政策

　　國(guó)家工商總局要求加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管
　　為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，國(guó)家工商總局于2007年1月2日向全系統(tǒng)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊急通知》，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　據(jù)了解，近來(lái)有材料反映部分地區(qū)農(nóng)村食品市場(chǎng)存在諸多問(wèn)題，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，制售有毒有害食品、不合格食品、假冒偽劣食品，以及欺詐行為等問(wèn)題在一些地方比較突出，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村市場(chǎng)秩序，損害了農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此極為重視，并作出重要批示，要求有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
　　國(guó)家工商總局在《通知》中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，高度重視農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作；要嚴(yán)把農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)品種，認(rèn)真開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；要切實(shí)把農(nóng)村食品安全監(jiān)管的任務(wù)落實(shí)到基層工商所，加大農(nóng)村食品市場(chǎng)日常監(jiān)管力度；要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
　　
　　商務(wù)部確定明年市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作重點(diǎn)
　　2006年12月5日，商務(wù)部全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議確定了明年市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作將力爭(zhēng)在三個(gè)方面有所突破。
　　一是提高對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的分析和判斷水平，不斷增強(qiáng)處理應(yīng)急局面的能力。
　　二是認(rèn)真研究解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)
　　
　　《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》開始施行
　　為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，特別是在信用建設(shè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面的作用，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合發(fā)布了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，并于2006年11月15日起施行。
　　《辦法》規(guī)定：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立商業(yè)信用檔案，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地記載和反映零售商、供應(yīng)商的信用狀況，引導(dǎo)零售商、供應(yīng)商加強(qiáng)自律，合法經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立零售商貨款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)零售商拖欠供應(yīng)商貨款數(shù)額較大、期限較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)商務(wù)主管部門，并提示相關(guān)的供應(yīng)商。
　　
　　交通部發(fā)出緊急通知要求保證糧油副食品運(yùn)輸暢通
　　2006年12月11日，交通部發(fā)出緊急通知，要求優(yōu)先保證糧油副食品運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)糧油副食品運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案，保證糧油副食品運(yùn)輸暢通。
　　通知要求，要督促運(yùn)輸企業(yè)和港航單位，把糧食、食用油、禽畜肉類產(chǎn)品作為當(dāng)前物資運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)，優(yōu)先安排車船運(yùn)力，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保運(yùn)力充足、運(yùn)輸高效。深入糧油副食品營(yíng)銷企業(yè)和主要集散市場(chǎng)，了解他們的運(yùn)輸需求，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)糧油副食品運(yùn)輸緊張，要及時(shí)組織運(yùn)力，并按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案。要對(duì)本區(qū)域公路、水路應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保組織機(jī)構(gòu)健全、應(yīng)急運(yùn)力落實(shí)、工作程序明確、通訊聯(lián)絡(luò)暢通，能夠以最快的速度集結(jié)運(yùn)力，完成各項(xiàng)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)。嚴(yán)禁對(duì)糧油副食品運(yùn)輸車輛進(jìn)行亂檢查、亂罰款。對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，各公路收費(fèi)站要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”的相關(guān)政策，優(yōu)先放行，并按規(guī)定減免通行費(fèi)。
　　
　　國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出緊急通知 確保"兩節(jié)"期間食品安全
　　2006年12月14日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間的食品監(jiān)管和執(zhí)法打假工作，確保“兩節(jié)”期間食品安全。
　　通知要求各地質(zhì)量技監(jiān)部門要切實(shí)加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)原料質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處使用非食用原料生產(chǎn)加工食品違法犯罪行為。各地要立即安排對(duì)糧食加工品中陳化糧、食用油中地溝油、乳制品中動(dòng)物水解蛋白、碳酸飲料中非食用級(jí)二氧化碳、醬油中非食用蛋白水解液、辣味制品中蘇丹紅、腐竹中吊白塊等17種可能存在的非食用原料非法行為進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查。
　　
　　2006年度“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目資金預(yù)撥到地方
　　根據(jù)《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于做好2006年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)資金管理工作的通知》要求，2006年農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)資金已于12月初全額預(yù)撥到地方，合計(jì)向各地?fù)芨堆a(bǔ)貼資金5億元，其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3億元，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)2億元。
　　這次安排的5億元資金將專項(xiàng)用于“雙百市場(chǎng)工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)所承擔(dān)項(xiàng)目的貼息和直接補(bǔ)助。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，東部地區(qū)項(xiàng)目承辦單位可以取得不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助；東北等老工業(yè)基地、中西部地區(qū)項(xiàng)目承辦單位可以取得不超過(guò)270萬(wàn)元補(bǔ)助。貸款符合規(guī)定的承辦單位可以申請(qǐng)不超過(guò)400萬(wàn)元的貼息。
　　商務(wù)部、財(cái)政部要求各地管好用好專項(xiàng)資金，及時(shí)組織參與相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范及有關(guān)的資金審核和撥付程序，切實(shí)發(fā)揮資金效益。
　　
　　國(guó)務(wù)院通知要求做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場(chǎng)
　　新華網(wǎng)北京12月13日電 國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的通知，指出我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年豐收，今年糧油供求總量平衡，庫(kù)存充裕。近一個(gè)時(shí)期，受國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)流通等多方面因素影響，部分地區(qū)糧油副食品價(jià)格出現(xiàn)一定程度上漲，引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。對(duì)這次糧價(jià)上漲，既要看到這是近兩年連續(xù)下降后的合理回升，有利于保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入；又要防止價(jià)格過(guò)度波動(dòng)影響城市低收入困難群體的生活和社會(huì)穩(wěn)定。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，采取有效措施，切實(shí)做好糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。
　　通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)供求和價(jià)格的變化，及時(shí)準(zhǔn)確地反映糧油肉蛋奶等重要食品的購(gòu)銷、庫(kù)存和價(jià)格動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析和判斷價(jià)格變化趨勢(shì)。發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性和苗頭性的問(wèn)題，適時(shí)采取措施。
　　通知要求，要把握好調(diào)控目標(biāo)，統(tǒng)籌策劃，合理安排國(guó)有糧食存儲(chǔ)布局，及時(shí)調(diào)整糧食調(diào)撥、運(yùn)輸數(shù)量。根據(jù)市場(chǎng)需求情況，把握好國(guó)家存儲(chǔ)糧食公開競(jìng)價(jià)銷售的節(jié)奏，既要做到保證供應(yīng)，又使糧價(jià)在合理水平上保持基本穩(wěn)定。
　　通知指出，要保證糧油供應(yīng)，主銷區(qū)糧食庫(kù)存要滿足一定時(shí)期的銷售需求，有序組織企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)，合理增加糧食品種和成品糧的儲(chǔ)備，保證隨時(shí)能投放市場(chǎng)。大中城市要適當(dāng)增加成品糧加工數(shù)量，特別要安排好高等院校、廠礦企業(yè)和城鎮(zhèn)低收入群體的糧油及副食品供應(yīng)，對(duì)高等院校所需糧油副食品實(shí)行定點(diǎn)直供，以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本。
　　通知要求，要組織好糧食調(diào)運(yùn)，鐵路、交通部門要加強(qiáng)調(diào)度，優(yōu)先保證糧油運(yùn)輸。各銷區(qū)省、市糧食主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好糧食產(chǎn)銷協(xié)作工作，配合產(chǎn)區(qū)糧食主管部門加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的銜接。
　　通知強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)困難補(bǔ)助政策，確保城鎮(zhèn)低收入居民的生活水平不下降。要關(guān)心和支持高等院校，做好學(xué)生食堂飯菜價(jià)格穩(wěn)定工作，落實(shí)好家庭貧困學(xué)生的生活補(bǔ)助。
　　通知要求，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持必要的庫(kù)存，補(bǔ)充市場(chǎng)糧源。加大對(duì)城鎮(zhèn)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的巡查，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲食安全。
　　通知最后強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要高度重視糧食調(diào)控工作，認(rèn)真落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要切實(shí)做好發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　質(zhì)檢總局：2007年集中規(guī)范食品添加劑使用
　　國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江2006年12月18日表示，質(zhì)檢總局2007年將加大查處非食用原料和食品添加劑的使用，加快實(shí)施食品企業(yè)使用添加劑備案制度，集中規(guī)范食品企業(yè)使用添加劑行為。
　　李長(zhǎng)江在2006年12月18日召開的全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上說(shuō)，質(zhì)檢總局要進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的源頭監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量和衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)督檢查，加大無(wú)證查處和專項(xiàng)整治力度。
　　質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)鄔建平說(shuō)，針對(duì)非食品加工原料、食品添加劑問(wèn)題將實(shí)行備案制度，要求企業(yè)做出承諾，并向地方技術(shù)監(jiān)督局登記備案。
　　此外，2007年質(zhì)檢總局將繼續(xù)以市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為基礎(chǔ)整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊的專項(xiàng)整治。
　　據(jù)介紹，目前質(zhì)檢總局已將28大類525種食品全部納入到食品市場(chǎng)準(zhǔn)入覆蓋范圍，并已經(jīng)對(duì)35萬(wàn)家小企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。