蘭州城市定位與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升

摘要：蘭州是歷史悠久的文化名城，是大西北的交通樞紐，自然資源富集，旅游資源也有廣闊的開(kāi)發(fā)前景?；谔m州目前的城市現(xiàn)狀，可將蘭州定位為中國(guó)西北地區(qū)的綜合性經(jīng)濟(jì)中心城市，連接?xùn)|西部地區(qū)的交通通信樞紐城市及能源物流集散地。在準(zhǔn)確定位的前提下，著手從培育名牌產(chǎn)品、發(fā)展特色旅游業(yè)、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、重視資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用等方面采取措施提升蘭州城市競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：蘭州；城市定位；城市競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：Ｆ061．5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）02－0175－02

一、蘭州城市現(xiàn)狀

要給予蘭州以準(zhǔn)確的城市定位，進(jìn)而圍繞著城市定位提升蘭州的城市競(jìng)爭(zhēng)力，首先必須對(duì)蘭州目前的城市現(xiàn)狀進(jìn)行剖析。概略地說(shuō)，蘭州的發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）歷史悠久的文化城市。西漢時(shí)為了鞏固河西，取“金城湯池”之意而稱金城郡。隋初改制設(shè)立蘭州總管府，始稱蘭州。漢唐以來(lái)，蘭州作為絲綢之路上的交通要道和商埠重鎮(zhèn)，在中西經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮過(guò)重要作用。清康熙時(shí)隸甘肅行省，省會(huì)由隴西遷至蘭州，從此蘭州一直為甘肅省的省會(huì)所在地。

（二）大西北的交通通信樞紐。隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯于此，蘭州西貨站是西北地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的貨運(yùn)站和新亞歐大陸橋上重要的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。全市公路四通八達(dá)，輻射周邊地區(qū)的高速公路均已竣工通車(chē)。新擴(kuò)建的蘭州中川機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市直接通航，還開(kāi)通直飛新加坡、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)的旅游包機(jī)航線，正向國(guó)際航空港目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）著名的科教文化城。蘭州是我國(guó)西部地區(qū)的重要科技教育基地，全市擁有科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)近700家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)。蘭州現(xiàn)有高等院校18所，創(chuàng)建于1909年的蘭州大學(xué)是全國(guó)著名的綜合性大學(xué)和首批博士權(quán)授予單位，西北師范大學(xué)和西北民族大學(xué)是全國(guó)重點(diǎn)師資和少數(shù)民族教育培訓(xùn)中心。借助高校擴(kuò)大規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，榆中正在建設(shè)形成大學(xué)城。

（四）黃河上游資源富集中心。境內(nèi)探明的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀土等35個(gè)礦種，極具潛在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。蘭州水力資源豐富，以蘭州為中心的黃河上游干流段可建25座大中型水電站。蘭州是聞名全國(guó)的“瓜果城”。蘭州的旅游資源有著廣闊的開(kāi)發(fā)前景，素有“黃河明珠”的美譽(yù)。蘭州還是絲綢之路大旅游區(qū)的中心。

二、蘭州城市定位分析

城市定位指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、“消費(fèi)需求”等及其動(dòng)態(tài)變化，確定自身各方面發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色、競(jìng)爭(zhēng)的位置。城市定位包括：資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、基本功能、總體屬性、綜合定位五個(gè)方面。

（一）城市資源環(huán)境定位。城市資源定位就是要讓城市發(fā)展所要依托的資源特別是關(guān)鍵資源充分發(fā)揮其作用，予以大致的確定。蘭州基于自身地理位置的特色，應(yīng)把握黃河上游重要城市的地位，弘揚(yáng)黃河文化，突出蘭州城“黃河明珠”的城市形象。

（二）城市產(chǎn)業(yè)活動(dòng)定位。城市產(chǎn)業(yè)定位就是對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系做出最優(yōu)的戰(zhàn)略安排。在城市產(chǎn)業(yè)活動(dòng)定位方面，蘭州是西部地區(qū)重要的工業(yè)基地，現(xiàn)已形成以石油化工、有色冶金、機(jī)械電子、醫(yī)藥、紡織、建材為主體，與西北資源開(kāi)發(fā)相配套，門(mén)類比較齊全的工業(yè)體系。蘭州工業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，蘭州應(yīng)定位于以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為支撐，以科技研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的大型工業(yè)化城市。

（三）城市功能定位。功能定位是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、“消費(fèi)需求”及其動(dòng)態(tài)變化，對(duì)自身主要發(fā)揮作用和擔(dān)負(fù)任務(wù)的主要領(lǐng)域、空間范圍、目標(biāo)位置做出戰(zhàn)略性安排。蘭州是大西北的交通通信樞紐，起著連接?xùn)|部地區(qū)與西部新疆、西藏、青海等地經(jīng)濟(jì)文化的重要作用，在中國(guó)西北地區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位，是東西部經(jīng)濟(jì)文化交流的一座橋梁。蘭州以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兼具農(nóng)業(yè)、旅游、科研、高新技術(shù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此應(yīng)將蘭州定位為西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市及交通通信樞紐城市。

（四）城市基本屬性定位。城市基本屬性定位是對(duì)城市各方面屬性的定位，包括城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市質(zhì)量、城市結(jié)構(gòu)等屬性的定位。對(duì)于蘭州的城市基本屬性定位，應(yīng)看到蘭州位于中國(guó)陸域版圖的幾何中心，擁有三百多萬(wàn)常住人口，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和諧快速發(fā)展，以此將蘭州定位為大型現(xiàn)代化城市。

（五）城市的綜合定位。城市的綜合定位是在各具體屬性和部分定位的基礎(chǔ)上，通過(guò)全面與重點(diǎn)的綜合進(jìn)行的概括和提煉。城市整體的綜合定位具體包括：總體目標(biāo)、核心理念、視覺(jué)形象。城市的總體目標(biāo)定位是在綜合各項(xiàng)具體定位基礎(chǔ)上提出的目標(biāo)。如悉尼定位建設(shè)成“聰明城市”，新加坡定位建設(shè)成“智慧島”，臺(tái)灣定位“綠色硅島”。城市的核心理念定位是對(duì)城市內(nèi)在個(gè)性精神的提煉。例如，青島提出“誠(chéng)信、博大、和諧、卓越”的城市精神，香港提出“自由開(kāi)放、文明進(jìn)步、安定平穩(wěn)、抓住機(jī)遇、追求卓越”的核心價(jià)值。城市的視覺(jué)形象是城市豐富內(nèi)涵高度提煉性的形象表達(dá)，是城市的“商標(biāo)”，也是城市的象征。香港的飛龍形象就代表了香港人勇于冒險(xiǎn)積極進(jìn)取的精神。

對(duì)于蘭州來(lái)說(shuō)，應(yīng)緊扣黃河文化和工業(yè)型城市這兩點(diǎn)做文章。在總體目標(biāo)方面，可將蘭州定位為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，這是對(duì)蘭州基本情況的一個(gè)概括。結(jié)合蘭州獨(dú)特的歷史文化和將來(lái)的目標(biāo)，可將其核心理念總結(jié)為“凝重，包容，學(xué)習(xí)，奮進(jìn)”。最后，應(yīng)針對(duì)蘭州最具特色的景觀，打造蘭州的城市形象。蘭州是全國(guó)唯一一座由黃河穿城而過(guò)的大型城市，黃河作為我們國(guó)家的母親河，象征著生生不息的炎黃子孫和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的華夏文明。我們應(yīng)重視對(duì)黃河景觀的塑造，將黃河、中山橋、白塔山以及黃河岸邊的水車(chē)景觀串聯(lián)起來(lái)。使人們一提起蘭州，就想到美麗的黃河之城。綜合以上幾個(gè)方面的分析，在各具體屬性和部分定位的基礎(chǔ)上，通過(guò)全面與重點(diǎn)的綜合，對(duì)蘭州城市的綜合定位進(jìn)行概括和提煉，將蘭州確定為中國(guó)西北地區(qū)的綜合性經(jīng)濟(jì)中心城市，連接?xùn)|西部地區(qū)的交通通信樞紐城市及能源物流集散地。

三、蘭州城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升

基于蘭州城市定位下城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為此，我們主要從以下幾個(gè)方面采取措施：

（一）加速培育名牌產(chǎn)品

通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭(zhēng)在精細(xì)化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、有色金屬深加工、機(jī)械裝備、新材料、新醫(yī)藥、食品、飲料等行業(yè)，加速培育一批科技含量高、附加值大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，使黃河啤酒、佛慈中成藥、奇正藏藥、?？灯⒄止献?、天星稀土功能材料等優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)品盡快進(jìn)入國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品行列。

（二）突出發(fā)展特色旅游業(yè)

加快黃河40公里風(fēng)情旅游線綜合開(kāi)發(fā)，將絲綢之路文化、黃河文化和民族文化兼容并蓄，成為體現(xiàn)蘭州城市特色和個(gè)性的標(biāo)志。充分利用區(qū)域旅游資源，與周邊地區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)歷史遺跡、浩瀚大漠、遼闊草原和民族風(fēng)情等旅游資源，建立以蘭州為中心的絲綢之路大旅游區(qū)。改善蘭州通向主要景區(qū)、景點(diǎn)的交通條件。加快發(fā)展旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，配套完善住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游商品。加強(qiáng)旅游策劃和對(duì)外宣傳，設(shè)立一批生態(tài)旅游、假日旅游、商務(wù)旅游等新項(xiàng)目，以品牌優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

拓寬對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，重點(diǎn)放開(kāi)金融、保險(xiǎn)、電信、外貿(mào)、旅游、中介服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外資企業(yè)的國(guó)民待遇。

（四）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

重點(diǎn)在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和新型食品等領(lǐng)域取得新突破，大力促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。按照“聯(lián)合、流動(dòng)、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，加快建立和完善以企業(yè)為主體，高等院校和科研所為依托，政府和社會(huì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技運(yùn)行機(jī)制和區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。以人才為核心，以項(xiàng)目為紐帶，充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新中的龍頭作用。

（五）重視資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用

加強(qiáng)對(duì)黃河水資源的合理開(kāi)發(fā)，防止飲用水源污染。加強(qiáng)國(guó)土綜合整治和管理，從嚴(yán)控制耕地占用，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，處理好基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地與土地保護(hù)的關(guān)系，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保護(hù)稀缺土地資源。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，實(shí)行有償使用制度，整頓礦業(yè)秩序，禁止非法開(kāi)采。加強(qiáng)對(duì)森林、草原的保護(hù)，制止濫砍、濫伐、濫墾。

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