一五”期間，將啟動(dòng)由印尼金光集團(tuán)投資建設(shè)的15萬(wàn)噸紙漿、30萬(wàn)噸紙林漿紙一體化項(xiàng)目，以及由江蘇省雙燈紙業(yè)有限公司(集團(tuán))建設(shè)的60萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目。到2010年，建成50萬(wàn)噸文化用紙、20萬(wàn)噸機(jī)械磨木漿廠生產(chǎn)能力，配套建設(shè)62萬(wàn)畝速生用材林、紙板及紙制品生產(chǎn)企業(yè)。基本建成林(葦)、漿、紙一體化生產(chǎn)體系。