長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

摘要：分析了長江三角洲各次區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)產(chǎn)生的原因，認(rèn)為長江三角洲區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)有其必然性，過分夸大這一問題所帶來的負(fù)面效應(yīng)不是一種科學(xué)的態(tài)度。進(jìn)而指出須從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在長三角次區(qū)域?qū)嵭小摆呁钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強(qiáng)調(diào)只有江浙滬三地在市場競爭基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作，才能獲取長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能在產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)潛力，打造出世界制造中心所要求的投資環(huán)境。

關(guān)鍵詞：長三角；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)；產(chǎn)業(yè)定位

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X(2008)03－0142－02

長三角地區(qū)(包括浙江、江蘇和上海)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面上的一個(gè)鮮明特征是較高水平上的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。在有關(guān)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的討論中，各次區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)一直被作為一個(gè)亟待解決的問題，且常被認(rèn)為是重復(fù)建設(shè)的結(jié)果以及區(qū)域間惡性競爭的原因。因而，如何評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，如何全面梳理產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而如何進(jìn)行長三角次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位，依舊是一個(gè)有待解決的問題。

一、長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)問題的必然性及原因分析

筆者認(rèn)為，長三角內(nèi)部各次區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似有其內(nèi)在的必然性。長三角內(nèi)部各次區(qū)域間在資源稟賦、技術(shù)(這多半可以由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來衡量)和傳統(tǒng)文化等方面決定經(jīng)濟(jì)行為的主要外生變量上具有很大的相似性，決定了經(jīng)濟(jì)主體行為必然具有高度的相似性，由此導(dǎo)致各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似。長三角區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)實(shí)際上是內(nèi)生于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的，過分地夸大產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，是缺乏理論依據(jù)的。而且如果我們把研究推進(jìn)到更細(xì)分化的產(chǎn)業(yè)分類層面，如“主要產(chǎn)品”層面，問題就不像我們想象的那么嚴(yán)重。

盡管有些人認(rèn)為是重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致了長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，但實(shí)際上對(duì)于大多數(shù)產(chǎn)業(yè)來說，重復(fù)建設(shè)也并不一定就是壞事，問題的關(guān)鍵是惡性競爭。由此造成的資源的浪費(fèi)和內(nèi)耗的加劇以及市場秩序的進(jìn)一步無序化，這才是我們需要正視的問題。而產(chǎn)生這一問題的原因主要是以下兩點(diǎn)：一是市場的不完全，沒有形成正常的、對(duì)稱的產(chǎn)業(yè)(市場)進(jìn)入和退出機(jī)制；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還主要依靠一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、具有很強(qiáng)的利益互補(bǔ)內(nèi)生機(jī)制的地方政府和地方企業(yè)的聯(lián)盟來推動(dòng)。因此，積極推進(jìn)要素和產(chǎn)品的跨區(qū)域流動(dòng)。逐漸淡化地方政府和地方企業(yè)的聯(lián)盟關(guān)系。實(shí)現(xiàn)要素資源共享，是解決這一問題的關(guān)鍵所在。而這也正是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要目標(biāo)所在。

二、如何從新的視角對(duì)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位

有關(guān)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的討論常常是和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位緊密相關(guān)的，如何確定長三角各次區(qū)域在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)于長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。

正確的產(chǎn)業(yè)定位的選擇來自于對(duì)自身資源結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的清醒認(rèn)識(shí)，這兩者是緊密相關(guān)的，而資源結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化而變化的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，低成本的勞動(dòng)力就會(huì)減少，資本就會(huì)增加。隨著國內(nèi)要素市場的開放和形成，那些自然生活環(huán)境較好的地區(qū)盡管本地培育的人才數(shù)量并不豐裕，但卻有足夠吸引力吸引外部的人才向本地集聚，從而改變本地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)。因此，比較優(yōu)勢應(yīng)完全根據(jù)過去和現(xiàn)在的狀況，采取“守業(yè)”的姿態(tài)來進(jìn)行長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位顯然是不合適的。考慮到長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的因素，筆者認(rèn)為長三角地區(qū)不應(yīng)采取一種“趨異”或者“錯(cuò)位”的產(chǎn)業(yè)定位，而是應(yīng)該采取一種“趨同”的產(chǎn)業(yè)定位。

1、必須考慮到長三角地區(qū)正在形成中的國際意義上的廣域產(chǎn)業(yè)集聚。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要因素是企業(yè)的區(qū)域布局，而企業(yè)布局在很大程度上取決于對(duì)市場和外部性的考慮。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，如果經(jīng)濟(jì)規(guī)模足夠大，每個(gè)企業(yè)(制造業(yè)廠商)就會(huì)選擇在具有區(qū)位優(yōu)勢的地方生產(chǎn)產(chǎn)品，用以供應(yīng)全國市場，當(dāng)眾多類似想法的廠商紛紛到某一地區(qū)設(shè)立企業(yè)之后，就形成了企業(yè)的集聚，一旦形成集聚，由于外部性的作用，又會(huì)產(chǎn)生集聚的自增強(qiáng)效應(yīng)，集聚呼喚集聚(保羅·克魯格曼，2000)。

現(xiàn)實(shí)生活中的產(chǎn)業(yè)集聚究竟是如何發(fā)生的，克魯格曼常常將它歸之于歷史的原因和偶然的事件。然而我們的興趣主要集中在：是否有了產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢，長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)不管當(dāng)初是通過什么路徑形成的，在客觀上都表示在這一地區(qū)的若干產(chǎn)業(yè)，特別是那些被認(rèn)為是“同構(gòu)產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)形成了廣域的產(chǎn)業(yè)集聚。例如，中國化學(xué)纖維工業(yè)的50％集中在上海及其兩翼300公里的地方。從行政區(qū)劃的角度將行政區(qū)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，因此我們可以得出。江浙滬三地在化學(xué)纖維工業(yè)方面高度同構(gòu)的結(jié)論；但是從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度，從企業(yè)布局的角度分析，我們卻能得出在上海周邊方圓300公里的地區(qū)是我國化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)高度集聚的區(qū)域這一結(jié)論。這兩個(gè)結(jié)論實(shí)際上指的是同一個(gè)事實(shí)，但對(duì)我們制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位產(chǎn)生不同的影響。

由此可見，從企業(yè)的視角出發(fā)，不管是國外的跨國公司也好，還是國內(nèi)的“無地域所屬企業(yè)”也好，如果不是各地的引資政策有很大不同，其在選擇長三角地區(qū)進(jìn)行布局時(shí)是不會(huì)過分考慮省際行政邊界的意義的。特別是在長三角15個(gè)城市的范圍內(nèi)，資源結(jié)構(gòu)具有高度的勻質(zhì)性，要在長三角各次區(qū)域之間劃出產(chǎn)業(yè)分工邊界，人為地規(guī)定浙江發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，江蘇發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，以形成“錯(cuò)位”發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)際上隨著國際制造業(yè)向長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移，長三角內(nèi)部的“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”在某些方面還會(huì)得到加強(qiáng)。

所以，如果我們?cè)陂L三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，那么可行的方案就是選擇那些“同構(gòu)”產(chǎn)業(yè)，或者說今后有可能成為“同構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。因?yàn)檎沁@些“同構(gòu)”產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了在全國和全球范圍內(nèi)的向長三角地區(qū)“集聚”的效應(yīng)，進(jìn)入了自我增強(qiáng)的發(fā)展軌道，這應(yīng)該是我們必須抓住的發(fā)展機(jī)遇，也是我們所說的“趨同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

2、由于上海在長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程中處于“頭雁”的地位，緊隨上海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡，確定長三角各次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)方向，是一種明智的選擇。

20世紀(jì)90年代以來，上海形成了電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，并將電子及信息技術(shù)，生物、醫(yī)藥技術(shù)，以及光機(jī)電一體化等作為重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)；到2002年，六大支柱產(chǎn)業(yè)占上海工業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)達(dá)到58.4％，上海支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)上海周邊地區(qū)產(chǎn)生深刻的影響。緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和資源結(jié)構(gòu)相似性和差異性，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度特征使得江蘇、浙江地區(qū)和上海之間存在著一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雁行狀態(tài)”(浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題組，2003)。即上海今天蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可能就是江蘇、浙江明天的支柱產(chǎn)業(yè)。

今后，隨著上海六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)帶來擴(kuò)散效應(yīng)和集聚效應(yīng)，擴(kuò)散效應(yīng)是指這些產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品的元器件和零部件，以及各種配套產(chǎn)品會(huì)擴(kuò)散到周邊的浙江和江蘇進(jìn)行生產(chǎn)和加工，進(jìn)而帶來了技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。集聚效應(yīng)是指六大支柱和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向上海及其周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，促使這些地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，提升整個(gè)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平。

在這種背景下，如果一定要去實(shí)行所謂的“錯(cuò)位”發(fā)展戰(zhàn)略，顯然是不合時(shí)宜的。事實(shí)上，在外資向長三角地區(qū)集聚和上海著力發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)的影響下，近幾年，浙江新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，如微電子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其企業(yè)數(shù)量已經(jīng)位居江蘇、上海之后列全國第3位，集成電路生產(chǎn)線數(shù)量位居全國第4位；浙江的汽車及其零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也極為快速，如“萬向集團(tuán)”、“吉利汽車”、“錢江摩托”等在短短數(shù)年內(nèi)發(fā)展成為國內(nèi)著名企業(yè)。浙江的通訊設(shè)備的研發(fā)和制造迅速進(jìn)入國內(nèi)前列，這與摩托羅拉、三菱、阿爾卡特、諾基亞等跨國公司向長三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移有關(guān)，吉利汽車等的快速成長也和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展有很大關(guān)系。

以上分析表明，長三角各次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該著眼于自身要素結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，以及由此帶來的比較優(yōu)勢的變化；著眼于世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移以及由此帶來的廣域的產(chǎn)業(yè)集聚和對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的正面效應(yīng)；著眼于利用上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心所帶來的發(fā)展契機(jī)和產(chǎn)業(yè)分工效應(yīng)。也正因此，推進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，不僅沒有必要將產(chǎn)業(yè)同構(gòu)作為一個(gè)問題，而且有必要強(qiáng)化長三角整體發(fā)展的思路，在長三角各次區(qū)域間采取更為協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行“趨同”的產(chǎn)業(yè)定位，做到“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展”，加快整個(gè)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的步伐，將長三角地區(qū)建設(shè)成為國際先進(jìn)制造業(yè)的中心和基地。

當(dāng)然，建立在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)信息分析基礎(chǔ)上的所謂長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析有其必然性和正面意義。我們不否認(rèn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象在某種程度上折射出長三角乃至中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的制度層面的問題，但解決這一問題的主要手段是積極推進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，消除阻礙要素流動(dòng)的地方行政壁壘，為各經(jīng)濟(jì)主體的跨區(qū)域發(fā)展提供充分的發(fā)展空間，進(jìn)而弱化地方企業(yè)和地方政府之間的聯(lián)盟關(guān)系。而這樣的結(jié)果，很可能會(huì)進(jìn)一步加速相關(guān)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的程度。然而，只有較高程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，才能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)水平分工，形成穩(wěn)定的一體化模式。

[責(zé)任編輯 柯 黎]