韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展趨勢(shì)研究

　　
　　韓國(guó)和中國(guó)同處亞洲，兩國(guó)有著類似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，比較接近的消費(fèi)水平和生活習(xí)慣。韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制和批發(fā)市場(chǎng)和歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家比，更接近中國(guó)的實(shí)際。本文追溯了韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展歷程，對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，在實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了歸納分析，并討論了韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在新形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)措施，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供借鑒參考。
　　
　?。ㄒ唬╉n國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1、韓國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)
　　1980年前，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)較落后，農(nóng)產(chǎn)品由收集商收購(gòu)后到規(guī)模很小的批發(fā)市場(chǎng)銷售，差價(jià)被委托商賺取，價(jià)格不透明，信息閉 塞，農(nóng)民不知道價(jià)格。針對(duì)這些情況，政府為使價(jià)格公開、公正，決定由國(guó)家建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)，而且批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。上世紀(jì)70年代中期后，政府用世界銀行貸款進(jìn)行調(diào)查并著手建設(shè)。第一個(gè)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是漢城可樂(lè)洞市場(chǎng)，于1985年5月16日開業(yè)。1年后，釜山、大田、光州等地的市場(chǎng)相繼建成，政府計(jì)劃建成32個(gè)公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)后就不再建新的市場(chǎng)。
　　2、韓國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的分類及分布
　　按是否達(dá)到政府法定要求及投資源劃分，韓國(guó)批發(fā)市場(chǎng)可分三大類：公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)、一般法定批發(fā)市場(chǎng)和民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)。
　　公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)：100％資金由地方政府投資建設(shè)，采取委托經(jīng)營(yíng)。
　　一般法定批發(fā)市場(chǎng)：政府投入部分建設(shè)資金，但要求達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)：民間投資建設(shè)，不受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限制。
　　韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在全國(guó)的分布比較均勻，這是因?yàn)轫n國(guó)早期的建設(shè)法中規(guī)定了“一個(gè)城市建一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)”的原則。
　　據(jù)2003年韓國(guó)農(nóng)林部統(tǒng)計(jì)資料，韓國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)51個(gè)，其中：公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)29個(gè)，一般法定批發(fā)市場(chǎng)19個(gè)，民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)。
　　3、韓國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)
　　（1）上市途徑。以漢城可樂(lè)洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為例，該市場(chǎng)流通組織化程度已很高，各行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)上所起的作用舉足輕重。活動(dòng)于流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者主要有三種：批發(fā)商亦稱批發(fā)市場(chǎng)法人、中間批發(fā)商和零售商。這三種經(jīng)營(yíng)者中，批發(fā)市場(chǎng)法人起主要作用，是農(nóng)產(chǎn)品上市的第一道經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。韓國(guó)水果蔬菜流通協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱“青果人協(xié)會(huì)”，是一個(gè)在政府與市場(chǎng)之間承擔(dān)行業(yè)組織功能的團(tuán)體。“青果人協(xié)會(huì)”是全國(guó)性組織，全韓九個(gè)道(省)內(nèi)均設(shè)有“青果人分會(huì)”。高度的組織化使各道的“青果人協(xié)會(huì)”在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域發(fā)揮了十分重要的作用。以漢城為例，蔬菜供應(yīng)量的70％掌握在青果人手中。
　　韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品形成了這樣一個(gè)流程：農(nóng)民管種植，青果人負(fù)責(zé)收購(gòu)和拍賣，中間商競(jìng)買后轉(zhuǎn)給零售商，零售商在店鋪零售，人人守份，環(huán)環(huán)相通，繁而不亂。這種批發(fā)集于市場(chǎng)之內(nèi)，零售限于商店之中的做法，確有值得借鑒之處。韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)農(nóng)協(xié)等組織實(shí)現(xiàn)上市，這種組織化的大流通能降低流通成本，提高流通效率，保護(hù)生產(chǎn)者的利益，農(nóng)協(xié)還滲透到了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　?。?）交易方式?？蓸?lè)洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要采取競(jìng)賣投標(biāo)決定價(jià)格，由市場(chǎng)代理銷售。如果產(chǎn)品數(shù)量被認(rèn)為不適合上場(chǎng)交易，經(jīng)管理方許可，由中間批發(fā)商直接交易，也稱場(chǎng)外交易。無(wú)論從交易量還是交易額分析，場(chǎng)外交易所占比例很低，不是主要交易方式。
　　競(jìng)賣投標(biāo)的方式有：舉手手指式、電子方式、黑板記錄方式和書面投標(biāo)方式等。對(duì)上場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品，收取上市手續(xù)費(fèi)交易，蔬菜水果收4％、豬牛肉收1．5％、糧谷收1．5％等等。可樂(lè)市場(chǎng)的管理制度既嚴(yán)，又方便、先進(jìn)和優(yōu)惠。所謂嚴(yán)，是指規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化要求嚴(yán)和安全檢查嚴(yán)。所謂方便先進(jìn)，表現(xiàn)為信息化程度高，競(jìng)賣結(jié)果即可通過(guò)因特網(wǎng)及時(shí)傳送到全國(guó)各地。所謂優(yōu)惠，即指對(duì)蘿卜、白菜、西瓜等8種與人民日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，提供全額包裝和物流設(shè)備利用費(fèi)，免收垃圾處理費(fèi)，并分配最佳競(jìng)賣區(qū)。
　?。?）交易人員。上市貨物委托給批發(fā)市場(chǎng)法人，拍賣給中間批發(fā)商后分散給零售商人和消費(fèi)團(tuán)體。中間批發(fā)商以個(gè)人為主，如釜山批發(fā)市場(chǎng)；有的以公司為主，如可樂(lè)洞、九里批發(fā)市場(chǎng)等。市場(chǎng)交易人員有嚴(yán)格的資格限制，因此保證了批發(fā)交易秩序良好。
　　批發(fā)市場(chǎng)法人收取委托交易手續(xù)費(fèi)，批發(fā)市場(chǎng)法人必須具備商品流通專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力。批發(fā)市場(chǎng)法人作為公益性法人，必須遵守“農(nóng)安法”所規(guī)定的要件、買賣方法、交納保證金、禁止拒絕委托、禁止征收手續(xù)費(fèi)以外的其它費(fèi)用、禁止場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)等。
　　中間批發(fā)商從批發(fā)市場(chǎng)法人處拍賣得到農(nóng)水產(chǎn)品后再批發(fā)給零售商或團(tuán)體商。大型超市、農(nóng)水產(chǎn)品加工企業(yè)、出口商、消費(fèi)者團(tuán)體等需求量較大的組織可與中間批發(fā)商一樣直接從批發(fā)市場(chǎng)法人處拍買商品。
　?。?）市場(chǎng)管理者。韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，采取政府投資，公職人員管理的原則。韓國(guó)批發(fā)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)可分兩類：即批發(fā)市場(chǎng)管理事務(wù)所或依照地方公企法，設(shè)立地方公社或公共出資法人作為管理機(jī)構(gòu)。
　　管理公社(公司)，屬于政府公共機(jī)關(guān)，成員非公務(wù)員，目前的漢城可樂(lè)洞市場(chǎng)和九里批發(fā)市場(chǎng)屬此類；其它批發(fā)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)是管理事務(wù)所，成員均為地方公務(wù)員，市場(chǎng)規(guī)模較小。政府公職人員管理市場(chǎng)設(shè)施、維持交易秩序、對(duì)從業(yè)流通人員進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督等，不參加市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)交易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不會(huì)開展其它經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
　　（5）市場(chǎng)管理內(nèi)容。漢城市可樂(lè)洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理者在農(nóng)產(chǎn)品上市的包裝、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留以及信息化等方面的管理成績(jī)顯著，值得借鑒。
　　農(nóng)水產(chǎn)品在競(jìng)賣之前，對(duì)重量和內(nèi)容物進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，立即采取退貨、調(diào)整中標(biāo)價(jià)格、停止出貨等各種處罰。
　　為了保護(hù)消費(fèi)者免受殘留農(nóng)藥的危害，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施安全檢查，當(dāng)被判定為不合格產(chǎn)品時(shí)，禁止該產(chǎn)品的流通，并全部作廢棄處理。
　　為了提高競(jìng)賣過(guò)程中的公正性和透明度，通過(guò)信息化提高批發(fā)市場(chǎng)的效率，逐步采用無(wú)線競(jìng)價(jià)器的電子競(jìng)賣方式替代原有的手指式競(jìng)賣方式。競(jìng)賣的結(jié)果通過(guò)可樂(lè)洞市場(chǎng)因特網(wǎng)即時(shí)傳送，使上市者在家也可確認(rèn)競(jìng)賣狀況。
　　為控制垃圾發(fā)生量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝上市，當(dāng)白菜、大蒜、蘿卜、卷心菜、大蔥、洋蔥等主要品種不經(jīng)包裝上市時(shí)，將征收罰款性質(zhì)的垃圾處理費(fèi)。
　?。?）批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)與零售的關(guān)系。批發(fā)市場(chǎng)都采取批發(fā)和零售兼營(yíng)的政策，以減少批發(fā)市場(chǎng)由于巨大投資帶來(lái)的浪費(fèi)。漢城可樂(lè)洞市場(chǎng)在批發(fā)與零售的時(shí)間段上加以錯(cuò)開，以保證良好市場(chǎng)秩序。
　　（7）批發(fā)市場(chǎng)間的相互關(guān)系。由于交通、信息系統(tǒng)發(fā)達(dá)，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之間形成了層次分明的功能作用。全國(guó)32個(gè)公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)，有8個(gè)屬于廣域市級(jí)的中央批發(fā)市場(chǎng)，其余24個(gè)是地方性批發(fā)市場(chǎng)?？蓸?lè)洞中央批發(fā)市場(chǎng)形成的價(jià)格是全國(guó)的價(jià)格基準(zhǔn)，對(duì)其它市場(chǎng)及物流中心的價(jià)格具有指導(dǎo)參考意義，市場(chǎng)之間不會(huì)發(fā)生再次轉(zhuǎn)賣的現(xiàn)象(一些大型物流中心也會(huì)從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買一些調(diào)味料之類的小宗商品)。
　　
　?。ǘ╉n國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)
　　
　　1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)面臨的新形勢(shì)
　　1986年韓國(guó)開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，1993年加入WTO對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊較大。韓國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)形式也發(fā)生了變化，隨著收入水平的提高，小型批發(fā)市場(chǎng)由于環(huán)境差，衛(wèi)生差，客源越來(lái)越少。此時(shí)國(guó)家開始建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)，大型超市也迅速發(fā)展起來(lái)，小批發(fā)市場(chǎng)逐漸被淘汰。1995年后，大企業(yè)也開始熱心建設(shè)物流中心，政府由注重建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)為支持建設(shè)物流中心。韓國(guó)目前有物流中心10個(gè)，正在建設(shè)的7個(gè)。目前約50％的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通，約15％通過(guò)物流中心流通。
　　
　　2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)
　?。?）流通方式多元化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中仍處主導(dǎo)地位。隨著市場(chǎng)開放和農(nóng)水產(chǎn)品進(jìn)出口的自由化，流通途徑形成了以批發(fā)市場(chǎng)為主，物流中心、直接交易、大賣場(chǎng)、電子商務(wù)、電視購(gòu)物(家庭購(gòu)物)、車輛巡回銷售等不斷發(fā)展的多元化流通新形式。產(chǎn)品降價(jià)、新產(chǎn)品開發(fā)等競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，經(jīng)營(yíng)農(nóng)水產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的批發(fā)兼零售的綜合型企業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)發(fā)生根本變化。但目前批發(fā)市場(chǎng)還是最有效和規(guī)模最大的流通機(jī)構(gòu)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系沒(méi)有發(fā)生根本性改變，批發(fā)市場(chǎng)將在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是流通主渠道。
　　批發(fā)市場(chǎng)以其流通量大、流通效率高，品種齊全等原因?qū)n國(guó)這樣生產(chǎn)者規(guī)模小而分散的國(guó)家具有重要意義。1999年韓國(guó)耕種農(nóng)戶的平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模只有1．396hm2。像韓國(guó)這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，產(chǎn)地商品標(biāo)準(zhǔn)化程度和集體供貨程度較低的國(guó)家，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率的重要途徑是：把分散、小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)一定的場(chǎng)所(批發(fā)市場(chǎng))集中和規(guī)模化，并迅速形成價(jià)格，使產(chǎn)品迅速分散出去，也只有批發(fā)市場(chǎng)能夠履行這種功能。
　　近年批發(fā)市場(chǎng)交易量基本穩(wěn)定，并略有增長(zhǎng)；而綜合流通中心在短短的3年內(nèi)一出現(xiàn)就呈現(xiàn)出交易量迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；類似批發(fā)市場(chǎng)的交易量呈遞減的趨勢(shì)，3年內(nèi)交易量萎縮近50％。這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為流通的主渠道沒(méi)變，而一些交易設(shè)施簡(jiǎn)陋、不規(guī)范的類似批發(fā)市場(chǎng)將被購(gòu)物環(huán)境適宜、方便、貨物齊全、安全衛(wèi)生的綜合流通中心所取代，而且在以消費(fèi)者為中心的買方市場(chǎng)下，綜合流通中心的發(fā)展空間較大。
　　（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自身變化新趨勢(shì)。一些老的批發(fā)市場(chǎng)由于建設(shè)早，沒(méi)有充分估計(jì)到物流量的變化和社會(huì)的發(fā)展，顯得陳舊、擁擠和不堪重負(fù)。所以新建批發(fā)市場(chǎng)在設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到了今后的物流量的增加，面積大，硬件先進(jìn)，規(guī)劃合理，輔助設(shè)施配套。改變了過(guò)去建設(shè)的批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施不足，交易擁擠，流通效率低下的狀況。
　　批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部的流通環(huán)節(jié)也有減少趨勢(shì)。隨著大型零售業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，物流規(guī)模在擴(kuò)大，批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部拍賣為主的交易方式也在發(fā)生變化，內(nèi)部的交易環(huán)節(jié)有減少的趨勢(shì)，從而降低交易成本、提高交易效率，以適應(yīng)現(xiàn)代物流的變化需要。2004年我們考察了新建中的漢城江西市場(chǎng)，在建設(shè)大型、現(xiàn)代化的拍賣大廳的同時(shí)，該市場(chǎng)還專門開辟了一個(gè)不需中間批發(fā)商的實(shí)驗(yàn)區(qū)，交易方式也改為對(duì)手直接交易。
　　批發(fā)市場(chǎng)的交易方式也在發(fā)生變化，在地方批發(fā)市場(chǎng)，拍賣交易有下降趨勢(shì)。如釜山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在白菜、蘿卜、辣椒、大蒜、姜等農(nóng)產(chǎn)品的交易中不通過(guò)法人拍賣，由中間商人直接出售，即采用對(duì)手交易的方式，這種交易約占市場(chǎng)交易量的1／3，成交金額的20％。一些大型物流中心和一些新建的批發(fā)市場(chǎng)也試行直接交易，期望減少交易環(huán)節(jié)。
　　（3）農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公營(yíng)化。韓國(guó)政府堅(jiān)持大型批發(fā)市場(chǎng)的公益性，大力推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的公營(yíng)化，從大型批發(fā)市場(chǎng)的計(jì)劃、布點(diǎn)、投資到以后的管理，全部由政府負(fù)責(zé)。具體過(guò)程是：當(dāng)某地的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到需要建設(shè)市場(chǎng)時(shí)，首先由地方政府提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)中央政府主管部門認(rèn)可后，中央政府責(zé)成有關(guān)部門設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)劃方案，規(guī)劃確定后，資金問(wèn)題由中央和地方兩級(jí)政府解決。這對(duì)控制市場(chǎng)總量，穩(wěn)定秩序，提高農(nóng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起重要作用。
　　（4）生產(chǎn)者參與批發(fā)市場(chǎng)流通得到加強(qiáng)。生產(chǎn)者為了確保價(jià)格形成權(quán)、供貨權(quán)等，要求直接或間接地參加批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。如作為生產(chǎn)者組織的農(nóng)協(xié)，在批發(fā)市場(chǎng)開設(shè)及經(jīng)營(yíng)中的地位作用不斷提升，農(nóng)協(xié)可以作為批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)法人接受生產(chǎn)者委托參與拍賣活動(dòng)，還可接受政府委托經(jīng)營(yíng)大型物流中心。韓國(guó)政府為了推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，于1997年制定了《農(nóng)產(chǎn)品流通改革具體推薦對(duì)策》。對(duì)策的重點(diǎn)是提高流通設(shè)施效率，主要內(nèi)容有：由生產(chǎn)者組織產(chǎn)與銷，實(shí)施規(guī)格化、商標(biāo)化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)地、包裝、市場(chǎng)、物流設(shè)施等的建設(shè)，保證消費(fèi)者能得到自然、新鮮、安全的農(nóng)產(chǎn)品，已引起連鎖經(jīng)營(yíng)的大型超級(jí)市場(chǎng)的注意。