論企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)

摘要：企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下的一種趨勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注民生等執(zhí)政理念對(duì)企業(yè)提出的時(shí)代要求。但我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任總體建設(shè)狀況卻距時(shí)代要求相去甚遠(yuǎn)，解決的思路主要為：加快完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的立法工作；政府主導(dǎo)，民間參與，建立并推行適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系；在上市公司中引入社會(huì)責(zé)任信息強(qiáng)制披露制度；倡導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；民生；企業(yè)；社會(huì)責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ279．23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）02－0036－02

近一二十年來(lái)，以勞工運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)和新環(huán)境保護(hù)為主題的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸興起，旨在倡導(dǎo)企業(yè)在追求自身利益的同時(shí)，還要承擔(dān)起對(duì)利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任，力圖達(dá)到企業(yè)利益與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相平衡。這一運(yùn)動(dòng)至今仍在廣泛深入地發(fā)展，中國(guó)投身于這一運(yùn)動(dòng)的企業(yè)近幾年也日益增多，但中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任總體履行情況卻并不令人樂(lè)觀。

一、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

2005年，中國(guó)人均ＧＤＰ已經(jīng)達(dá)到１ 700美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均ＧＤＰ達(dá)到１ 000～3 000美元是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期，機(jī)遇多，矛盾多，挑戰(zhàn)大。國(guó)有企業(yè)改制中出現(xiàn)的問(wèn)題還沒(méi)有妥善處理好，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又暴露出許多新的體制性矛盾；特別是近幾年社會(huì)成員貧富差距的繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)弱勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)群體利益及心理的對(duì)抗，以及多元所有制企業(yè)中業(yè)主、管理者與員工在利益分配上的矛盾，都給我們的社會(huì)治理發(fā)出了預(yù)警信息。針對(duì)這一時(shí)代特征，新一代中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，將實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”[１]的社會(huì)主義和諧社會(huì)和樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀作為新的執(zhí)政理念，十七大又提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)[2]。雖然國(guó)際上關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容和形式的闡述很多，但其關(guān)注社會(huì)環(huán)境、員工權(quán)益、合法經(jīng)營(yíng)等方面的內(nèi)容，也正是和諧社會(huì)所強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的重點(diǎn)（即關(guān)注民生）。所以，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)是我國(guó)在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐對(duì)企業(yè)管理提出的緊迫要求，目的是促使企業(yè)的思維和素質(zhì)發(fā)生從單純追求利益到關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量再到人文質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)現(xiàn)狀

雖然實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)目前已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化下一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，而且歐美國(guó)家的企業(yè)年度報(bào)告和公司宣傳手冊(cè)中關(guān)于社會(huì)責(zé)任的陳述逐年增多，在我國(guó)，也已經(jīng)有超過(guò)35 000家的企業(yè)被國(guó)際采購(gòu)商要求隨時(shí)隨地進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任考查，但我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任總體建設(shè)狀況卻并不令人樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：

１．企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故觸目驚心。很多企業(yè)由于缺少技術(shù)優(yōu)勢(shì)和科學(xué)的企業(yè)管理方法，把雇傭廉價(jià)勞動(dòng)力作為降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力、換取企業(yè)發(fā)展速度的主要手段。在這些企業(yè)，員工的工作、生活條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋，安全沒(méi)有保障，疲勞操作司空見(jiàn)慣，嚴(yán)重?fù)p害了員工的身心健康。目前，中國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任事故主要表現(xiàn)出三個(gè)特征：一是傷亡總量大。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)，僅2007年１－9月（調(diào)度快報(bào)數(shù)，下同），全國(guó)就發(fā)生各類(lèi)傷亡事故380 １25起，死亡7１ 22１余人。二是重大、特大事故頻發(fā)。2003年，全國(guó)發(fā)生的一次死亡30人以上的特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故１4起，死亡8１8人；一次死亡１0～29人的特大事故１１5起，死亡１ 732人；2007年１－3月，全國(guó)發(fā)生一次死亡１0人以上的特大事故１9起，死亡３34人，在各類(lèi)事故中，煤礦和交通方面的特大事故較多。三是企業(yè)沒(méi)有支付必需的社會(huì)責(zé)任成本。大量事故隱患尚未得到整改，瞞報(bào)事故情況比較突出。

2．違反《勞動(dòng)法》，降低職工的收入和福利，雇傭童工甚至“包身工”、隨意克扣和拖欠工資、超時(shí)和超強(qiáng)度工作的現(xiàn)象層出不窮。盡管北京、上海、深圳、廣州等多數(shù)大中城市制定公布了城市最低工資制度，各地政府也制定了相應(yīng)的制裁業(yè)主拖欠員工工資的制度，但中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)廣東省外資企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查仍然顯示，約有25％的員工不能按時(shí)領(lǐng)取工資，近一半的員工被迫每天工作8小時(shí)以上，有的甚至12小時(shí)左右，約62％的員工一周工作7天，大部分勞動(dòng)者并沒(méi)有得到應(yīng)有的或足額的加班費(fèi)；商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心2006年2月發(fā)布的《2006跨國(guó)公司中國(guó)報(bào)告》也指出，不僅本國(guó)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任，連在華的跨國(guó)公司也在做著一些違背道德規(guī)范的事情，如沃爾瑪公司拒不配合成立中國(guó)工會(huì)，并大量地使用每小時(shí)只有3元工資的低薪臨時(shí)工?穴幾乎占到總員工的一半?雪；在權(quán)益保障方面，許多工人沒(méi)有合法的勞動(dòng)合同，即使有，也明顯存在侵害員工合法權(quán)益的條款，沒(méi)有社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)福利；在一些黑工廠(chǎng)和黑煤礦，竟然存在非法使用童工甚至“包身工”的現(xiàn)象。

3．缺乏相關(guān)的職業(yè)保護(hù)，工傷和職業(yè)病的發(fā)病率呈快速上升勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)計(jì)，截至2006年，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病67萬(wàn)多例，其中：塵肺病累計(jì)發(fā)病61萬(wàn)多例（這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界其他國(guó)家塵肺病人的總和），死亡14萬(wàn)多例，現(xiàn)患47萬(wàn)多例，近15年平均每年新發(fā)塵肺病人近1萬(wàn)例；另外，近2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，相當(dāng)部分人從事有毒有害作業(yè)，由于勞動(dòng)關(guān)系不固定，流動(dòng)性大，接觸職業(yè)病危害的情況復(fù)雜，其健康影響難以準(zhǔn)確估計(jì)。第10屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國(guó)際會(huì)議指出，目前，我國(guó)有毒有害企業(yè)超過(guò)1 600萬(wàn)家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過(guò)2億，這表明我國(guó)職業(yè)病危害形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。我國(guó)當(dāng)前職業(yè)病形勢(shì)主要有以下特點(diǎn)：一是職業(yè)病例數(shù)快速增長(zhǎng)，接觸職業(yè)病危害人數(shù)多，患病數(shù)量大；二是職業(yè)病危害分布行業(yè)廣，中小企業(yè)危害重，尤其是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；三是職業(yè)病危害正在由城市工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移?？傊?，職業(yè)病危害問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

4．市場(chǎng)秩序混亂，質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)，假冒偽劣屢禁不止。幾年來(lái)，國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格率長(zhǎng)期在75％～78％之間徘徊，特別使人擔(dān)憂(yōu)的是，一些直接關(guān)系人身安全健康的產(chǎn)品，如熱水器、調(diào)制奶粉、藥品、食品等卻存在嚴(yán)重的安全隱患[3]，令人觸目驚心的“蘇丹紅”、“欣氟”事件就是實(shí)證。除此之外，由于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不完善，致使假冒偽劣產(chǎn)品得以蔓延，屢禁不止[3]。2005年，發(fā)生在安徽、山東、重慶、四川、山西等省市的劣質(zhì)奶粉事件，造成數(shù)百名嬰兒出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良綜合癥。

5．盡量逃避社會(huì)義務(wù)。表現(xiàn)在：一是盡量逃避社保繳費(fèi)，按我國(guó)勞動(dòng)法律、法規(guī)的要求，企業(yè)必須為員工繳納和代扣各類(lèi)保險(xiǎn)金，但我國(guó)企業(yè)在這方面一直沒(méi)完全盡到義務(wù)。二是只顧追求自身利益最大化，很少考慮社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，將包袱甩給政府；還有就是對(duì)社會(huì)公益事業(yè)不熱心，較少考慮環(huán)境保護(hù)，普遍缺乏誠(chéng)信等。

三、加快我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的思路

1．加快完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的立法工作。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行屬于企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，但由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任難免與其自身經(jīng)濟(jì)利益相沖突，因而企業(yè)有可能拒絕或不完全履行這一責(zé)任。故而能否將社會(huì)責(zé)任的履行付諸實(shí)踐，很大程度上依賴(lài)于政府的態(tài)度和行為，目前，我國(guó)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)存在三個(gè)方面明顯的法律缺失：一是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律主體地位缺失。在我國(guó)，規(guī)范企業(yè)行為的相關(guān)法律，如《公司法》、《全民所有制企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》中，沒(méi)有一部法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有專(zhuān)門(mén)規(guī)范，也沒(méi)有在其他相關(guān)法律中設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款規(guī)范企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，即使有，實(shí)際操作性也不強(qiáng)。二是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律內(nèi)容缺失。在我國(guó)現(xiàn)行所有規(guī)范企業(yè)主體行為的法律中，調(diào)整企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為的法律形式主要包括《勞動(dòng)法》及若干配套法規(guī)，其他法規(guī)都過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理者的管理權(quán)，而對(duì)雇員的權(quán)利只是一些無(wú)操作規(guī)范的條款。三是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律約束力缺失。這是指法的效力和實(shí)施問(wèn)題，雖然在法律中有相應(yīng)規(guī)定，但有法不依、違法不究的現(xiàn)象非常普遍。這就要求政府加快相關(guān)法律體系的建設(shè)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)法律概念，貫穿于有關(guān)規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法規(guī)中；現(xiàn)行法規(guī)中有規(guī)定的，應(yīng)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

2．政府主導(dǎo)，民間參與，建立并推行適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。如何引導(dǎo)企業(yè)具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的課題，政府可以在以下三方面作為：一是轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)政府官員政績(jī)的考核和提拔，改變過(guò)去那種唯招商引資和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)而輕環(huán)保、輕勞動(dòng)保障的觀念；二是盡快建立一套適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)和評(píng)估體系，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行，并盡快實(shí)施體系認(rèn)證試點(diǎn)；三是采取獎(jiǎng)勵(lì)措施和設(shè)置限制性條款，對(duì)通過(guò)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系認(rèn)證的企業(yè)，在相關(guān)政策上給予優(yōu)先考慮。

3．在上市公司中引入社會(huì)責(zé)任信息強(qiáng)制披露制度。上市公司作為企業(yè)群體中的優(yōu)秀成員，應(yīng)該在履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮示范和帶頭作用。歐美國(guó)家的企業(yè)在年度報(bào)告中關(guān)于社會(huì)責(zé)任的陳述逐年增多，建議我國(guó)在上市公司信息披露制度中強(qiáng)制引入社會(huì)責(zé)任履行情況的披露，向社會(huì)公眾傳達(dá)除財(cái)務(wù)信息之外的有關(guān)公司內(nèi)員工權(quán)益的保護(hù)狀況、商品質(zhì)量、消費(fèi)者投訴情況、環(huán)境污染狀況、是否履行社會(huì)保障義務(wù)等方面的信息。

4．倡導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持“以人為本”，一是充分尊重員工，保障員工的民主權(quán)利，包括參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別是要保障非公有制經(jīng)濟(jì)單位員工的民主權(quán)利；二是切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，包括員工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化權(quán)益，特別是要維護(hù)好員工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，完善勞動(dòng)合同制度，把勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)權(quán)益通過(guò)合同形式加以保障；三是重視安全責(zé)任建設(shè)。安全生產(chǎn)著眼于人，旨在保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和健康，大力改善各類(lèi)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的安全狀況，防范和控制各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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