令人振奮的回眸遠(yuǎn)眺

　　
　　商務(wù)部雙百市場(chǎng)工程的實(shí)施，讓在坎坷道路上曲折行進(jìn)了十幾年的中國商品交易市場(chǎng)，終于得到來自國家政府部門的引領(lǐng)。雙百市場(chǎng)工程的推進(jìn)，無疑給中國商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。
　　從2006年2月13日商務(wù)部向全國發(fā)出《關(guān)于實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的通知》以來，到現(xiàn)在已經(jīng)整整一年。一年間，借著“雙百市場(chǎng)工程”之機(jī)，全國各地在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平方面推出了許多利民措施，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，改善了人民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)得到進(jìn)一步地落實(shí)和推動(dòng)。
　　作為一項(xiàng)利國利民的舉措，“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施一年來所取得的成果令人歡欣鼓舞，它的影響也已經(jīng)深入民心，并被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。作為商品交易市場(chǎng)領(lǐng)域的關(guān)注者，我們有必要對(duì)“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施一年來的情況進(jìn)行一次全面的回顧，以解讀“雙百市場(chǎng)工程”這一年的歷史。
　　
　　 “雙百”工程順應(yīng)時(shí)代要求
　　
　　“雙百市場(chǎng)工程”的實(shí)施有著深厚的時(shí)代背景。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國的“三農(nóng)”問題越來越受到世人關(guān)注，城鄉(xiāng)差異、農(nóng)民工問題、農(nóng)村體制改革等問題都需要我們認(rèn)真對(duì)待，否則將影響改革的進(jìn)程。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“十一五”規(guī)劃《建議》，《建議》專題敘述了建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)開始成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)最重要的主題。
　　另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過近三十年的發(fā)展，在配置資源、擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活流通、形成價(jià)格、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，與國際上一些著名的批發(fā)市場(chǎng)相比，我國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在管理體制和行業(yè)形態(tài)上都有很大的差距和不足。如何引導(dǎo)和推動(dòng)我過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，并走向國際化，成為現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)亟待解決的問題。
　　正是在這樣的背景下，2006年2月13日，商務(wù)部向全國發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的通知》，部署在全國范圍內(nèi)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”。從這一天開始，“雙百市場(chǎng)工程”成為媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，并與“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”一起被作為“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　配套措施為“雙百”工程助力
　　
　　早在商務(wù)部開始實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”之前，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程就已經(jīng)陸續(xù)展開。從2000年開始，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，出臺(tái)了一系列有力的政策措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范穩(wěn)健運(yùn)行。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的新形勢(shì)，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和流通工作提出了新的要求。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系勢(shì)在必行。
　　在這一時(shí)期，以北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等一批在行業(yè)內(nèi)具有示范性作用的大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)紛紛開始調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造。
　　2004年10月25日，為加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)建設(shè)管理與分類指導(dǎo)，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)規(guī)范、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于建立重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)聯(lián)系制度的通知》，決定建立重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)聯(lián)系制度，引導(dǎo)并推動(dòng)市場(chǎng)交易升級(jí)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)改造升級(jí)?！半p百市場(chǎng)工程”開始實(shí)施后，商務(wù)部先后公布了十二批重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)名單，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，為“雙百市場(chǎng)工程”提供政策支持。
　　此外，商務(wù)部還與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2006年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)資金管理工作的通知》，規(guī)定了對(duì)“雙百市場(chǎng)工程”市場(chǎng)和企業(yè)采取貼息和直接補(bǔ)助的形式支持市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
　　2006年10月，“雙百市場(chǎng)工程”全國大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)工作會(huì)議先后在河南商丘和湖南常德召開，商務(wù)部對(duì)“雙百市場(chǎng)工程”做了進(jìn)一步的部署和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，解讀“雙百市場(chǎng)工程”相關(guān)項(xiàng)目政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。使“雙百市場(chǎng)”負(fù)責(zé)人能更深刻的理解相關(guān)政策，做好相應(yīng)工作。
　　除了商務(wù)部和國家各部門對(duì)“雙百市場(chǎng)工程”的政策扶持和配套措施外，全國有24個(gè)省市成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，37個(gè)省市商務(wù)主管部門召開專門會(huì)議213次，下發(fā)工作文件203份。各地政府部門紛紛結(jié)合本地實(shí)際推出了相應(yīng)的措施和規(guī)定，支持“雙百市場(chǎng)”企業(yè)的發(fā)展。配套措施為“雙百市場(chǎng)工程”的順利推進(jìn)提供了極大的便利。
　　
　　實(shí)施一年效果初現(xiàn)
　　
　　2007年1月29日，“雙百市場(chǎng)工程”作為一項(xiàng)重大惠農(nóng)利民工程寫入被稱為“中央一號(hào)文件”的《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)），并通過新華社全文發(fā)表。這無疑是對(duì)“雙百市場(chǎng)工程”的積極肯定和大力支持，也讓時(shí)刻關(guān)注“雙百市場(chǎng)工程”的人們倍感興奮。
　　可是，“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施一年來，是否達(dá)到了既定的目標(biāo)？是否取得了相應(yīng)的成果？業(yè)內(nèi)人士無不觀望等待。
　　4月20日，在廣東東莞召開的“雙百市場(chǎng)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長常曉村向外界透露，“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施一年來，不僅有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，增加了就業(yè)，而且在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模、提高流通效率、保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全等方面取得了明顯效果，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，納入“雙百市場(chǎng)工程”的100家市場(chǎng)2006年交易額累計(jì)超過3000億元，占全國億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易總額的三分之一以上，比2005年增加500多億元。納入“雙百市場(chǎng)工程”的100家企業(yè)2006年食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)425億元。
　　一年之后，“雙百市場(chǎng)工程”結(jié)出了累累的碩果，不僅使“雙百市場(chǎng)工程”的企業(yè)和市場(chǎng)受益，廣大農(nóng)民更是因此實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，提高了收入，改善了生活?！半p百市場(chǎng)工程”為新農(nóng)村建設(shè)做出了令人振奮的貢獻(xiàn)。
　　
　　美好前景令人期待
　　
　　“雙百市場(chǎng)工程“實(shí)施一年來取得的成績令人振奮，但是這一年來所出現(xiàn)的問題也同樣不可回避。
　　商務(wù)部部長助理黃海在“雙百市場(chǎng)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施中還存在一些不容忽視的問題：一是工作進(jìn)度參差不齊，一些省市未能及時(shí)制定資金審核和撥付程序，影響了整個(gè)“雙百市場(chǎng)工程”的進(jìn)度，目前，仍有個(gè)別省市還沒有向商務(wù)部和財(cái)政部報(bào)送驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告。二是工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，一些承辦單位不按商務(wù)部制定的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)改造工作，以至造成部分項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定要求，無法通過驗(yàn)收，這其中既有企業(yè)的問題，也有商務(wù)主管部門的因素；三是工作的積極性和主動(dòng)性還有待增強(qiáng)，一些市場(chǎng)和企業(yè)還存在著“等、靠、要”思想，非要等到商務(wù)部下達(dá)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后才開工，導(dǎo)致部分項(xiàng)目不能如期完成；四是部分省市對(duì)信息報(bào)送工作不夠重視，信息報(bào)送不及時(shí)，不準(zhǔn)確。這些問題的存在對(duì)“雙百市場(chǎng)工程”的實(shí)施效果和推進(jìn)速度有著十分不利的影響，需要各級(jí)政府部門通力合作才能徹底解決，為“雙百市場(chǎng)工程”鋪平道路，從而達(dá)到推出這一工程的初衷。
　　 當(dāng)然，任何一件新生事物在成長過程中都會(huì)遇到不可避免的困難，但是這并不能掩蓋“雙百市場(chǎng)工程”美好的前景。
　　 在實(shí)施之初，商務(wù)部就提出了“雙百市場(chǎng)工程”的主要目標(biāo)：從2006年起，力爭用三年時(shí)間，通過中央和地方共同推動(dòng)以及重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)，完成全國一半左右（約2000家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少；全國約300家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到30%以上，使更多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。
　　 現(xiàn)在，實(shí)施一年來的初步結(jié)果已經(jīng)為我們展示出了“雙百市場(chǎng)工程”的美好前景：到2009年，得益于商務(wù)部和各級(jí)政府部門的政策支持，我國必將有一定數(shù)量的市場(chǎng)和企業(yè)在國際市場(chǎng)的舞臺(tái)上展示出中國市場(chǎng)的實(shí)力和風(fēng)采，在國際營銷網(wǎng)絡(luò)，我們的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)批市場(chǎng)也將占有一席之地并發(fā)揮出自己的作用。