創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中的理論與實(shí)踐探索

摘要：經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)總量取得了長足發(fā)展。但是，邊際效益遞減的要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式已近乎難以為繼。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，根據(jù)劉易斯等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論并結(jié)合我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的實(shí)際與客觀需要，提出應(yīng)努力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以替代要素驅(qū)動(dòng)的理論與實(shí)踐的探索。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；增長方式；探索

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X(2008)03－0006－03

一、我國要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過改革開放后的多年努力，我國經(jīng)濟(jì)增長方式取得明顯進(jìn)步，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高。但是，由于我國客觀上存在的人口多、資源匱乏、地區(qū)差別大等基本國情，加之我國正處在以消耗各類資源為主的重化工業(yè)階段的制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有取得根本性突破。在發(fā)展道路上仍然依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟(jì)增長。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。如果說以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間，那么發(fā)展到今天，由于資源環(huán)境的承載能力負(fù)擔(dān)過重，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)到了難以為繼的地步。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路已勢在必行。

二、我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐得到了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論的有力支持

二十多年的改革開放實(shí)踐，使我國經(jīng)濟(jì)形成了具有自身特色的發(fā)展模式。一方面，各種有利的經(jīng)濟(jì)增長因素被充分地加以利用，創(chuàng)造了近二十多年的高速增長奇跡。另一方面，特定的發(fā)展時(shí)期所具有的自然資源、勞動(dòng)力資源廉價(jià)供給特征，也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)從主要依靠生產(chǎn)要素的投入，到主要依靠生產(chǎn)率提高的模式的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，隨著資本報(bào)酬遞減過程的到來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)代替生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)已成為必然與現(xiàn)實(shí)。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素有：自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新。受邊際效益遞減規(guī)律的作用，自然資源和資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度是遞減的。因而，從長期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于人的努力和知識(shí)的作用。邁克爾·波特的國家競爭優(yōu)勢理論也說明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有從自然稟賦推動(dòng)和資本推動(dòng)階段躍升到創(chuàng)新推動(dòng)階段，才能使價(jià)值鏈從低層次的連續(xù)躍升為高層次的連續(xù)，而創(chuàng)新本質(zhì)上是對(duì)知識(shí)的生產(chǎn)和運(yùn)用。波特的關(guān)于國家競爭力的“鉆石體系說”認(rèn)為：一個(gè)國家的生產(chǎn)因素、需求條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府等因素是國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。波特認(rèn)為，充沛的天然資源是國家競爭優(yōu)勢的第一要素。同時(shí)，他也承認(rèn)，國家缺乏某些生產(chǎn)因素時(shí)，這種不利現(xiàn)象也可能轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力與壓力。國家競爭優(yōu)勢的第二個(gè)關(guān)鍵因素是國內(nèi)市場需求，在波特看來，國內(nèi)市場大小與國家競爭優(yōu)勢并沒有必然的聯(lián)系。國家競爭優(yōu)勢的第三個(gè)關(guān)鍵要素是該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)形成體系并使之協(xié)調(diào)化，不但有彼此拉動(dòng)效果，甚至能轉(zhuǎn)換成其他國家無法效仿、也無可取代的競爭優(yōu)勢。最后一個(gè)可變因素是政府，過分的干預(yù)和極度的放任是不可取的兩個(gè)極端。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，從模仿到創(chuàng)新是后發(fā)國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施追趕的一條捷徑。我們可以通過考察與改革開放效應(yīng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長因素，說明實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必要性。

(一)中國持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)增長充分利用了人口與自然資源紅利

在整個(gè)改革開放期間，勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量持續(xù)增加，比重不斷上升，因而人口撫養(yǎng)比相應(yīng)下降。這種人口結(jié)構(gòu)特征，一方面保證了經(jīng)濟(jì)增長過程中勞動(dòng)力的充分供給，另一方面提高了資本積累率。由此形成的這種人口紅利，通過資源配置機(jī)制的改革得以釋放，并且通過中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程而作為比較優(yōu)勢得以實(shí)現(xiàn)，從而延緩了資本報(bào)酬遞減的過程，為經(jīng)濟(jì)增長提供了額外的源泉。中國的工業(yè)化過程不僅靠勞動(dòng)力的充分供給，而且是靠以犧牲廣大勞動(dòng)者遠(yuǎn)期福利為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)的。

(二)中國經(jīng)濟(jì)的高速增長

中國經(jīng)濟(jì)高速增長得益于全要素生產(chǎn)率、要素驅(qū)動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率的提高。全要素生產(chǎn)率通常反映產(chǎn)出增長中不能為生產(chǎn)要素的投入所解釋的部分，包括來自微觀技術(shù)效率改革和來自資源配置效率改革兩個(gè)組成部分。進(jìn)一步研究兩種要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，發(fā)現(xiàn)資源配置效率，改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)21％，而技術(shù)效率改進(jìn)的貢獻(xiàn)率僅為3％，前者是后者的7倍。顯而易見，中國的經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾十年的高增長是靠生產(chǎn)率全要素驅(qū)動(dòng)而形成的，而非靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)而形成的。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論在國外的實(shí)踐

劉易斯拐點(diǎn)理論要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。新古典增長理論預(yù)期在資源供給有限，從而存在資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的條件下，保持經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性必然要求技術(shù)進(jìn)步引起的全要素生產(chǎn)率的提高，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。歷史上，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)雖然取得過出人意料的高速增長，但是，這種單純依靠勞動(dòng)力投入的增長方式，最終沒有能夠經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)。因此，當(dāng)亞洲四小龍創(chuàng)造了高速增長的“東亞奇跡”時(shí)，遭到了眾多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑，并斷定了其增長的不可持續(xù)性。但是，他們忽略了東亞經(jīng)濟(jì)由于成功實(shí)現(xiàn)了人口素質(zhì)提高工程及智力創(chuàng)造工程，在不存在其他制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸因素的條件下，創(chuàng)新工程為經(jīng)濟(jì)增長提供了一個(gè)額外的源泉，并使出現(xiàn)資本報(bào)酬遞減的時(shí)間向后延緩。而隨著這些經(jīng)濟(jì)體迎來它們?cè)鲩L的劉易斯拐點(diǎn)，其生產(chǎn)率提高的速度明顯加快，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐漸加大，最終實(shí)現(xiàn)了增長方式，從主要依靠資本和勞動(dòng)投入，到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

三、我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然性

(一)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求

過去二十多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟(jì)增長明顯超前于科技進(jìn)步。而且，我國的經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地、水、環(huán)境資源為代價(jià)換取的一時(shí)的所謂“國際競爭力”。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量效益型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進(jìn)程，并且，正在向新型工業(yè)化方向發(fā)展。首先，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步加快，從以加工裝配為主向以研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中的位置。其次，不滿足于做產(chǎn)業(yè)配角，從以加工裝配為主向以研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)擠上全球產(chǎn)業(yè)鏈高端。再次，不僅要做“世界工廠”，還敢叫板“世界級(jí)研發(fā)中心”。令人欣喜的是，我國諸多沿海開放地區(qū)已打響了晉升為“世界重要高新技術(shù)研究開發(fā)基地和轉(zhuǎn)化基地”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我們提出通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來走新型工業(yè)化道路，是我國改革開放進(jìn)入新的歷史階段的必然和現(xiàn)實(shí)選擇，新型工業(yè)化即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結(jié)合中國的改革開放實(shí)際水平，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需要

隨著全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過渡；同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動(dòng)轉(zhuǎn)向同時(shí)并存。這一變化意味著作為一個(gè)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略，沒有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟(jì)格局中，一個(gè)國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)來增加物質(zhì)財(cái)富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關(guān)系——技術(shù)上的依附。我們提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)替代要素驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，就是從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)的。

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)及其突破口，

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)是加強(qiáng)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是指通過擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的成果，一般體現(xiàn)為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等。

原始創(chuàng)新：是指前所未有的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、原理性主導(dǎo)技術(shù)等創(chuàng)新成果。原始性創(chuàng)新意味著在研究開發(fā)方面，特別是在基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究領(lǐng)域取得獨(dú)有的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，原始性創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新。

集成創(chuàng)新：是指通過對(duì)各種現(xiàn)有技術(shù)的有效集成，形成有市場競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。

引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新：是指在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)、分析、借鑒，進(jìn)行再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。

為什么自主創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)呢?

第一，我國的基本國情是人均資源短缺，土地、森林、水、石油、金屬礦產(chǎn)等資源的人均占有水平都顯著低于世界平均水平。在這種條件下，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、尤其是新型工業(yè)化，使13億以上的人口普遍過上比較寬裕的小康生活，并逐步走向現(xiàn)代化，必須依靠科技創(chuàng)新，改變大量消耗自然資源的粗放增長的模式，走資源消耗少的新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高資源利用效率，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)主要有兩個(gè)：一是消除結(jié)構(gòu)性短缺或過剩；二是促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的部門轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是提高生產(chǎn)要素的配置效率，即提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵是掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，而這種技術(shù)的獲得，必須依靠自主創(chuàng)新。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的突破點(diǎn)是制度創(chuàng)新。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主格拉斯·諾斯強(qiáng)調(diào)了制度對(duì)于提高國家競爭力的重要性。他認(rèn)為，一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐發(fā)展正是西方興起的原因。對(duì)一個(gè)國家而言，除非現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織是有效率的，否則經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)簡單地發(fā)生，即“有效率的經(jīng)濟(jì)組織”是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。要保持經(jīng)濟(jì)組織的有效率，需要在制度上作出合理的安排。經(jīng)濟(jì)上成功的國家往往擁有各種各樣的制度——即不同的法律和組織安排以及經(jīng)濟(jì)政策，而那些在經(jīng)濟(jì)上不那么成功的國家則缺少這些制度。目前，我國需突破的制度障礙有：一是政府還保持著對(duì)重要經(jīng)濟(jì)資源的配置權(quán)，如項(xiàng)目布局與審批權(quán)、土地審批權(quán)；二是對(duì)各級(jí)政府官員政績的主要評(píng)價(jià)標(biāo)志，還是GDP的增長，這使我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了有增長無發(fā)展的局面；三是要素價(jià)格扭曲。各地為了片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取互相殘殺的招商引資政策，使土地、水等資源的使用價(jià)格永遠(yuǎn)低于其價(jià)值，同時(shí)，我國的各類礦產(chǎn)資源價(jià)格也嚴(yán)重扭曲；四是政府未按市場要求進(jìn)行相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)變與適應(yīng)，造成了增長方式轉(zhuǎn)變的障礙。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、路徑、國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，都是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有根本性全局性的戰(zhàn)略問題，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

[責(zé)任編輯 柯 黎]