從理論層面上看“扁平化”在中國電視媒體改革中的作用

　　摘要：中國電視媒體競爭激烈，尤其是境外媒體入境，給中國媒體帶來了更大的挑戰(zhàn)與壓力。境外成熟的電視品牌紛紛登陸我國，中國電視媒體必須重視組織內(nèi)部的合理化調(diào)整。我國電視業(yè)傳統(tǒng)的組織形式是中心制，隨著頻道不斷增多，這種“多層管理、畫地為牢”體制，給以頻道為競爭主體的媒體運作帶來了障礙，引入管理學(xué)中的“扁平化管理機制”理念是一種可行的辦法。也就是在電視媒體組織內(nèi)部運行頻道制，中心制的這些短處恰恰是頻道制的長處。
　　關(guān)鍵字：電視媒體；組織結(jié)構(gòu)；扁平化
　　
　　中國市場媒體經(jīng)濟現(xiàn)在競爭激烈，中國電視媒體行業(yè)面臨的不是一場簡單的形式革命。同時也是一場自上而下的媒體體制改革。電視媒體經(jīng)濟是眼球經(jīng)濟，要想生存時效性很重要，加之市場競爭殘酷，迅速調(diào)整自己的策略也顯得尤為重要 。目前眾多境外媒體已悄然進軍中國，如：芝麻街、國家地理、MTV等?，F(xiàn)在中國本土媒體經(jīng)濟的現(xiàn)狀是：大兵尚未壓境，糧草已經(jīng)先行。中國電視媒體僅僅做大還是不夠的，贏得勝利必須做強。而我們的媒體現(xiàn)狀確是內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)臃腫，效率不高 。面臨這一現(xiàn)狀，本文引入一個時新的概念“扁平化管理機制”，從理論層面上看“扁平化”在中國電視媒體體制改革中的作用 。
　　確定什么樣的運作模式是關(guān)系到一個電視臺的生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題。媒介組織的運作模式設(shè)計是對大眾傳播組織的機構(gòu)、人員、任務(wù)、權(quán)力和硬件等進行科學(xué)組合以順利實現(xiàn)目標(biāo)的過程。即對媒介組織內(nèi)的層次、部門、職權(quán)進行合理的劃分。其設(shè)計原則是因事設(shè)職位，因職位用人，有職有權(quán)，權(quán)責(zé)對等，精簡機構(gòu)。其目標(biāo)是高效率，低成本，專業(yè)化。
　　傳統(tǒng)組織的特點，表現(xiàn)為層級結(jié)構(gòu)。一個企業(yè)，其高層、中層、基層管理者組成一個金字塔狀的結(jié)構(gòu)。最高管理者位于金字塔頂，他們的指令通過一級一級的管理層，最終傳達到執(zhí)行者；基層的信息通過一層一層的篩選，最后到達最高決策者。我國電視媒體的傳統(tǒng)的組織模式就是層級結(jié)構(gòu)，其框架為“中心——部門——科組——欄目”的四級體制即中心制。
　　層級結(jié)構(gòu)存在的弊端為上級不能越級指揮，下級不能越級請示匯報。這在傳統(tǒng)理論中被奉為經(jīng)典。但層級結(jié)構(gòu)的組織形式和與之相適應(yīng)的經(jīng)典管理理論，遇到了強大的挑戰(zhàn)。如IBM最高決策者的指令，要通過18個管理層最后傳遞到最基層的執(zhí)行者，不但時間極其緩慢，而且傳遞過程中的失真、扭曲可想而知。層級結(jié)構(gòu)的組織形式，在相對穩(wěn)定的市場環(huán)境中，是效率較高的一種組織形式。但在目前遇到了二方面的強大挑戰(zhàn)，一是企業(yè)組織規(guī)模越來越龐大，企業(yè)管理層次已經(jīng)多得難以有效運作。長期以來，中國眾多電視頻道運營一直采取的是節(jié)目行政中心模式，隨著頻道不斷增多，媒體市場化程度越來越高，這種“多層管理、畫地為牢”體制，給以頻道為競爭主體的媒體運作帶來了障礙，這成為機構(gòu)龐大、管理層級過多、指揮調(diào)度困難等困擾央視的節(jié)目生產(chǎn)的體制病。二是外部環(huán)境快速變化，外部環(huán)境的快速變化要求企業(yè)快速應(yīng)變，具備極強的適應(yīng)性。而管理層次眾多的層級結(jié)構(gòu)所缺少的恰恰是一種對變化的快速感應(yīng)能力和適應(yīng)性。中國電視媒體在不斷變化中探索發(fā)展之路，在激烈的競爭中快速調(diào)整自己至關(guān)重要，而傳統(tǒng)的中心制不能滿足這種競爭需要。
　　層級結(jié)構(gòu)組織形式的弊端是它自身不能回避的，而“扁平化管理機制”，卻在這些方面有所突破，輕裝上陣。扁平化這個詞在新一代管理大師們的著作中頻繁出現(xiàn)，"扁平化"管理是相對于"層級式"管理構(gòu)架的一種管理模式。取消中間層。管理跨度大，但管理層次少，當(dāng)管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式。它較好的解決了層級式管理的"層次重疊、冗員多、組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)效率低下"等的弊端，加快了信息流的速率，提高決策效率。
　　2005年年初，中央電視臺決定，在CCTV－9試點基礎(chǔ)上，正式推出“頻道制”改革，改革的焦點集中在管理機制的變革上，其中最關(guān)鍵就是由節(jié)目中心制管理向頻道制管理轉(zhuǎn)變。這次央視改制方案，明確了以頻道總監(jiān)為核心的頻道編委會對本頻道全面負(fù)責(zé)權(quán)，打破部門界限，在整個頻道范圍內(nèi)整合各種資源；并從組織架構(gòu)上進行根本變革：從“中心——部門——科組——欄目”的四級體制變?yōu)椤邦l道——欄目”的二級體制，取消“部門”和“科組”兩個管理層次，頻道總監(jiān)、副總監(jiān)由臺長聘任，任期內(nèi)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任定期考核，如達不到考核指標(biāo)的要求，予以解聘。這正是扁平化組織模式在中國電視媒體經(jīng)濟中的一次很好的嘗試。
　　扁平化得以在世界范圍受到重視的原因是，一是分權(quán)管理成為一種普遍趨勢。在分權(quán)的管理體制之下，各層級之間的聯(lián)系相對減少，各基層組織之間相對獨立，扁平化的組織形式能夠有效運作；二是傳統(tǒng)的組織形式難以適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境，為了不被淘汰，就必須實行扁平化；三是現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是計算機管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的管理幅度理論不再有效。在傳統(tǒng)層級結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過計算機實現(xiàn)信息共享，不必通過管理層次逐級傳遞，從而增強組織對環(huán)境變化的感應(yīng)能力和快速反應(yīng)能力；通過計算機快速和“集群式”的方式傳遞指令，達到快速、準(zhǔn)確發(fā)布指令的目的，避免失真現(xiàn)象。扁平化最大的好處之一是，它能讓壞消息傳得快，當(dāng)肌體任何地方出了問題，就不會等一級一級匯報上來、等問題大到無法解決時才被決策者發(fā)現(xiàn)。
　　扁平化管理體制在媒介經(jīng)濟中突出表現(xiàn)為頻道制，其在頻道管理方面較之行政中心制有很多優(yōu)點：
　　第一，管理主體明確：以頻道總監(jiān)為核心的頻道編委會對本頻道全面負(fù)責(zé)。
　　第二，運行成本降低：裁撤現(xiàn)有體制中各級辦公室和眾多的行政人員、服務(wù)人員。
　　第三，傳播效果增強：管理層的注意力更加集中到頻道整體戰(zhàn)略和運營發(fā)展上來。
　　第四，制作效率提高：打破部門界限，在整個頻道范圍內(nèi)整合各種資源。
　　當(dāng)然我們也必須正視扁平化可能引發(fā)的不良后果。頻道制可以統(tǒng)合頻道內(nèi)部資源，使頻道效益和市場競爭力最大化，但我們也可以看到實行頻