軟件外包的治理性質(zhì)及西安軟件外包策略分析

　　 摘要：外包是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)某個或者若干工序、環(huán)節(jié)、區(qū)段轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部完成，只有外包 帶來的生產(chǎn)、服務(wù)成本的節(jié)約不低于其造成的交易成本時，外包才是可行的，軟件周期低端、中段、高端三個層次使外包成為有效的治理結(jié)構(gòu)。西安軟件行業(yè)承接的外包項目多屬低端業(yè)務(wù)，只有不斷提高產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，提升價值鏈，才能使西安成為有影響力的世界軟件重地。
　　關(guān)鍵詞：外包；軟件；西安市
　　
　　一、外包的概念涵義
　　
　　外包（outsourcing）一詞最早來自于20世紀(jì)90年代各大企業(yè)的經(jīng)營實踐。企業(yè)不斷的調(diào)整自己的經(jīng)營實踐，外包自己不具有競爭力的部分，擴(kuò)大經(jīng)營優(yōu)勢部分。簡單的說，外包是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)某個或者若干工序、環(huán)節(jié)、區(qū)段轉(zhuǎn)移到企業(yè)的外部完成。從廣義上講，外包是企業(yè)“在以知識為基礎(chǔ)的競爭環(huán)境中所采取的一種組織形式的調(diào)整”。現(xiàn)代企業(yè)在加速發(fā)展的全球化進(jìn)程中，傳統(tǒng)的地理、資金、技術(shù)特權(quán)的日益消失（L.Bryan，J.Fraser，2000），進(jìn)行縱向非一體化重組，外包就是企業(yè)治理層對“新競爭環(huán)境”（Bettis，Hitt，1995）的一種解決途徑。Coombs與Battaglia（1998）歸納了外包的幾個基本特征：
　　
　　1.內(nèi)部活動外部化
　　企業(yè)外包行為最直觀的內(nèi)容就是投入品由內(nèi)部生產(chǎn)轉(zhuǎn)向從企業(yè)外部購買，所以外包代表了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種重新組合，意味著企業(yè)邊界的重置。
　　
　　2.較長的合同期限
　　采取外包的企業(yè)一般情況下會同外部供應(yīng)商建立起相對較長的契約關(guān)系，而非依賴現(xiàn)貨市場交易。
　　
　　3.以服務(wù)提供為核心
　　企業(yè)與外部供應(yīng)商間外包關(guān)系在于，供應(yīng)商提供的是一種服務(wù)，而非僅僅是有形商品本身。這就是一些管理人員和學(xué)者在使用中所定義的“服務(wù)外包（service outsourcing）”。
　　Mahnke（2002）認(rèn)為，外包的理論源頭應(yīng)該追蹤到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，早在1776年Adam Smith就指出勞動分工可以促進(jìn)專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。然而，分工程度的不斷深化在帶來專業(yè)化經(jīng)濟(jì)的同時，也會由于分工層次的增加帶來交易費用的增加，分工與專業(yè)化和交易費用增加的兩難構(gòu)成了分工演進(jìn)的基本約束。外包產(chǎn)生預(yù)示著一個新的分工時代的到來，其基礎(chǔ)條件就是社會中存在各種專業(yè)化的企業(yè)，才能成為提供各種各樣外包服務(wù)的接包商，采用外包才能有效率。所以，分工帶來的社會專業(yè)化是外包方式產(chǎn)生的必要條件，使外包的存在具有合理性和可發(fā)展性。
　　從企業(yè)組織的沿革角度來看，外包有著明顯的企業(yè)邊界重置的特性——解決“生產(chǎn)什么，不生產(chǎn)什么”的問題。外包的實質(zhì)就是對企業(yè)邊界的重新定義，邊界重整的壓力導(dǎo)致外包形成。外包是處于市場與企業(yè)的中間地帶，其內(nèi)部既有市場的價格體制，也有企業(yè)調(diào)控機(jī)制，它產(chǎn)生于市場與企業(yè)的相互滲透（今井賢一，伊丹敬之，1992），是一種有組織的市場和有市場的組織。所以外包是介于企業(yè)內(nèi)部機(jī)制和市場機(jī)制間的一種縱向非一體化過程，與縱向一體化相對，它分別與純市場機(jī)制和純企業(yè)機(jī)制有重合的內(nèi)容，但從企業(yè)戰(zhàn)略角度又不盡相同。作為對企業(yè)邊界重新定義的典型形式，交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)可對外包的形成進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。
　　
　　二、外包的交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
　　
　　新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將企業(yè)看成一個生產(chǎn)函數(shù)，所分析的是一個具有完全信息，即交易費用為零的理想世界，對企業(yè)采取“技術(shù)黑箱”的處理，企業(yè)規(guī)模總能完全滿足完全競爭條件。而交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)就是在構(gòu)筑在這一假設(shè)缺陷上對新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了補(bǔ)充，以交易成本作為基本的分析工具，推崇交易與治理結(jié)構(gòu)的匹配，企業(yè)被視為一種治理模式得到了深入的探討。
　　交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)“對組織（而非技術(shù)）特征和效率（而非壟斷）目標(biāo)給予了更大的關(guān)注”（Williamson，1975），“以一種區(qū)別對待的（主要是交易成本節(jié)約的）方式使（屬性上相互不同的）交易與（成本和效能上有差異的）治理結(jié)構(gòu)相匹配”（Williamson，1996）。
　　Williamson1985年提出：決定交易成本的關(guān)鍵因素主要包括交易的頻率、交易的不確定性、交易所需要的資產(chǎn)專有性。只有外包帶來的生產(chǎn)、服務(wù)成本的節(jié)約不低于其造成的額外交易成本，那么外包就是可行的。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)對治理結(jié)構(gòu)，以及對企業(yè)縱向一體化動機(jī)的研究，都可以對外包進(jìn)行解釋。
　　在治理不同性質(zhì)的交易時，需要以節(jié)約交易從成本為目標(biāo)治理結(jié)構(gòu)和交易進(jìn)行匹配。Williamson（1985）提出了市場治理、三邊治理、雙邊治理和一體化治理幾種組織形式，見下表：
　　
　　其中的三邊治理和雙邊治理又被和稱為混合制治理，混合制和一部分市場治理（特別是適用于頻繁交易的市場治理）都具有外包的特征。Coombs與Battaglia（1998）提出分立結(jié)構(gòu)矩陣，將度量和不確定性作為新增的交易維度進(jìn)行考察。
　　
　　根據(jù)上表的結(jié)論，外包在以下幾種情況下成為有效的治理結(jié)構(gòu)：
　　
　　1.不涉及或者涉及的專用性資產(chǎn)投資低的交易
　　這類交易具有標(biāo)準(zhǔn)化的特征，采用市場治理可以較大限度的發(fā)揮市場的高強(qiáng)激勵作用，分散的交易意味著契約的締結(jié)和調(diào)整都可以在市場機(jī)制指導(dǎo)下有效而靈活動的進(jìn)行。
　　
　　2.資產(chǎn)專用程度中等的交易
　　由于存在資產(chǎn)專用性，交易雙方的身份和合約關(guān)系的延續(xù)就有了意義；擾動發(fā)生時，有進(jìn)行協(xié)調(diào)的必要；相應(yīng)的，這種交易就要求有一定彈性的契約法支持。當(dāng)交易頻繁發(fā)生時，更具有協(xié)調(diào)能力的雙邊治理可以擺脫特定的治理結(jié)構(gòu)運行成本的約束，發(fā)揮更好的治理效果。
　　
　　3.資產(chǎn)專用性高的交易
　　對于資產(chǎn)高度專用的情況，情況就要復(fù)雜的多，在上面的理論框架中，還無法確認(rèn)外包是否有利，但可以確定的是：當(dāng)其他條件一定的時候資產(chǎn)專用性越高，外包的成本越高；不確定性越高，越不適合外包；不確定性會加大專用資產(chǎn)的交易成本。
　　
　　三、軟件外包的特征
　　
　　軟件產(chǎn)業(yè)隨著社會化分工的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的飛速進(jìn)步，使軟件具備了外包的基礎(chǔ)條件。軟件外包是企業(yè)選擇合適的軟件外包服務(wù)伙伴，將項目中的全部或部分軟件工作發(fā)包給提供軟件服務(wù)的企業(yè)完成的活動。
　　按照軟件生命周期可以把軟件外包可以分為三個層次：
　　第一層，低端的軟件外包。接包商不參與需求分析和系統(tǒng)設(shè)計，僅負(fù)責(zé)其中整個系統(tǒng)某些子模塊的編程，或?qū)⒃O(shè)計結(jié)果轉(zhuǎn)換成可執(zhí)行的程序代碼。這種軟件外包業(yè)務(wù)基本上是按照發(fā)包商的意圖實現(xiàn)的，甚至往往是在發(fā)包商已經(jīng)設(shè)計好的情況下進(jìn)行機(jī)械的編碼和繁瑣的設(shè)計工作。為實現(xiàn)既定功能模塊的編程和設(shè)計往往是在特定的環(huán)境下使用特定的計算機(jī)語言，嚴(yán)格按照某種開發(fā)方法的活動，這類軟件外包已具有標(biāo)準(zhǔn)性、文檔性，且硬件要求較低。理論上所有的軟件企業(yè)都可以進(jìn)行這樣的活動，社會中存在各種專業(yè)化的企業(yè)，使成為提供各種各樣外包服務(wù)的承包商，采用外包具有效率，極大的發(fā)揮市場的作用，并且市場的很多小軟件企業(yè)正是憑借大企業(yè)低端的軟件外包項目才得以發(fā)展。對于發(fā)包方而言，市場上具有很多可供選擇的承包方，采用外包的戰(zhàn)略手段可以極大可能發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
　　第二層，中端的軟件外包。接包方不參與項目的可行性分析和需求分析， 參與總體設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計。進(jìn)行程序模塊化，把程序分為若干規(guī)模適中的模塊按合理的結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織，設(shè)計出程序的詳細(xì)規(guī)格說明。根據(jù)程序模塊的詳細(xì)設(shè)計書，才進(jìn)行編碼。在這個過程中，高級程序員根據(jù)客戶的要求，找到每個模塊實現(xiàn)的目標(biāo)，考慮“怎樣實現(xiàn)”到軟件系統(tǒng)，也就是設(shè)計出程序的“藍(lán)圖”，此種情況的外包介于低端與高端之間。
　　
　　第三層，高端的軟件外包。接包方參與客戶整個軟件開發(fā)的全過程，包括可行性分析、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、軟件編碼過程，其重要的特點是參與客戶的可行性分析和需求分析過程，包括問題分析和需求分析。這種軟件外包業(yè)務(wù)一般是客戶、發(fā)包方、承包方三方參與的。對于一個大型的軟件設(shè)計，周期很長，硬件要求相對較高，事后交易成本增大，但長期的合作關(guān)系、頻繁的交易活動會降低這種特定治理成本的約束，使軟件外包成為可能。比如西安建設(shè)銀行把POS機(jī)系統(tǒng)外包給陜西銀博科技有限公司，銀博科技為終端服務(wù)，最常見的如商場的刷卡系統(tǒng)，服務(wù)的內(nèi)容包括從客戶處了解需求、做可行性分析直到系統(tǒng)的成功建立和運行等，軟件外包的結(jié)果是由銀博公司提供的服務(wù)將銀行和商場的收現(xiàn)業(yè)務(wù)通過POS系統(tǒng)連接起來。銀博公司之所以能成為建設(shè)銀行的服務(wù)提供商正是由于雙方長期的合作關(guān)系，公司從1992年就開始承接建設(shè)銀行的外包業(yè)務(wù)，擁有高端的系統(tǒng)集成，現(xiàn)在成為銀行業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及解決方案的行家。具有更專業(yè)、更低成本使銀行在周邊業(yè)務(wù)上也積極選擇了外包。
　　
　　四、西安軟件外包的戰(zhàn)略分析
　　
　　 我國承接國際軟件外包經(jīng)歷了大約十年時間，經(jīng)過了從無到有、從小到大的長足發(fā)展，2005年32家火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地的軟件產(chǎn)業(yè)收入2126.19億元，基地規(guī)模已經(jīng)在GDP中的比例已經(jīng)從2000年的0.51%上漲到2005年的1.88%。同年軟件出口外包28.42億元，軟件出口的年增長率高達(dá)69.69％。
　　西安軟件產(chǎn)業(yè)主要集中在高新區(qū)內(nèi)，并主要聚集于以西安軟件園為核心的區(qū)域內(nèi)。通過承接國內(nèi)外的軟件外包，西安軟件園一直在學(xué)習(xí)經(jīng)驗，從技術(shù)到管理，這幫助西安軟件業(yè)得到了飛速的發(fā)展，西安的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)端倪。西安軟件園的軟件外包出口從2001年的800萬美金增長到2006年的5500萬美金，年平均增長速度達(dá)到47％。截至200