淺析我國加工貿易問題及對策

摘要：改革開放以來，加工貿易在我國取得了飛速的發(fā)展，已經成為我國最主要的貿易方式。然而，加工貿易在取得巨大成就的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如人民幣升值、貿易摩擦升級、勞動力成本上升等。在分析了我國加工貿易的現(xiàn)狀及影響，針對目前我國加工貿易存在的問題，從發(fā)展高新技術貿易、延長產品生產加工鏈條、促進中西部加工貿易和大力發(fā)展境外加工貿易等方面提出一些對策建議。

關鍵詞：加工貿易；高新技術；中西部地區(qū)

中圖分類號：Ｆ752．68 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）04－0140－03

加工貿易是國內企業(yè)利用從國外進口的原材料或零部件，在國內進行加工或組裝成制成品，再將制成品出口到國外的一種“兩頭在外”的貿易方式。加工貿易在我國對外貿易中占據(jù)極其重要的地位。但近幾年來，人民幣升值、貿易摩擦、中國勞動力成本上升、“中國制造”質量質疑等因素，使得我國“世界加工廠”的地位開始動搖。

一、我國加工貿易的現(xiàn)狀及影響

（一）目前我國加工貿易的現(xiàn)狀

改革開放30年，加工貿易在我國得到了迅猛的發(fā)展。現(xiàn)在中國的加工貿易已經不再是以前傳統(tǒng)的“三來一補”，而是在此基礎上不斷發(fā)展、深化，逐步細化成為來料加工、來件裝配、進料加工、轉包貿易（ＯＥＭ）、自創(chuàng)品牌（ＯＤＨ）等形式。然而在經濟全球化不斷發(fā)展的今天，隨著各國間的產業(yè)轉移和結構的調整，以及跨國公司的全球化戰(zhàn)略的不斷加強，給中國加工貿易的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，我國加工貿易主要以“兩頭在外”和“大進大出”為主?！皟深^在外”的加工貿易模式必然需要從國外大量進口原材料，這肯定會對國內有關的原材料產業(yè)的發(fā)展帶來沖擊；另外在“大進大出”模式中，傳統(tǒng)的外商控制著核心技術和銷售渠道的局面并沒有改變。中方只是參與簡單的加工環(huán)節(jié)，從中賺取少量的加工費，這就使得中國的整個加工貿易行業(yè)的潛能不能得到有效的開發(fā)。未來中國將面臨國內逐步提高的勞動成本和不斷加劇的中國跟歐美等國之間的貿易摩擦，以及激烈的國際競爭等問題。

（二）加工貿易對我國經濟發(fā)展的影響

1．增加了就業(yè)崗位。由于進行加工貿易的行業(yè)主要是以勞動密集型為主的，這就需要大量的勞動力。這樣就為我國消化了大量的剩余勞動力，解決了我國剩余人口的就業(yè)問題，更好的維護了社會的穩(wěn)定，也為我國培養(yǎng)了大量熟練的加工貿易方面的技術人才，為中國能夠更好的參與國際競爭做出了積極的貢獻。

2．對促進進出口起到了重要作用。加工貿易的發(fā)展，在我國對外貿易中實現(xiàn)從以初級產品為主向制成品為主的出口結構的轉變，做出了不可磨滅的貢獻。

3．促進了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。經過這幾年的發(fā)展，我國從事加工貿易的企業(yè)無論是在技術上還是在環(huán)保水平上，都已經達到了較高的水平，促進了國內產業(yè)結構升級。加工貿易給我國帶來了新的產品、新的技術，并直接或者間接帶動了諸如ＩＴ等新興行業(yè)的發(fā)展，很多加工貿易企業(yè)已由ＯＥＭ（貼牌加工）向ＯＤＭ（委托設計生產）、ＯＢＭ（自有品牌營銷）轉型，技術含量也得到了提升。

二、目前我國加工貿易所存在的問題

（一）我國加工貿易技術含量和產品增值率較低

現(xiàn)階段，我國加工貿易的主要出口產品?熏仍然是以代表低技術的勞動密集型產品為主，諸如紡織品和機電零部件。雖然沿海地區(qū)較早開展加工貿易，產品也具有一定的高科技含量，但是由于在技術和資金以及人才上的缺乏，導致自身在產品的深加工方面也存在加工過程短、增值率低的問題，甚至有些高技術的機器設備以及中間產品都要依靠從國外進口。在整個加工貿易的產業(yè)鏈條中，中國的企業(yè)往往處在整個產業(yè)鏈條的最底端，只是依靠著廉價而豐富的勞動力簡單從事著零部件或原輔材料的初級加工、裝配等勞動密集型環(huán)節(jié)，至于產品的深加工，做的很少甚至沒有。這樣的結果必將導致我國的加工貿易技術不僅低端而且產品的附加值也不高。

造成這種局面的原因是：（1）加工貿易的本質特征是利用我國勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢，外商主要轉讓國際上20世紀七八十年代水平的技術和一些現(xiàn)有的成熟技術，以繼續(xù)占領“夕陽產業(yè)”和成熟產業(yè)市場。（2）外商投資企業(yè)尤其是跨國公司的技術壟斷和封鎖使高新技術難以轉移。（3）我國的技術消化、吸收能力依然滯后，影響了加工貿易技術的轉移效果。

（二）加工貿易已經成為國際貿易磨擦的潛在因素

隨著近幾年中國同美國、日本、歐盟等許多國家國際間貿易的發(fā)展，我國同以上這些國家的貿易逆差也越來越嚴重，由此所產生的貿易摩擦也越來越多。這種貿易的不平衡和摩擦，對我國一般貿易以及國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了不利的影響。我們加工貿易進出口市場極端的不平衡?熏出口與一般貿易出口市場高度重合。對商品的簡單加工，往往容易使原產地界限變得模糊，進而造成不必要的貿易爭端。由于加工貿易進出口市場的錯位，其后果是轉移了大量的美、歐、日對我國的貿易順差。特別是把轉口加工增值部分計為我方的出口，人為夸大了我國對這些國家的貿易順差，無形之中夸大了我國與有關貿易伙伴的雙邊貿易不平衡，加劇了貿易摩擦。

數(shù)據(jù)顯示，2005年我國實現(xiàn)貿易順差1 020億美元，其中加工貿易順差為1 424．５5億美元，一般貿易則為逆差354．3億美元。加工貿易順差占總順差的78．2％，一般貿易順差占總順差的34．7％。由此可見，目前我國雙邊貿易不平衡主要來源于加工貿易的大額順差。

（三）我國加工貿易發(fā)展的地區(qū)分布不平衡

沿海地區(qū)由于其地域上的優(yōu)勢——靠近港、澳、臺，以及其便利的海運交通。在改革開放的這幾十年來，以勞動密集型為主的加工貿易發(fā)展模式為該地區(qū)，尤其是以珠江三角洲為代表的經濟特區(qū)的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。例如：2003年加工貿易規(guī)模最大的10個省、市出口額為2 364億美元?熏占全國加工貿易出口額的97．7％，其中廣東省、江蘇省、上海市、山東省和福建省的加工貿易出口均超過100億美元，占全國加工貿易的比重分別為48．9％、15．1％、11．4％、5．14％、4．4％?熏其中深圳和蘇州分別占20．6％和6．2％。江蘇省和上海市加工貿易出口增幅高達72．0％和58．6％，其中蘇州增幅高達105．3％。中西部地區(qū)的四川省、河南省、湖北省加工貿易出口分別達到10．5億美元、6．8億美元、6．7億美元?熏青海省、重慶市、貴州省、甘肅省加工貿易出口增幅均超過60％。

（四）人民幣升值對我國加工貿易帶來了新的挑戰(zhàn)

隨著近幾年中國對許多國家的貿易產生逆差，越來越多的國家為了自身的利益考慮，單方面的強烈要求人民幣升值，以此逃避對華貿易出現(xiàn)的大量逆差的現(xiàn)實。如果人民幣升值的話，那么對我國加工貿易的發(fā)展是不利的。人民幣升值會對我國外貿和出口特別是以勞動密集型為主的企業(yè)產生影響。在目前的國際市場上，我國產品依靠自身的優(yōu)勢在勞動密集型產品的出口價格上遠遠低于別國同類產品價格。其原因主要有：一是我國勞動力價格低廉；二是由于激烈的國內競爭，使得出口企業(yè)不惜血本，競相采用低價銷售的策略。人民幣一旦升值，就會提高中國產品的相對價格，使得我國出口產品競爭力下降，出口必定受阻。

（五）我國“世界加工廠”優(yōu)勢正在逐漸喪失

近幾年我國加工貿易的發(fā)展，離不開我國大量廉價勞動力的支撐。但是隨著我國沿海地區(qū)經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷的提高，我國的勞動力比較優(yōu)勢正在逐漸喪失。國內經濟的發(fā)展促使工資水平不斷上升，進而削弱勞動力的比較優(yōu)勢。改革開放30年，我國的經濟一直保持著高速的增長，人民生活水平也不斷提高。然而隨之而來的是，我國人民工資的不斷提高。總的來看，由于經濟全球化的不斷發(fā)展，勞動密集型行業(yè)的工資整體水平在世界各國都是在不斷增長的。據(jù)德國《財經時報》報道，1998—2004年，我國平均工資的年增長率高于馬來西亞、泰國、越南、印尼和菲律賓。這表明，我國的勞動力成本不但一直在上升，而且相對于其他發(fā)展中國家，勞動力成本優(yōu)勢也在不斷縮小。

三、我國加工貿易發(fā)展的對策措施

中國通過這幾年不斷的產業(yè)結構調整，加工貿易進入了高速的發(fā)展期，但是當前存在著許多問題和挑戰(zhàn)，對此，筆者提出了一些對策建議。

（一）發(fā)展高新技術貿易，提高產品附加值

現(xiàn)階段，我國加工貿易領域所存在的主要問題是核心技術的缺乏和高新技術的研究開發(fā)以及生產的能力。所以，國家應該在政策上扶植從事高新技術的企業(yè)，不斷優(yōu)化我國自身的產業(yè)結構。首先，扶持一些高科技行業(yè)。例如，電子信息技術、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術產業(yè)，在政策上加大對以上企業(yè)的扶植力度。在價格、投資、稅收以及貸款等政策上為以上企業(yè)提供強大的支持；其次，大力吸引外資對從事以上行業(yè)的企業(yè)進行投資。鼓勵加工企業(yè)對現(xiàn)有的國外先進技術進行吸收和消化，把別人的技術變成自己的東西；再次，國家應該利用其強大的財政優(yōu)勢，把優(yōu)秀的科技人才集中起來，建立國家級科研中心，為企業(yè)提供良好的高新技術支撐。帶動并鼓勵企業(yè)自身對高新技術的研究和開發(fā)熱情，讓企業(yè)更好、更快、更健康的發(fā)展。

（二）延長產品生產加工鏈條，促進產業(yè)升級

現(xiàn)階段，大多數(shù)在我國從事加工貿易的企業(yè)僅僅是利用了我國廉價的勞動力，并且這些企業(yè)在我國的加工貿易行業(yè)中已經占到了“半壁江山”。然而這些企業(yè)所需要的中間產品和原材料大部分都從國外進口，而對國內生產的原材料和中間產品采購率并不高，這樣就無法對我國整個加工貿易的產業(yè)鏈起到拉伸的作用。要改變現(xiàn)有的政策提高對國內企業(yè)的采購率，在政策上可以對從事來料加工使用國產原材料的企業(yè)實行出口退稅。在稅收上對進行深加工的企業(yè)實行“免、抵、退”的稅收優(yōu)惠，以便讓更多的企業(yè)都加大對國內企業(yè)的采購，延長我國的加工貿易產業(yè)鏈條。

（三）大力發(fā)展中西部地區(qū)加工貿易

中西部地區(qū)的人口有7億之多，不僅市場潛力巨大?熏而且在勞動力素質上與東部也相差不大。但由于在特殊的歷史背景和地理位置，外商的投資都流向了東部地區(qū)。在我國加入ＷＴＯ之后，隨著開放程度的不斷擴大，推進中西部地區(qū)的發(fā)展勢在必行。由于中西部地區(qū)在資源的分布和儲量都比東部地區(qū)有優(yōu)勢，所以中西部地區(qū)應該發(fā)揮本身的這一優(yōu)勢揚長避短。通過放開投資于中西部地區(qū)加工貿易許可的限制，在商品檢驗上要進行有效的檢驗檢疫，為投資于中西部地區(qū)加工貿易的企業(yè)節(jié)約時間成本。在稅收上對這些企業(yè)給予優(yōu)惠。引進先進的成功經驗和技術，以便讓中西部地區(qū)加工貿易的發(fā)展少走彎路，帶動這部分地區(qū)的產業(yè)結構優(yōu)化和升級，為中西部地區(qū)更好地融入經濟全球化創(chuàng)造一切有利的條件。

（四）大力發(fā)展境外加工貿易

改革開放30年，中國無論是在經濟上，還是整個產業(yè)的結構上，都趨向成熟，繼續(xù)上升的空間已經變的很小了。而中國周邊的發(fā)展中國家，在經濟發(fā)展水平上都遠遠落后于中國，如越南、老撾等東南亞發(fā)展中國家。就目前來說這些國家的勞動力成本遠遠低于中國，也就是說這些國家的勞動力成本相對于我國來說有比較優(yōu)勢。中國可以依靠對這些國家的垂直型投資，把一部分加工貿易或者技術含量低的部分轉移到這些國家，只把涉及到高新技術加工的部分留在本國。這樣就能取得雙贏的結果。通過金融支持、出口退稅等政策措施鼓勵有實力的企業(yè)走出去，通過對國外市場的開拓，帶動我國原材料及零部件和技術設備的出口。把國內一些技術含量低的項目轉移到經濟發(fā)展水平上都遠遠落后于我國的國家，如越南、老撾等東南亞發(fā)展中國家。國內則大力發(fā)展科技含量高的項目，使我國加工貿易行業(yè)逐步往高科技發(fā)展。

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