新中國建立前后黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對新型城鄉(xiāng)關(guān)系的思考及其原因初探

　　摘要：新中國初建前后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在深刻了解中國以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)國的這一最大國情之后，出于諸多原因的考慮，曾積極采取措施試圖一改鴉片戰(zhàn)爭以降在中國大地日益呈現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元對立局面。本文意欲對領(lǐng)導(dǎo)人們的這一思考以及促使他們這么思考的原因進行一點初步的探討。
　　關(guān)鍵詞：新型城鄉(xiāng)關(guān)系；思考；原因
　　
　　眾所皆知，近代以來，由于外國資本主義的入侵和中國本國的資本主義的成長，長存中華大地的原有傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系格局漸被打破并日益呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元對立化的趨向。2新中國成立前后，在農(nóng)村堅持二十余年以“農(nóng)村包圍城市”為指導(dǎo)思想的武裝斗爭的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人們或出于對共產(chǎn)主義理想的追求，或出于對農(nóng)民命運的終極關(guān)懷等等多種原因的考慮，曾試圖一改近代以來的城鄉(xiāng)二元化關(guān)系，故在建國以后新建政權(quán)樹立怎樣的新型城鄉(xiāng)關(guān)系進行了具有創(chuàng)設(shè)性的思考。
　　
　　一、建國前夕及初期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對新型城鄉(xiāng)關(guān)系的思考
　　
　　對于鴉片戰(zhàn)爭至新中國建立以前這一段時期的城鄉(xiāng)間的分裂對立關(guān)系，剛剛進城的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深感其弊。事實上，他們早在長期的革命實踐過程中就逐漸萌發(fā)了試圖營建一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系的想法。只是在建國前后更是將很大的一部分精力致力于對城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整。建國前夕，為了適應(yīng)中共在七屆二中全會確立的黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，毛澤東同志就曾強調(diào)：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來，決不可以丟掉鄉(xiāng)村僅顧城市。如果這樣的話，那是完全錯誤的。”[1]這為城鄉(xiāng)關(guān)系朝著和諧的方向發(fā)展確立了原則性的指導(dǎo)思想。建國后，劉少奇也深刻意識到了隨著勝利形勢的進一步發(fā)展，今后全黨的工作重心是城市工作。為此我們“要有城鄉(xiāng)一體的觀點”，并提醒到“過去我們只有鄉(xiāng)村，現(xiàn)在加上城市，就是說，加上大工業(yè)、國營企業(yè)（社會主義性質(zhì)）、國家資本主義、城鄉(xiāng)關(guān)系等等問題。我們要以城市工作為重心來領(lǐng)導(dǎo)全黨工作，就要想到、照顧到這種種問題，‘單打一’的做法必須改變，否則就要犯錯誤?！盵2]他不僅為我們指明了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的方向，還提供了具體的操作思路。那時，周恩來亦有同感。他在一次會議上談到當(dāng)時財經(jīng)形勢和新中國經(jīng)濟的六種關(guān)系時，所花筆墨最多的就是城鄉(xiāng)關(guān)系的論述。他認為“在中國，城鄉(xiāng)關(guān)系是一種重要的關(guān)系”。并且他在批駁幾種處理城鄉(xiāng)關(guān)系的錯誤傾向之后指出：“城市和鄉(xiāng)村，工業(yè)和農(nóng)業(yè)都是辨證的兩方面，決不能取消或忽略任何一方面。我們強調(diào)城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)，決不是忽略廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。如果沒有廣大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展是不可能的……我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)不能前進，沒有工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)也無法發(fā)展。”[3]任弼時和陳云亦有相類似的論述，尤其值得一提的是任弼時。在他看來，我們工作時“必須注意農(nóng)業(yè)發(fā)展的配合，加強工農(nóng)聯(lián)盟，必須認識這種互助的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系?！倍以谒哪恐校@種關(guān)系應(yīng)是“工業(yè)必須照顧農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，努力提供水利和農(nóng)業(yè)耕作上所需的機器，供給便宜的工業(yè)品，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的糧食和原料，以滿足日益增長的工業(yè)需求，以農(nóng)產(chǎn)品換取外匯和機器并節(jié)約出勞動力，滿足工業(yè)發(fā)展的需求，只有把農(nóng)村工作做好了，城市工作業(yè)也就有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，有了糧食等各種原料的保證。[4]除此之外，早在1948年8月，張聞天就在東北城市工作會議上指出：“城市地位問題，實際上就是城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系問題。過去我們說，城市要為鄉(xiāng)村服務(wù)?，F(xiàn)在我們要增加一條：鄉(xiāng)村也要為城市服務(wù)。就是說，城市和鄉(xiāng)村要相互合作。這同舊的殖民地的城鄉(xiāng)關(guān)系有根本區(qū)別，那時是城鄉(xiāng)對立，城市剝削農(nóng)村?！盵5]
　　從上面所陳述的建國前夕以及建國初期黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人心中對新中國城鄉(xiāng)關(guān)系的新樣態(tài)的思考來看無疑是美妙的，為我們描繪了一副城鄉(xiāng)兼顧、彼此服務(wù)的和諧的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的畫面，同時也從側(cè)面凸現(xiàn)了他們在勝利將至和到來時對未來的美好祝愿。事實上，建國之初的城鄉(xiāng)關(guān)系就是在以這些思想為藍本制定的政策指導(dǎo)下，慢慢展開的。
　　
　　二、對領(lǐng)導(dǎo)人思考背后的原因分析
　　
　　然而一種事物或局面的出現(xiàn)，絕非突然降至而是由許多因素在特定的歷史時期共同作用的結(jié)果。據(jù)筆者淺見，深究其因無外乎如下幾點：
　　 其一，對共產(chǎn)主義理想的追求以及中國歷史上已存很久的“均貧富”、“大同”情結(jié)。馬克思、恩格斯和列寧在論述共產(chǎn)主義時，論述的一個重點就是工農(nóng)業(yè)的結(jié)合和城鄉(xiāng)差別的消滅。并且他們還從經(jīng)濟、歷史的角度論證了城鄉(xiāng)差別是可以消滅的。[6]而中國共產(chǎn)黨作為一個以追求實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會為理想的政黨，為了體現(xiàn)新社會所別于舊社會，“三大差別”之一的城鄉(xiāng)差別也必然成為他們努力消除的對象。并且“中國共產(chǎn)黨從建黨起就形成了某種對理想國的向往，而這類向往又可追溯到千年至福的古老傳統(tǒng)。這就是對‘大同’或‘太平’的向往”，“這是一個無產(chǎn)階級的統(tǒng)一社會，其中的一切均屬于所有人，與官吏主宰一切的社會完全不同?！盵7]
　　其二，對中國作為一個農(nóng)業(yè)大國國情特點的考慮。毛澤東在七屆二中全會報告